城中村正在承受轉(zhuǎn)型帶來的陣痛。蔣佳伽/攝

　　“哥，我殺人了。想辦法給我打2000塊錢，開戶行……”

　　2013年12月20日，收到弟弟劉寶(化名)發(fā)來的這條信息，劉樂(化名)的第一反應(yīng)是“遇上騙子了”。短信里劉寶還讓哥哥替他好好照顧女朋友，劉樂仔細(xì)想了想，覺得弟弟可能是深陷傳銷組織不能自主。劉樂果斷報(bào)警。

　　根據(jù)劉樂提供的信息，幾天后，警方在山西太原市開發(fā)區(qū)的一家網(wǎng)吧里抓獲了劉寶，原因是涉嫌故意殺人。原來，12月19日劉寶在北京市海淀區(qū)田村路街道辦五孔橋地區(qū)附近的出租房里嫖娼時(shí)，因被賣淫女胡某言語激怒，將其殺死。

　　在事發(fā)地五孔橋地區(qū)，這已經(jīng)不是第一起命案了，盡管如此，事情過去快一年了，附近的人提起這起殺人案，還是記憶猶新。與事發(fā)出租屋一墻之隔的租戶小李告訴記者：“生活在這樣的地方，發(fā)生什么都不奇怪?！?/p>

　　五孔橋地區(qū)離海淀區(qū)五路居地鐵站不過1000多米，兩三個(gè)街區(qū)之外就是首都師范大學(xué)。像五孔橋地區(qū)這樣原本是農(nóng)村，后來被城市建成區(qū)包圍或半包圍的地區(qū)被稱為城中村。

　　“城中村大量外來務(wù)工人員的進(jìn)入，使得它既不是傳統(tǒng)意義上的熟人社會(huì)，也不是現(xiàn)代意義上的陌生人社會(huì)?！奔执髮W(xué)法學(xué)院副教授侯學(xué)賓告訴記者，人員的混雜給社會(huì)管理帶來了困難，而且外來務(wù)工者的低收入和城市的高消費(fèi)之間的矛盾，使得社會(huì)沖突頻發(fā)。

　　《方圓》雜志發(fā)起的“城中村法治生態(tài)調(diào)研”活動(dòng)發(fā)現(xiàn)，在尚未改造完成的城中村中，“兩搶一盜”等財(cái)產(chǎn)性犯罪高發(fā)；部分犯罪帶有自救性質(zhì)；城中村兒童權(quán)益保護(hù)往往被忽視；在城中村改造中，村級(jí)腐敗問題突出。

　　貧窮滋生的“兩搶一盜”

　　在山東省臨沂市冬關(guān)村，隨處可見“握手樓”、“一線天”，這里居住著大量外來務(wù)工人員。由于缺乏統(tǒng)一的市政建設(shè)，往往存在消防隱患，治安情況不容樂觀。

　　“小偷最多的一晚上，村子里能有十余家住戶同時(shí)失竊?！鄙綎|省臨沂市檢察院檢察官盧清華說，由于村子里的外來租住戶多，成分相當(dāng)復(fù)雜，雖然按要求人人都要到派出所登記，但還是防不住層出不窮的盜竊、故意傷害和詐騙，甚至出現(xiàn)了專門以城中村為目標(biāo)的犯罪團(tuán)伙。

　　“比如有一年春節(jié)期間，西北的一個(gè)犯罪團(tuán)伙流竄到冬關(guān)村作案，曾一度令治安人員及當(dāng)?shù)厝罕娛譄o策?！北R清華說，這個(gè)團(tuán)伙除了幾個(gè)首要分子是成年人以外，大部分成員是十六歲以下甚至是不滿十四周歲的未成年人，這伙人專門盜竊，兼而搶奪，并專選治安狀況比較差的城中村和人員擁擠的商品集散市場(chǎng)等地作案。作案時(shí)，未成年人負(fù)責(zé)具體實(shí)施偷盜，成年組織者則躲在遠(yuǎn)處觀看。如果未成年人得手，成年組織者就過去收錢；如果未成年人失手被抓住了，成年組織者要么上前說好話為未成年人解脫，要么干脆一溜了之。

　　流動(dòng)人口難以管理是城中村的犯罪查處困難的一大原因。在山西太原的城中村，今年1至9月刑事案件立案17844起，占全市刑事案件的73.8%。

　　“因?yàn)橥鈦韯?wù)工人員基本上處在無序流動(dòng)的狀態(tài)，外來人員的住址、工作單位變動(dòng)，違法犯罪前科情況等動(dòng)態(tài)信息往往得不到及時(shí)更新?！焙颖笔『愂泻絽^(qū)檢察院辦案檢察官認(rèn)為，人口信息采集機(jī)制不暢是治理城中村犯罪面臨的一大挑戰(zhàn)。

　　城中村發(fā)生的刑事案件往往以盜竊、搶劫、搶奪(即“兩搶一盜”)等侵財(cái)型犯罪為主?！斑@與大多數(shù)城中村居民生活水平不高有關(guān)。”河北省張家口市張北縣檢察院檢察官韓進(jìn)忠說。

　　進(jìn)城打工者、小攤販、無業(yè)人員……選擇居住在城中村的居民大都為了低廉的租金而來，缺少穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入?！熬幼≡诔侵写宓姆缸锶藛T中，絕大多數(shù)是小學(xué)、初中的文化水平，甚至有部分從未上過學(xué)。文化水平不高，職業(yè)技能差，謀生能力弱?！表n進(jìn)忠表示，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)壓力下更容易走向犯罪。

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