據(jù)新華社電 三年前，國(guó)內(nèi)曾掀起一場(chǎng)關(guān)于養(yǎng)老金投資體制改革的“全民討論”；三年后，投資方案仍未出臺(tái)。與工資增長(zhǎng)相比，趴在銀行賬戶的基本養(yǎng)老金在此前20年的損失高達(dá)1.3萬(wàn)億元。

　　人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，截至2013年12月31日，雖然全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)資產(chǎn)總額已達(dá)4.77萬(wàn)億元，占當(dāng)年GDP高達(dá)8.3%，但由于多元化和市場(chǎng)化的投資體制沒(méi)有建立起來(lái)，絕大部分基金作為財(cái)政專戶存款“躺”在銀行里“睡大覺(jué)”，購(gòu)買國(guó)債和委托投資的合計(jì)僅為711億元，還不到資產(chǎn)總額的零頭。

　　事實(shí)上，由于市場(chǎng)化和專業(yè)化的投資運(yùn)營(yíng)難以建立起來(lái)，基金保值增值能力仍然維持著“很差”的現(xiàn)狀。

　　若與其他指標(biāo)相比，養(yǎng)老金縮水?dāng)?shù)據(jù)觸目驚心，其投資收益率低于企業(yè)年金基金收益率（投資收益率幾何平均值8.35%），還低于全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)的收益率（年均收益率9.02%），更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率（20年來(lái)城鎮(zhèn)社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率14.85%）。

　　據(jù)中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文測(cè)算，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在過(guò)去20年來(lái)的損失量化后分別為：以通脹率（CPI）作為基準(zhǔn)，貶值將近千億元；以企業(yè)年金基金投資收益率為參考基準(zhǔn)，損失將高達(dá)3277億元；以全國(guó)社會(huì)保障基金投資收益為參考基準(zhǔn)，潛在損失將近5500億元；以社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率作為參照，福利損失將高達(dá)1.3萬(wàn)億元。

　　盡管《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值。不過(guò)，人社部最近一次的回應(yīng)仍是“將根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)整體工作進(jìn)程，抓緊制定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)辦法”。

　　“雖然基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制‘2011改革’無(wú)果，但其基本經(jīng)驗(yàn)告訴人們，改革總比不改革要好。”鄭秉文表示。他認(rèn)為，“2011年改革”的方向是正確的，其初衷是新建機(jī)構(gòu)，采取“專門機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)模式”。不過(guò)，“2011改革”意外收獲的是廣東千億委托投資，初衷和結(jié)果不一樣。

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