歐盟預(yù)算“攤派”激怒英國

　　英需向歐盟補(bǔ)交21億歐元 法、德將分獲10億歐元和8億歐元“退款”

　　歐洲聯(lián)盟近日表示，因歐盟會計規(guī)則發(fā)生改變，加之英國經(jīng)濟(jì)增長勢頭超過預(yù)期，英國需要在今年12月1日前向歐盟補(bǔ)交21億歐元(約合26億美元)預(yù)算“攤派”費(fèi)。

　　這一要求引起英國政壇強(qiáng)烈反彈。一些反對黨人士甚至將歐盟比作專盯成功國家的“吸血鬼”。首相戴維·卡梅倫24日在歐盟秋季峰會上打斷正常議程，要求就這一議題緊急舉行歐盟財長會議，聲稱英國“不會付錢”。

　　更令英國憤怒的是，在歐盟的這一“攤派”調(diào)整方案中，被視作英國在歐盟內(nèi)主要競爭國的法國和德國將分別獲得大約10億歐元和8億歐元“攤派”退款。一名熟悉內(nèi)情的官員透露，德國總理安格拉·默克爾和法國總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德已經(jīng)告訴卡梅倫“應(yīng)該遵守規(guī)則”。

　　增長多“攤派”大

　　英國《金融時報》最早披露歐盟要求英國追加“攤派”費(fèi)的消息。追加的“攤派”費(fèi)相當(dāng)于英國向歐盟繳納預(yù)算份額的20%。歐盟的理由是，英國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，好于預(yù)期。

　　根據(jù)24日公布的官方數(shù)據(jù)，繼第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比增長0.9%之后，英國經(jīng)濟(jì)第三季度環(huán)比增長0.7%。

　　歐盟委員會發(fā)言人帕特里齊奧·菲奧里利說，歐盟的預(yù)算調(diào)整方案是一年一度的常規(guī)做法，“已得到成員國的批準(zhǔn)”。英國的國內(nèi)生產(chǎn)總值“比他們在年初時候預(yù)期的情況要高不少，因而貢獻(xiàn)額度也相應(yīng)上調(diào)”。

　　根據(jù)這一調(diào)整方案，德國和法國將獲得“攤派”退款，而荷蘭、意大利乃至希臘都要補(bǔ)交“攤派”費(fèi)。

　　一些歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人敦促英國政府“接受現(xiàn)實(shí)”。一名歐盟官員說，默克爾和奧朗德告訴卡梅倫“應(yīng)該遵守規(guī)則”；芬蘭總理于爾基·卡泰寧則敦促卡梅倫不要“小題大做”。

　　逼英國退出歐盟？

　　英國國內(nèi)無法接受這筆“攤派”費(fèi)。

　　致力于推動脫離歐盟的英國獨(dú)立黨黨首奈杰爾·法拉奇借機(jī)炮轟執(zhí)政黨，稱首相卡梅倫在阻止歐盟對英國“加錢”問題上顯得無能為力。

　　“歐盟就像一個饑餓的吸血鬼，痛飲著英國納稅人的血，我們需要保護(hù)這些無辜的受害者，”法拉奇24日說，“戴維·卡梅倫曾聲稱他已經(jīng)推動削減歐盟預(yù)算，但英國的配額在增加。如今，非常不可思議的是，我們的配額再次增加，簡直讓人憤怒?！?/p>

　　卡梅倫24日出席歐盟秋季峰會時打斷議程，要求緊急舉行歐盟財長會議。他在稍后的記者會強(qiáng)硬表態(tài)，稱自己不會為這張“不公平”的賬單付錢。

　　卡梅倫記者會期間表情憤怒，激動時用手猛敲桌子。他透露，自己一天前才得知這筆“攤派”費(fèi)，第一反應(yīng)就是“徹底憤怒”。他警告，歐盟這種做法可能威脅到英國留在歐盟的前景。

　　“你不會加入這樣一個組織，突然給你一份只有幾周期限的賬單，”卡梅倫要求歐盟就如何計算得出這一調(diào)整方案展開調(diào)查，稱“對于這樣一個組織(歐盟)來說，給出如此巨額賬單和如此短的支付期限，讓人難以接受?！?/p>

　　解讀

　　英國緣何成“冤大頭”？

　　用英國媒體的話說，在這次歐盟預(yù)算調(diào)整方案中，英國成為了自身經(jīng)濟(jì)成功和會計規(guī)則改變的“犧牲品”。

　　首先，根據(jù)歐盟有關(guān)規(guī)則，歐盟總預(yù)算根據(jù)成員國的國民總收入按比例“攤派”，并且每年作一次調(diào)整。如果成員國的國民總收入增長率高于年初預(yù)期，其“攤派”費(fèi)會加碼，反之則會得到“退款”。

　　英國今年被要求“加錢”，很大程度上源于這個國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)強(qiáng)于預(yù)期，且與歐元區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)停滯形成鮮明對比。比如，法國經(jīng)濟(jì)增長不及預(yù)期，因而將獲得7.9億歐元“退款”。

　　其次，歐盟今年9月采用一項(xiàng)全新會計規(guī)則，將更多服務(wù)業(yè)的金融和資本交易納入國民收入項(xiàng)目下，這讓將性服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)灰色產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)的英國等國家“躺槍”。根據(jù)英國國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，性服務(wù)業(yè)和非法毒品交易每年為英國經(jīng)濟(jì)“貢獻(xiàn)”約100億英鎊，其中性服務(wù)業(yè)為53億英鎊。此外，英國首都倫敦作為全球金融中心之一，在近年全球金融市場復(fù)蘇中獲益不少。

　　除英國外，荷蘭被歐盟要求補(bǔ)交6.4億歐元“攤派”費(fèi)，大呼對賬單“極度意外”。

　　盡管對“攤派”費(fèi)暴跳如雷，但英國能夠因此“賴賬”的難度不小。

　　英國媒體承認(rèn)，預(yù)算“攤派”的計算規(guī)則都由每個成員國批準(zhǔn)，這次最新調(diào)整方案可以說是“自動”生成，因此英國必須照單付賬，“沒有‘如果’和‘但是’”。

　　《衛(wèi)報》評論，雖然英國官員24日在鏡頭前都展示出“震驚”和“強(qiáng)硬”，但鑒于計算規(guī)則明晰且要素均源于各國官方數(shù)據(jù)，很難相信他們沒有提前預(yù)計到這種調(diào)整結(jié)果。

　　值得一提的是，英國朝野在“付賬”議題上顯現(xiàn)出幾乎一致的反對態(tài)度，或許可以解釋出卡梅倫的“震驚”和“強(qiáng)硬”。

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