朱慧卿繪（人民視覺(jué)）

　　央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案于9月初公布，目前正進(jìn)入具體企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的薪酬水平測(cè)算核定中。央企高管薪酬究竟多高？改革就是給高管通通降薪嗎？薪酬改革與國(guó)有企業(yè)的其他改革有什么關(guān)聯(lián)？記者進(jìn)行了采訪。

　　央企高管，薪酬多高

　　—目前，央企高管與職工薪酬差距約12倍，部分高管與同級(jí)別公務(wù)員薪酬差10倍多

　　央企高管薪酬有多高？

　　記者從國(guó)資委了解到，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)高管目前平均年薪在60萬(wàn)—70萬(wàn)元之間。高管本身的薪資水平存在較大差距，高的超過(guò)百萬(wàn)，低的為10多萬(wàn)元。非國(guó)資委監(jiān)管的金融類央企高管薪酬普遍要更高一些。

　　對(duì)于這樣的薪酬水平，有不同的看法。不少人認(rèn)為太高了，但也有企業(yè)界的人士認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)規(guī)模數(shù)千億元的大型企業(yè)，目前央企高管薪酬不算高。

　　“央企高管薪酬不能簡(jiǎn)單地說(shuō)高或低。這一輪薪酬改革針對(duì)的是組織任命的央企高管，這部分群體的收入的確偏高?！比肆Y源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)劉學(xué)民說(shuō)。他介紹，目前副部級(jí)公務(wù)員的年平均薪酬水平大致是10多萬(wàn)元，而部分中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪達(dá)到100多萬(wàn)元，后者是前者的10多倍，兩者收入差距偏大。

　　“國(guó)有企業(yè)、特別是掌握國(guó)家重要資源的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人，本質(zhì)上屬于國(guó)家公職人員、國(guó)家干部，盡管在企業(yè)任職，也不宜比同級(jí)別的公務(wù)員高出太多。”劉學(xué)民表示。他說(shuō)，這些負(fù)責(zé)人的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”或“替代者”，往往不是國(guó)際、國(guó)內(nèi)企業(yè)界的職業(yè)經(jīng)理人，而是行政職務(wù)相當(dāng)?shù)墓珓?wù)員或其他國(guó)企高管，他們的工資水平也就不宜與非公企業(yè)的高管進(jìn)行參照，而是應(yīng)以同級(jí)別的國(guó)家公務(wù)員薪酬作為參考。“考慮到在企業(yè)工作的特殊性，央企負(fù)責(zé)人薪酬可以高出同類公務(wù)員一些，但不應(yīng)高出太多?！?/p>

　　央企高管與職工的薪酬差距，通常被用來(lái)衡量高管薪酬的合理性。國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，2002年國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)全部高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)為9.85倍，到2010年擴(kuò)大到13.39倍，之后在政府管控下趨于平緩，目前在12倍左右。人社部副部長(zhǎng)邱小平表示，作為國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人，目前與職工的薪酬差距偏大。今后在測(cè)算央企負(fù)責(zé)人具體薪酬水準(zhǔn)時(shí)，相對(duì)于職工平均工資的倍數(shù)將成為一個(gè)重要的指標(biāo)，肯定會(huì)低于10倍。

　　央企高管薪酬水平整體的確偏高，這正是此次改革的一個(gè)原因。不過(guò)，國(guó)資委分配局的同志表示，一些圍繞央企高管薪酬流傳很廣的說(shuō)法存在誤解。譬如：“中海油、中石化在香港上市的高管薪酬上千萬(wàn)”—這樣的薪酬水平的確曾出現(xiàn)在上市公司的公開(kāi)資料中，但組織上任命的央企負(fù)責(zé)人實(shí)際薪酬還是國(guó)資委核定的水平，上市公司給出的高額薪酬最終進(jìn)入公共的基金中。再如：“央企負(fù)責(zé)人到處兼職，拿好幾份工資”—央企集團(tuán)高管在控股公司兼職的情況一直存在，但國(guó)資委前幾年已出臺(tái)規(guī)定，兼職不得兼薪，薪水最終只能在一家企業(yè)領(lǐng)一份，此次《改革方案》也重申了這一點(diǎn)。

　　誰(shuí)的薪酬率先降

　　—市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府，72家央企負(fù)責(zé)人率先規(guī)范。

　　央企薪酬改革方案公布后，一些高管公開(kāi)的薪酬引來(lái)關(guān)注。中集總裁2013年取酬869.7萬(wàn)元、中國(guó)平安董事長(zhǎng)年薪曾創(chuàng)上市公司最高紀(jì)錄……這些高管的薪酬是不是都要大幅下調(diào)了？然而，在媒體向相關(guān)企業(yè)求證后，其中一些企業(yè)并未給出肯定答復(fù)。這讓公眾產(chǎn)生疑惑，哪些企業(yè)受改革方案調(diào)控？規(guī)范的是哪些高管？

　　記者從人社部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委了解到，新的改革方案適用范圍是中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人。這其中有兩個(gè)關(guān)鍵限定語(yǔ)。一是中央企業(yè)。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)航空工業(yè)……許多人常常一看“中國(guó)某某集團(tuán)”，就認(rèn)為是中央企業(yè)。事實(shí)上，大量股份制企業(yè)、非公企業(yè)名稱以“中國(guó)”或“中”字開(kāi)頭，如中國(guó)平安等。具體到此次《改革方案》，涵蓋的是由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)，目前共72家。包括銀行、保險(xiǎn)、鐵路等19家大型央企，以及由國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人責(zé)任的53家央企如中石油、中石化、中海油、中移動(dòng)等。

　　“國(guó)資委監(jiān)管的央企明明有110多家，怎么現(xiàn)在只管53家的薪酬？”有人提出疑問(wèn)。據(jù)了解，在110多家央企中，有53家的主要負(fù)責(zé)人由中組部直接任命，其他的則由國(guó)資委任命。今后，國(guó)資委將參照《改革方案》的精神出臺(tái)針對(duì)其他央企負(fù)責(zé)人薪酬的改革方案。

　　二是中央管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)副總經(jīng)理及其以上的管理人員，通常被稱作高管。但并非所有央企高管都直接受此次薪酬改革方案調(diào)整，只是由中央管理的企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書記（黨組書記）、總經(jīng)理（總裁、行長(zhǎng)等）、監(jiān)事長(zhǎng)（監(jiān)事會(huì)主席）以及其他副職負(fù)責(zé)人適用改革方案，目前總計(jì)約200多人。其他高管為什么不受《改革方案》約束？記者了解到，經(jīng)過(guò)多年探索，中央企業(yè)股份制改革已取得很大成效。到2013年底，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)公司制股份制改制面達(dá)到89%，央企60%以上的資產(chǎn)、80%以上的利潤(rùn)集中在上市公司。央企高管中既有政府任命的，也有市場(chǎng)化選聘的。國(guó)資委成立后，還曾多次面向全球公開(kāi)招聘央企高管。

　　這意味著央企高管薪酬將分為政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)控兩類，分類管理。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，此次改革最大突破就在于此。過(guò)去，央企高管薪酬怎么確定始終存在分歧，核心問(wèn)題就是高管的身份難以明確—到底是企業(yè)家還是官員。如果是企業(yè)家，其薪酬就應(yīng)交給市場(chǎng)；如果是國(guó)家雇員，其薪酬就應(yīng)當(dāng)受到約束?！陡母锓桨浮烦雠_(tái)后，明確了中央管理的央企負(fù)責(zé)人具有類似于國(guó)家干部的身份，而市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人則將實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，觸及了政企分開(kāi)的問(wèn)題。

　　會(huì)導(dǎo)致人才外流嗎

　　—央企負(fù)責(zé)人非物質(zhì)激勵(lì)強(qiáng)度大，職業(yè)經(jīng)理人薪酬將根據(jù)市場(chǎng)情況確定。

　　《改革方案》實(shí)施后，多數(shù)中央管理的央企負(fù)責(zé)人薪酬將下降。據(jù)估算，原本年薪在百萬(wàn)以上的負(fù)責(zé)人薪酬至少會(huì)降三至四成，未來(lái)將明顯低于同類型、同規(guī)模非公企業(yè)高管薪酬。這會(huì)不會(huì)影響這些企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性？激勵(lì)機(jī)制如何體現(xiàn)？

　　國(guó)資委分配局的負(fù)責(zé)同志表示，央企負(fù)責(zé)人的身份既然已經(jīng)明確，就不能完全比照同等規(guī)模的企業(yè)來(lái)定薪。此外，今后在對(duì)具體企業(yè)負(fù)責(zé)人定薪時(shí)會(huì)考慮到企業(yè)特點(diǎn)。其一，降薪后仍然明顯高于同級(jí)別公務(wù)員。其二，仍然高于央企員工平均工資和社會(huì)平均工資數(shù)倍。

　　“與非國(guó)企高管相比，央企負(fù)責(zé)人的職業(yè)發(fā)展通道和社會(huì)地位等非物質(zhì)激勵(lì)強(qiáng)度大，即使薪酬下降、福利嚴(yán)格規(guī)范，其綜合激勵(lì)水平仍然是不低的?！眲W(xué)民說(shuō)。他介紹，由于央企的職責(zé)定位和極端重要性，其負(fù)責(zé)人往往等同于較高級(jí)別的公務(wù)員，與同級(jí)別公務(wù)員之間的身份轉(zhuǎn)換也較為頻繁，非物質(zhì)激勵(lì)整體上優(yōu)于非國(guó)有企業(yè)，成為年薪等現(xiàn)金激勵(lì)的替代和補(bǔ)充。同時(shí)，央企負(fù)責(zé)人職業(yè)穩(wěn)定性強(qiáng)，而職業(yè)經(jīng)理人干不好不僅要降薪，還得走人。

　　未來(lái)，中央企業(yè)里的市場(chǎng)化高管薪酬由市場(chǎng)定價(jià)。但很多人擔(dān)心，組織上任命的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理年薪降下來(lái)了，還能允許副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師的年薪比自己高出許多嗎？如果薪酬不與市場(chǎng)接軌，又怎么能吸引優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人？

　　國(guó)資委分配局的負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，企業(yè)選人，薪酬是重要因素，但不是全部。大型央企規(guī)模大、影響力大、多數(shù)是行業(yè)領(lǐng)頭羊，能給職業(yè)經(jīng)理人提供很好的施展才能的平臺(tái)。優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人往往有著長(zhǎng)期的、綜合的職業(yè)規(guī)劃，央企招人，薪酬一直不是最高的，但吸引力不小。這在以往的全球招錄中已顯現(xiàn)出來(lái)。

　　此外，有人產(chǎn)生這樣的擔(dān)心，一定程度上緣于目前央企董事會(huì)制度還不夠健全。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，是十八屆三中全會(huì)確定的國(guó)企改革重點(diǎn)。隨著改革的推進(jìn)，國(guó)企產(chǎn)權(quán)將更加多元化，董事會(huì)制度將更加健全。大型央企的董事會(huì)將擁有更多的選人用人權(quán)，行政任命的高管逐步減少、市場(chǎng)化選聘比例提高。屆時(shí)，央企高管中的職業(yè)經(jīng)理人，從選聘、定薪到退出機(jī)制，必將根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及市場(chǎng)行情來(lái)確定。

　　記者了解到，這種分類定薪的方式已在部分央企推行。有的央企高管不僅不在體制內(nèi)，甚至非中國(guó)國(guó)籍人士，其薪酬水平在董事會(huì)聘用時(shí)進(jìn)行約定，常常要高于由組織任命的董事長(zhǎng)許多。

　　近日，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)對(duì)113家央企及其上市子公司的高管薪酬進(jìn)行了整理，2013年央企及其上市子公司共284家:其中在大陸上市的央企有237家（以下簡(jiǎn)稱A股央企），在香港上市的央企（以下簡(jiǎn)稱港股央企）有47家。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，A股上市央企的高管平均薪酬為409934.4元，港股上市央企中，在公司內(nèi)領(lǐng)取薪酬的董事的年平均薪酬為423007.2元。分別是2013年央企職工平均薪酬（121578元）的3.37倍和3.48倍。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位職工年平均工資51474元，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位年平均工資32706元。A股央企高管的平均薪酬分別是它們的7.96倍和12.53倍，港股央企中在公司內(nèi)領(lǐng)取薪酬的董事的年平均薪酬分別是它們的8.22倍和12.93倍。

　　一、央企各行業(yè)高管薪酬以及與行業(yè)央企職工薪酬比例

　　二、央企高管薪酬排名（A股，港股前十名）

　　A股央企前十名

　　港股央企前十名

　　三、央企高管薪酬地域排名

　　共15頁(yè)

　　四、央企高管之最

　　最“土豪”的央企——中國(guó)海外發(fā)展有限公司

　　中國(guó)海外發(fā)展有限公司是在香港上市的央企，2013年，15名從工資領(lǐng)取薪水的董事的薪酬總額為43218278元，平均每人的薪酬為2881218元。

　　最“土豪”的行業(yè)——房地產(chǎn)業(yè)

　　在2013年的高管均薪排行榜中，房地產(chǎn)行業(yè)以1270037.17元的高管均薪排在了其他行業(yè)的前面，成為了最“土豪”行業(yè)。

　　最貧窮的央企高管——中航機(jī)電

　　中航機(jī)電2013年的高管均薪為22161元，甚至比城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員的均薪（32706元）還要低10545元。

　　高管與職工薪酬比最大的行業(yè)——房地產(chǎn)業(yè)

　　2013年房地產(chǎn)行業(yè)央企高管薪酬達(dá)到1270037.17元，位居所有行業(yè)之首，而房地產(chǎn)業(yè)央企職工均薪僅有95005元，排在所有行業(yè)倒數(shù)第3位。房地產(chǎn)行業(yè)央企高管與職工均薪比為13.4。

　　注明：

　　1）由于港股和A股財(cái)報(bào)格式和數(shù)據(jù)的不同，A股上市央企高管均薪統(tǒng)計(jì)了所有高管包括董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的薪酬總額和人數(shù)，港股上市央企高管均薪只統(tǒng)計(jì)了在公司內(nèi)領(lǐng)取薪酬的董事的人數(shù)和薪酬總額。

　　2）港股上市央企高管均薪選用的是公司年報(bào)中寫明的在公司內(nèi)領(lǐng)取酬金的董事的“董事酬金合計(jì)”以及人數(shù)。

　　3）A股上市央企高管均薪選用的是公司年報(bào)中“現(xiàn)任及報(bào)告期內(nèi)離任董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員持股變動(dòng)及報(bào)酬情況”表中的“報(bào)告期內(nèi)從公司領(lǐng)取的應(yīng)付報(bào)酬總額”和人數(shù)的數(shù)據(jù)。

　　4）統(tǒng)計(jì)局范疇的工資總額是稅前工資，包括單位從個(gè)人工資中直接為其代扣或代繳的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)基金個(gè)人繳納部分等。央企職工薪酬報(bào)告所采用的指標(biāo)是“支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金”，此統(tǒng)計(jì)口徑下社保基金除個(gè)人繳納部分外還包括公司繳納部分，因此職工薪酬數(shù)據(jù)可能大于統(tǒng)計(jì)局的工資數(shù)據(jù)。

　　中新網(wǎng)杭州9月25日電(見(jiàn)習(xí)記者王逸飛)上市公司董事長(zhǎng)，在多數(shù)人眼里，是成功有為的代名詞，他們是社會(huì)上層的精英，是帶領(lǐng)公司勇立潮頭的弄潮兒。那么，這些標(biāo)準(zhǔn)意義上的“高富帥”們，實(shí)際薪酬到底如何？

　　中新網(wǎng)記者對(duì)浙江255家上市公司的董事長(zhǎng)薪酬情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，以去年為例，浙江上市公司董事長(zhǎng)中，房地產(chǎn)企業(yè)順發(fā)恒業(yè)董事長(zhǎng)管大源，以386萬(wàn)元的年薪占據(jù)了頭把交椅。

　　而在百萬(wàn)收入都稀松平常的上市公司董事長(zhǎng)里，也有7位董事長(zhǎng)的收入低于20萬(wàn)元，頗為“平民化”。但從公布的薪酬來(lái)看，董事長(zhǎng)們可謂天上地下，榜首與榜尾的收入差達(dá)到了41倍。同時(shí)，有上市公司高層人士向中新網(wǎng)記者透露，上市公司董事長(zhǎng)們的薪水都是“自己給自己定”，并且高管薪酬高低與公司業(yè)績(jī)“完全沒(méi)有關(guān)系”。

　　4人年薪超300萬(wàn)

　　在浙江255家上市公司中，有17家公司未公開(kāi)相關(guān)信息或顯示其董事長(zhǎng)年薪為“0”，共有238家公司對(duì)外公開(kāi)了其董事長(zhǎng)上一完整年度的薪酬情況。中新網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)顯示，去年，浙江238位上市公司董事長(zhǎng)的平均年薪為71.88萬(wàn)元。

　　在眾多董事長(zhǎng)中，順發(fā)恒業(yè)董事長(zhǎng)管大源2013年薪酬達(dá)386萬(wàn)元，成為浙江薪酬最高的上市公司董事長(zhǎng)。雅戈?duì)柖麻L(zhǎng)李如成、浙江東方董事長(zhǎng)高康、晉億實(shí)業(yè)董事長(zhǎng)蔡永龍收入同樣超過(guò)300萬(wàn)，值得注意的是，除晉億實(shí)業(yè)外，其余三人所在的公司，都多多少少與房地產(chǎn)業(yè)務(wù)有聯(lián)系。

　　管大源這個(gè)名字很多人并不陌生，51歲的管大源，正是助萬(wàn)向集團(tuán)總裁魯偉鼎實(shí)現(xiàn)萬(wàn)向系金融版圖的“左膀右臂”之一。他歷任萬(wàn)向集團(tuán)總經(jīng)理助理兼總經(jīng)理辦公室主任、深圳萬(wàn)向投資有限公司總經(jīng)理、萬(wàn)向集團(tuán)公司副總裁等，現(xiàn)任公司董事長(zhǎng)兼萬(wàn)向集團(tuán)董事局董事、通聯(lián)資本管理有限公司總裁。

　　前身為浙江萬(wàn)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的順發(fā)恒業(yè)，作為萬(wàn)向集團(tuán)旗下上市房企，2013年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入28.08億元，凈利潤(rùn)6.09億元，今年上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11.07億元，凈利潤(rùn)2.11億元，業(yè)績(jī)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　除上述四人外，陽(yáng)光照明董事長(zhǎng)陳森潔、海正藥業(yè)董事長(zhǎng)白驊、海越股份董事長(zhǎng)呂小奎等8家浙江上市公司“掌門人”，去年薪酬達(dá)到了200萬(wàn)元以上。

　　與上述公司董事長(zhǎng)動(dòng)輒百萬(wàn)的薪酬不同，浙江也有一定數(shù)量的上市公司董事長(zhǎng)拿著“平民工資”。統(tǒng)計(jì)顯示，去年有7位董事長(zhǎng)薪酬不足20萬(wàn)元，其中新嘉聯(lián)董事長(zhǎng)韋中總，去年實(shí)際所得報(bào)酬為9.3萬(wàn)元，成為238位董事長(zhǎng)中薪酬最少者。

　　房地產(chǎn)、銀行老總收入不菲

　　在備受關(guān)注的房地產(chǎn)行業(yè)，依然體現(xiàn)著其“多金”特質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江14家A股上市房企中有浙江東日與銀億股份董事長(zhǎng)薪酬顯示為“0”，另外12家董事長(zhǎng)的薪酬合計(jì)達(dá)1296.6萬(wàn)元，平均年薪達(dá)到108萬(wàn)，超出總體平均數(shù)36萬(wàn)元。

　　除順發(fā)恒業(yè)董事長(zhǎng)管大源外，宋都股份董事長(zhǎng)俞建午去年薪酬188萬(wàn)元、嘉凱城董事長(zhǎng)邊華才為136.4萬(wàn)元，、濱江集團(tuán)董事長(zhǎng)戚金興年薪為120萬(wàn)元。而萬(wàn)好萬(wàn)家董事長(zhǎng)孔德永2013年薪酬14.6萬(wàn)元，為12人中最少。值得注意的是，萬(wàn)好萬(wàn)家曾于8月25日發(fā)布重組預(yù)案，欲從以房地產(chǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)變身為全產(chǎn)業(yè)鏈文化傳媒公司。

　　值得關(guān)注的是，浙江上市房企多數(shù)掌門人的薪酬領(lǐng)先眾多其他行業(yè)公司，但各家公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)面臨的挑戰(zhàn)卻逐漸加大。

　　2014年上半年，上述14家浙江上市房企中有8家出現(xiàn)凈利潤(rùn)下滑，嘉凱城與浙江廣廈上半年凈利潤(rùn)更是同比下降716.17%和489.72%。多家浙江上市房企在中報(bào)中表示，2014年上半年房地產(chǎn)行業(yè)在調(diào)整中發(fā)展，整體市場(chǎng)供大于求，供應(yīng)量處于高位，成交量下降，行業(yè)下行壓力較大，處于較為低迷階段。

　　同樣屬于熱點(diǎn)話題的還有銀行業(yè)，銀行高管薪酬在今年曾一度成為社會(huì)焦點(diǎn)議題，作為浙江唯一一家上市銀行，寧波銀行薪酬情況自然也吸引了更多關(guān)注。

　　49歲的寧波銀行董事長(zhǎng)陸華裕，去年薪酬為235萬(wàn)元，雖不乏出其右者，但無(wú)礙于陸華裕躋身高薪董事長(zhǎng)的第一集團(tuán)。去年陸華裕235萬(wàn)元的年薪，在國(guó)內(nèi)16家上市銀行中也僅次于民生、興業(yè)、平安、華夏銀行董事長(zhǎng)，排名第五。

　　浙江央企背景上市公司薪酬居中游水平

　　隨著《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》在中央政治局審議通過(guò)，央企薪酬改革銜枚疾進(jìn)的同時(shí)，也讓上市央企的關(guān)注度大為增加。在民營(yíng)企業(yè)唱主角戲的浙江，央企控股企業(yè)的高管薪酬又是怎樣呢？

　　據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，在浙江，由央企或國(guó)資委控制的上市公司中，?？低暥麻L(zhǎng)陳宗年薪酬177萬(wàn)元，在所有上市公司董事長(zhǎng)薪酬中排位居前，其余數(shù)家上市公司中，航天通信董事長(zhǎng)杜堯?yàn)?1.22萬(wàn)元，錢江水利董事長(zhǎng)何中輝為62.6萬(wàn)元，香溢融通董事長(zhǎng)孫建華50.7萬(wàn)元，浙大網(wǎng)新史烈與眾合機(jī)電潘麗春分別為68萬(wàn)元和96萬(wàn)元，上述董事長(zhǎng)薪酬多排在中游水平。

　　此外，東方通信董事長(zhǎng)張澤熙、英特集團(tuán)董事長(zhǎng)王引平上年度的薪酬情況并未在上市公司年報(bào)中披露，此前張澤熙在2012年度的薪酬為79萬(wàn)元。

　　8月份，《財(cái)經(jīng)》雜志曾發(fā)文爆料，央企、國(guó)有金融企業(yè)主要負(fù)責(zé)人將降薪至現(xiàn)有薪酬的30%左右，削減后不能超過(guò)年薪60萬(wàn)元。近段時(shí)間以來(lái)，隨著關(guān)注度的升溫，降薪也成為了許多央企眼中的敏感問(wèn)題。

　　從全國(guó)目前情況來(lái)看，許多國(guó)有控股機(jī)構(gòu)“一把手”固定薪酬普遍超過(guò)百萬(wàn)元，部分高管已突破500萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年央企上市公司年報(bào)披露的，從上市公司中拿年薪的有83位董事長(zhǎng)，其平均年薪為84.63萬(wàn)元。其中，年薪過(guò)百萬(wàn)元的有19位，占比為23%。

　　老總薪酬無(wú)關(guān)公司業(yè)績(jī)

　　杭州一家上市公司的張姓總裁助理向記者透露：“包括浙江在內(nèi)，上市公司高管們的薪水天差地別。(高管薪水)都是自己給自己定的，沒(méi)有其他人定。都是董事會(huì)在給自己的高管定薪水，所以差得很多。總體來(lái)說(shuō)國(guó)企會(huì)定得很高，民企相對(duì)較低?！?/p>

　　“與此同時(shí)，高管們的薪酬實(shí)際上跟業(yè)績(jī)是完全沒(méi)有關(guān)系的，有些業(yè)績(jī)很差的公司高管薪酬很高。這個(gè)完全取決于董事會(huì)對(duì)公司管理層的一個(gè)理念，看它(董事會(huì))是怎么想的?！痹摽偛弥碚f(shuō)。

　　知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員柯荊民接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，“董事長(zhǎng)們多則數(shù)百萬(wàn)、少則幾萬(wàn)的薪酬，不好簡(jiǎn)單地去判斷合不合理，一般情況下，只要你能給公司帶來(lái)更高的利潤(rùn)，股東們?cè)敢猓哳~薪酬也比較正常。”

　　針對(duì)上市公司董事長(zhǎng)薪酬多與業(yè)績(jī)脫離的現(xiàn)象，柯荊民認(rèn)為：“反過(guò)來(lái)講，董事長(zhǎng)薪酬與業(yè)績(jī)脫離肯定不合理，旱澇保收的背后反應(yīng)了上市公司高管薪酬的確定機(jī)制存在一定的偏差，我們的上市公司對(duì)董事長(zhǎng)、高管為股東創(chuàng)造利益的激勵(lì)是不足的?！?/p>

　　柯荊民表示，從董事長(zhǎng)薪酬中能夠明顯看出，目前上市公司高管薪酬既存在激勵(lì)過(guò)度，又有激勵(lì)不足，歸根結(jié)底還是在于沒(méi)有形成一個(gè)有效的高管薪酬形成機(jī)制。

　　“上市公司還是應(yīng)該完善內(nèi)部治理機(jī)制，結(jié)合公司發(fā)展階段、戰(zhàn)略、薪酬歷史等因素，有效設(shè)定薪酬的基本水平。在打造和完善高管薪酬結(jié)構(gòu)體系時(shí)，對(duì)于董事長(zhǎng)等高管薪酬，應(yīng)適當(dāng)與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)掛鉤，將其與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，使二者的利益關(guān)系更協(xié)調(diào)一致?！笨虑G民說(shuō)。

　　財(cái)經(jīng)專欄作家皮海洲此前撰文指出，與央企負(fù)責(zé)人薪酬相比，目前上市公司高管薪酬存在的問(wèn)題同樣明顯，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。他認(rèn)為，上市公司有必要參照央企高管薪酬改革方案，對(duì)自身的高管薪酬體系加以規(guī)范。皮海洲認(rèn)為，除應(yīng)與公司業(yè)績(jī)掛鉤外，上市公司董事長(zhǎng)和高管們的薪酬還應(yīng)與職工收入、上市公司給予投資者的現(xiàn)金分紅、上市公司的股票市值、高管誠(chéng)信等監(jiān)管考核措施共五方面掛鉤。(完)

　　央企高管該拿多少薪水？

　　8月29日，中共中央政治局會(huì)議通過(guò)了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》。會(huì)議認(rèn)為，要對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整，形成中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　專家認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，國(guó)企改革是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。而央企負(fù)責(zé)人薪酬和職務(wù)消費(fèi)的改革則是國(guó)企改革的重要突破口，意味著國(guó)企改革進(jìn)入到觸及利益的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

　　一直以來(lái)，央企高管拿高薪都是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是“企業(yè)虧損也能拿高薪”等問(wèn)題更是令公眾反感。

　　近日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上指出，要逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。

　　此番通過(guò)的《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》，首度對(duì)央企負(fù)責(zé)人公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、通信7項(xiàng)具體內(nèi)容設(shè)置上限標(biāo)準(zhǔn)，并明確對(duì)“企業(yè)用公款為負(fù)責(zé)人辦理的理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂(lè)部會(huì)員、高爾夫等各種消費(fèi)卡”“企業(yè)按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人設(shè)置定額的消費(fèi)”等內(nèi)容設(shè)置禁令。

　　國(guó)資委研究中心競(jìng)爭(zhēng)力研究部部長(zhǎng)許保利指出，現(xiàn)在央企薪酬存在的問(wèn)題是有些央企效率不高，虧損比較嚴(yán)重，但是經(jīng)營(yíng)費(fèi)用特別高，有的高管薪酬與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不相符，一些國(guó)企高管的待遇甚至在企業(yè)出現(xiàn)巨虧時(shí)不降反升。此外，還存在“職務(wù)消費(fèi)”“股權(quán)分配”“身兼數(shù)職”等隱性福利。

　　據(jù)了解，現(xiàn)階段國(guó)資委對(duì)央企負(fù)責(zé)人實(shí)施績(jī)效薪酬，分為基本年薪和績(jī)效獎(jiǎng)金，基本年薪與上年度央企在崗職工平均工資聯(lián)系。此外，企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)增加值、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等都會(huì)作為考核項(xiàng)目影響考核結(jié)果。

　　最終央企負(fù)責(zé)人的績(jī)效薪金將與考核結(jié)果等級(jí)掛鉤，但不一定與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)成正比。有的企業(yè)虧損嚴(yán)重，其高管年薪仍然高達(dá)百萬(wàn)。

　　除了巨額的年薪，央企高管其實(shí)還享有“職務(wù)消費(fèi)”等隱性福利，這也是一個(gè)巨大的資金“黑洞”。有業(yè)內(nèi)人士透露，央企高管職務(wù)待遇跟企業(yè)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用之間有時(shí)候并不做區(qū)分，所以很多時(shí)候職務(wù)消費(fèi)是隱形的，處于“灰色地帶”，并都體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用里。

　　許保利說(shuō)，職務(wù)消費(fèi)的彈性很大，問(wèn)題很多，存在說(shuō)不清楚的“灰色地帶”。比如老總之間美其名曰“禮尚往來(lái)”，我給對(duì)方送很高檔的禮品，對(duì)方再回送，但用的是公家的錢，實(shí)際上就收入自己囊中。

　　央企高管薪酬一直備受社會(huì)爭(zhēng)議。8月18日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，吹響了央企高管薪酬改革的號(hào)角，會(huì)上通過(guò)的兩個(gè)和央企高管薪酬改革有關(guān)的文件更是一石激起千層浪，引發(fā)社會(huì)熱議。記者梳理央企及央企控股上市公司發(fā)現(xiàn)，上市央企高管薪酬出現(xiàn)兩極分化，年薪最高的近千萬(wàn)，最低的僅數(shù)千元。專家認(rèn)為，央企高管薪酬水平、薪酬同比增長(zhǎng)率、薪酬結(jié)構(gòu)明細(xì)等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　央企改革拿薪酬“開(kāi)刀”事件

　　8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》等內(nèi)容，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。

　　其中明確指出，改革開(kāi)放以來(lái)，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效，對(duì)促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問(wèn)題。要從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國(guó)家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的業(yè)務(wù)支出外，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有其他的“職務(wù)消費(fèi)”，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。這意味著，央企改革進(jìn)入到觸及利益的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

　　怪象1

　　上市央企薪酬現(xiàn)兩極分化

　　央企高管薪酬作為社會(huì)公認(rèn)的金飯碗和福利高地一直飽受市場(chǎng)的質(zhì)疑。公開(kāi)信息顯示，以2012年為例，113家央企及其上市公司在崗職工年平均工資為11.1萬(wàn)元，全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資是4.7萬(wàn)元，全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資是2.9萬(wàn)元。

　　記者通過(guò)對(duì)能夠公開(kāi)信息的上市公司央企高管薪酬現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，央企薪酬怪象突出，最明顯的就是不同行業(yè)央企薪酬兩極分化頗為嚴(yán)重，既有中集集團(tuán)總裁麥伯良近900萬(wàn)的天價(jià)薪酬，也有樂(lè)凱膠片總經(jīng)理鄭文耀8萬(wàn)余元的“窮高管”混跡央企之列，自得其樂(lè)。

　　上市央企最高年薪近千萬(wàn)

　　根據(jù)益盟操盤手統(tǒng)計(jì)的上市公司公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出近幾年上市央企董事長(zhǎng)、總裁、總經(jīng)理薪酬數(shù)據(jù)顯示，不同行業(yè)央企高管薪酬也存在天壤之別。

　　具體來(lái)看，2013年登頂上市央企高管薪酬榜首位的是中集集團(tuán)總裁麥伯良。中集集團(tuán)總裁麥伯良2013年以薪酬870萬(wàn)元位居A股薪酬榜榜首，這一金額雖然較2012年的薪酬998萬(wàn)元有所下降，但依然領(lǐng)先排名第二的中信證券王東（微博）明近300萬(wàn)。

　　據(jù)年報(bào)信息顯示，麥伯良近年來(lái)始終占據(jù)A股薪酬榜前三名的位置。2010年、2011年和2012年的年薪實(shí)現(xiàn)了三級(jí)跳，分別為596.22萬(wàn)元、957萬(wàn)元、998萬(wàn)元。中信證券執(zhí)行董事兼董事長(zhǎng)王東明和中信證券執(zhí)行董事兼總經(jīng)理程博明分別以583萬(wàn)和576萬(wàn)緊隨其后，薪酬達(dá)到400萬(wàn)的中青旅董事兼執(zhí)行總裁劉廣明和副董事長(zhǎng)兼總裁張立軍分別以461萬(wàn)、440萬(wàn)年薪位列四、五名。300萬(wàn)級(jí)別的也有多人，包括方正證券總裁兼董秘何其聰2013年薪酬達(dá)382萬(wàn)，招商地產(chǎn)董事總經(jīng)理賀建亞2013年達(dá)373萬(wàn)元，中青旅董事長(zhǎng)張駿去年年薪也在前十之列，達(dá)到353萬(wàn)元。

　　部分“窮高管”年薪不足10萬(wàn)

　　相比之下，央企高管也并非個(gè)個(gè)捧著金飯碗，含著金鑰匙。通過(guò)梳理央企上市公司高管薪酬發(fā)現(xiàn)，還有近二十人每年拿著不足10萬(wàn)年薪，其中不乏一些知名央企高管。

　　例如樂(lè)凱膠片總經(jīng)理之一鄭文耀，其2013年的薪酬為80670元。東阿阿膠董事長(zhǎng)李福祚也是其中一例。年報(bào)信息顯示，李福祚2012和2013年連續(xù)兩年的薪酬為51500元和60000元。不過(guò)，年報(bào)信息還顯示，李福祚存在在股東單位領(lǐng)取報(bào)酬津貼的情況。李福祚還同時(shí)兼任華潤(rùn)雙鶴、華潤(rùn)三九董事長(zhǎng)，但整體來(lái)看，年薪也是偏低的。公開(kāi)信息顯示，李福祚2013年在華潤(rùn)三九和華潤(rùn)雙鶴領(lǐng)到的薪酬均為60000元。三項(xiàng)相加仍低于年平均60萬(wàn)左右央企高管薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

　　10萬(wàn)級(jí)別以下年薪的高管還包括黑化股份董事長(zhǎng)總經(jīng)理岳守成等，岳守成2012年和2013年分別拿到的年薪為78800元和78300元。

　　對(duì)此，有些公司表示，有些高管在股東單位里領(lǐng)取薪酬，這部分金額不需要在公告里披露。例如華聞傳媒董事長(zhǎng)溫子健2013年僅拿3500元，成為最窮央企高管，而事實(shí)上，溫子健還擔(dān)任中國(guó)華聞投資控股有限公司副總裁等職。

　　怪象2

　　高管薪酬與業(yè)績(jī)不掛鉤

　　翻閱上市央企以往的年度報(bào)告，央企高管薪酬的另一大怪象就是，部分公司高管的薪酬的高低與公司業(yè)績(jī)無(wú)關(guān)。即便是公司出現(xiàn)大幅虧損，業(yè)績(jī)持續(xù)下滑，又或是在股東常年零分紅的尷尬局面下，高管依然穩(wěn)如泰山，薪酬非但沒(méi)降，反而呈現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。

　　巨額虧損薪酬現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)

　　具體來(lái)看，表現(xiàn)最為極致的*ST大荒，2013年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入93.89億元，下滑幅度超三成。歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)虧損3.77億元，業(yè)績(jī)下滑幅度達(dá)100.66%。但總經(jīng)理賀天元2013年的薪酬漲幅竟高達(dá)2627%，達(dá)到54.55萬(wàn)元。

　　此外，在前一年還盈利逾9100萬(wàn)的招商輪船在2013年出現(xiàn)約21.84億元巨額虧損，凈利潤(rùn)同比跌幅高達(dá)-2497%，但是，這并沒(méi)有阻礙高管加薪的步伐。年報(bào)信息顯示，招商輪船總經(jīng)理謝春林的薪酬直接從2012年的18萬(wàn)元直線躥升至2013年的85萬(wàn)元，漲了3倍多。

　　已經(jīng)退市的央企*ST長(zhǎng)油也是一個(gè)典型，公司披露的2013年年度報(bào)告顯示，2013年度歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為-59.22億元，2013年末歸屬于上市公司股東的凈資產(chǎn)為-20.97億元。在連續(xù)巨虧的陰影之下，ST長(zhǎng)油的高管攬財(cái)?shù)臎Q心卻并未收斂。雖然整體來(lái)看，公司高管薪酬總額在2013年有微降，但個(gè)別高管的薪酬卻逆勢(shì)上漲。年報(bào)顯示，公司董事兼黨委書記丁文錦以及公司副董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理李萬(wàn)錦在2013年的薪酬仍均為52.02萬(wàn)元。分別比前一年上漲近2萬(wàn)元。

　　盈利下降薪酬不降穩(wěn)居高位

　　高管薪酬與業(yè)績(jī)沒(méi)有掛鉤還體現(xiàn)在多家公司盈利下降，但公司高管不降依然穩(wěn)居行業(yè)高位。

　　以煤炭行業(yè)為例，2013年煤炭行業(yè)上市公司盈利能力整體出現(xiàn)下滑，主要煤炭上市公司包括中國(guó)神華、中煤能源和蘭花科創(chuàng)等數(shù)家煤炭企業(yè)凈利潤(rùn)均出現(xiàn)大幅下滑。其中，中煤能源下降幅度較大，凈利潤(rùn)跌幅達(dá)61.5%。

　　與此形成反差的是，煤炭行業(yè)高管薪資水平仍高于其它能源行業(yè)的總體水平。中煤能源董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事王安，仍然以150.6萬(wàn)元的報(bào)酬總額在“能源央企高管薪酬排行榜”占據(jù)第二的排位，其前一年僅為74.4萬(wàn)元。

　　進(jìn)展人社部或牽頭落實(shí)改革方案

　　記者注意到，自中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》等內(nèi)容之后，各地行動(dòng)也是立竿見(jiàn)影。

　　上海率先公布《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，打響新一輪國(guó)資國(guó)企改革“第一槍”，隨即就出現(xiàn)了甘肅、山東、江蘇、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東等省市陸續(xù)跟進(jìn)的場(chǎng)景，多地在方案中提出，將合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)薪酬水平，并明確了提高國(guó)企紅利上繳比例的時(shí)間表。

　　另?yè)?jù)媒體報(bào)道，人力資源和社會(huì)保障部或?qū)款^落實(shí)《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，而國(guó)務(wù)院國(guó)資委將負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》。

　　解讀央企薪酬改革首先應(yīng)政企分開(kāi)

　　知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員皮海洲表示，央企高管薪酬不合理的問(wèn)題，是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)非常突出的問(wèn)題。央企高管薪酬該怎么改？降低其過(guò)高的收入是大勢(shì)所趨。但在具體的改革過(guò)程中有必要做到“四要”。

　　首先是要“政企分開(kāi)”。央企高管是由組織部門任命的，央企高管的身份是干部而不是企業(yè)家。所以，央企高管所拿的薪酬也應(yīng)該是干部薪酬而不是企業(yè)家薪酬。現(xiàn)在許多央企高管既享受國(guó)家干部待遇，又拿著企業(yè)家的薪酬。這就是導(dǎo)致央企高管高薪的原因。

　　其次是各央企高管收入分配方案要上報(bào)，由主管部門來(lái)審批。目前一些央企高管收入之所以高高在上，很大程度上是這些央企高管“自肥”的結(jié)果，這些高管自己制訂收入分配方案，自己來(lái)審批，然后由自己來(lái)執(zhí)行，最終讓自己受益。

　　其三是要與業(yè)績(jī)等各項(xiàng)考核指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，并嚴(yán)格考核制度。高管薪酬與績(jī)效掛鉤并不是新發(fā)明，但有兩個(gè)問(wèn)題需要高度重視。一方面是高管薪酬要與效益掛鉤，同時(shí)還要考慮行業(yè)發(fā)展景氣度情況。如目前的石油化工行業(yè)效益明顯會(huì)優(yōu)于鋼鐵行業(yè)，但中石油、中石化的效益好顯然不是公司高管的功勞。另一方面高管薪酬與效績(jī)掛鉤不能只獎(jiǎng)不罰，但現(xiàn)在的實(shí)際情況是，不論企業(yè)效益升降，某些央企高管薪酬只增不減。

　　其四是央企高管薪酬收入要公開(kāi)。央企是人民的央企，人民對(duì)高管的收入有知情權(quán)。而且央企高管是干部身份，是人民的公仆，人民對(duì)自己的公仆也有監(jiān)管的權(quán)利。實(shí)際上也只有在人民的監(jiān)管下，央企高管才會(huì)廉潔清政，才會(huì)把人民的利益放在心上。

　　對(duì)話

　　中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉湘麗博士

　　薪酬結(jié)構(gòu)明細(xì)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)

　　京華時(shí)報(bào)：造成目前薪酬體系問(wèn)題的最主要原因是什么？

　　劉湘麗：最主要的原因是缺乏第三者或社會(huì)的監(jiān)督。央企負(fù)責(zé)人的薪酬采取年薪制，包括基本薪酬和績(jī)效薪酬兩部分?；拘匠陞⒄昭肫舐毠て骄べY水平，并結(jié)合企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)等因素來(lái)確定，績(jī)效薪酬按照央企負(fù)責(zé)人完成經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)情況來(lái)確定。而如何將這些因素和指標(biāo)完成情況作為加薪的籌碼、監(jiān)管部門與企業(yè)高層之間如何商談等，各個(gè)企業(yè)可能不盡相同，但這種管理方法肯定是有利于國(guó)企高層增加收入的，而不是有利于其他方面的，如降低勞動(dòng)成本向國(guó)庫(kù)繳納更多的利潤(rùn)、杜絕奢侈腐化將資金投向技術(shù)創(chuàng)新等。并且，由于信息不公開(kāi)透明、缺乏第三方或社會(huì)監(jiān)督，這種問(wèn)題得不到糾正。

　　京華時(shí)報(bào)：央企負(fù)責(zé)人的薪酬制度目前存在哪些主要問(wèn)題？

　　劉湘麗：央企負(fù)責(zé)人的薪酬制度目前存在的問(wèn)題，一是高管層的職務(wù)消費(fèi)，二是高管層的高額薪酬，三是薪酬信息不公開(kāi)透明。職務(wù)消費(fèi)制度，無(wú)論從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度、還是從社會(huì)公平的角度看，都缺少合理性，應(yīng)該取消。至于薪酬水平是否高，這與觀察者的立場(chǎng)有關(guān)。

　　至今為止，國(guó)企高層自身沒(méi)有覺(jué)得高，但社會(huì)其他階層的認(rèn)識(shí)就不一樣了。薪酬信息不公開(kāi)透明，一方面為央企負(fù)責(zé)人提供了增加薪酬、提高職務(wù)消費(fèi)的機(jī)會(huì)，另一方面也使社會(huì)對(duì)央企負(fù)責(zé)人的付出與所得缺乏準(zhǔn)確的了解，增加了誤會(huì)的可能性。

　　京華時(shí)報(bào)：通過(guò)梳理公開(kāi)的信息發(fā)現(xiàn)，在上市公司央企體系里，不僅一家央企存在薪酬兩極分化的現(xiàn)象，在整個(gè)央企體系當(dāng)中，也存在著巨大的差別，您認(rèn)為這種現(xiàn)象正常嗎？

　　劉湘麗：目前，不同央企之間存在薪酬差距，即使在一個(gè)央企內(nèi)部，集團(tuán)公司與其子公司之間也存在薪酬差距，造成這種現(xiàn)象的原因涉及行業(yè)、制度、體制、監(jiān)管各方面，十分復(fù)雜，不能一概而論。但主要原因還是和薪酬管理制度，也就是薪酬信息不公開(kāi)透明有關(guān)。

　　京華時(shí)報(bào)：相關(guān)信息顯示，央企高管的高薪酬與公司的盈利無(wú)法對(duì)等，有些公司利潤(rùn)連續(xù)下滑，但是高管的薪酬卻連續(xù)上漲，您認(rèn)為這是什么原因造成的？

　　劉湘麗：主要因?yàn)槿狈Φ谌交蛏鐣?huì)的監(jiān)督。這也說(shuō)明單純依靠政府監(jiān)管是很難起到作用的。

　　京華時(shí)報(bào)：您認(rèn)為央企高管的薪酬是否應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)？

　　劉湘麗：央企的所有者是全體人民，高管是企業(yè)雇員，所有者有權(quán)了解雇員的薪酬?duì)顩r。所以應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)。如果信息公開(kāi)透明，央企高管的薪酬受社會(huì)監(jiān)督，不合情理的高薪是難以出現(xiàn)的。如果沒(méi)有監(jiān)督，利己動(dòng)機(jī)就會(huì)膨脹，會(huì)想方設(shè)法、巧立名目為自己加薪、提高職務(wù)費(fèi)用等。今后包括央企負(fù)責(zé)人在內(nèi)的央企薪酬都應(yīng)該在監(jiān)管部門的官網(wǎng)上能夠免費(fèi)查詢到，由監(jiān)管部門每年負(fù)責(zé)調(diào)查，信息內(nèi)容包括薪酬水平、薪酬同比增長(zhǎng)率、薪酬結(jié)構(gòu)明細(xì)、企業(yè)平均薪酬、與國(guó)家公務(wù)員的薪酬比較指數(shù)、福利明細(xì)、退休金等。

　　中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(屈麗麗)改革方案已然發(fā)布，72家試點(diǎn)企業(yè)就緒“待發(fā)”——央企降薪似乎已經(jīng)轟轟烈烈地進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。

　　盡管如此，圍繞央企降薪之舉的諸多爭(zhēng)議卻依然懸置：央企高管的薪酬到底算不算高？到底應(yīng)該用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量高管薪酬的高低？制定相對(duì)公平合理的央企高管薪酬需要哪些配套改革？

　　君百略管理咨詢公司CEO張政軍告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，“央企高管薪酬絕對(duì)數(shù)字的高低，并不能與激勵(lì)效果畫等號(hào)，這往往是外界質(zhì)疑央企高管薪酬過(guò)高的一個(gè)原因；而央企薪酬的調(diào)整也是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程?！?/p>

　　所謂的“央企高薪”

　　央企高官的薪水究竟有多高？

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合Wind資訊推出的“2013年央企上市公司董事長(zhǎng)薪酬排行榜”統(tǒng)計(jì)顯示，2013年央企上市公司（包括央企控股、參股公司）中有259位董事長(zhǎng)，年報(bào)披露從上市公司中拿年薪的83位董事長(zhǎng)2013年平均年薪為84.63萬(wàn)元；其中，年薪過(guò)百萬(wàn)元的有19位，占比為23%。

　　與此同時(shí)，有數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)滬深上市公司主要負(fù)責(zé)人平均薪酬水平為76.3萬(wàn)元，全部負(fù)責(zé)人平均薪酬水平為46.1萬(wàn)元。

　　這種對(duì)比尚不能說(shuō)明央企的薪水之高，因?yàn)殡m然同樣都是上市公司，但是上市公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模及其盈利能力都大有不同，通常來(lái)說(shuō)，央企參股或控股的上市公司的規(guī)模量級(jí)普遍都要大于普通的股份制上市公司，由此，量級(jí)不同，薪酬水平當(dāng)然會(huì)有差異。

　　央企的薪酬之最來(lái)自于金融行業(yè)，數(shù)據(jù)顯示，2013年，央企高管最高收入者為新華保險(xiǎn)[0.67%資金研報(bào)]董事長(zhǎng)康典，年收入為598.09萬(wàn)元，同時(shí)，16家上市銀行高管的平均年薪為94萬(wàn)元，其中董事長(zhǎng)和行長(zhǎng)的平均年薪分別為171萬(wàn)元和235萬(wàn)元。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)僑商聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)華生就表示：“工商銀行[0.00%資金研報(bào)]招聘一個(gè)副行長(zhǎng)，市場(chǎng)化的人才沒(méi)有上千萬(wàn)元，那都是三流。”

　　可見(jiàn)如果按照市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)，金融業(yè)的所謂“高薪”甚至不值一提，按照華生的統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)企負(fù)責(zé)人比政府官員同一個(gè)級(jí)別的工資高了5～8倍，但是央企、國(guó)企與同等規(guī)模的民企CEO的收入相比，與真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)相比，其工資卻是對(duì)方的1/10～1/50。

　　而華生同時(shí)也拋出了一個(gè)重要的問(wèn)題，那就是央企薪酬的絕對(duì)數(shù)字并沒(méi)有太大的意義，央企高管的薪酬要能夠與其能力、業(yè)績(jī)相匹配。

　　所以，央企高管的薪酬到底應(yīng)該朝哪個(gè)方向走成為時(shí)下討論的重要問(wèn)題。而《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》普遍被外界解讀為央企高管的“限薪令”。

　　比如建設(shè)銀行[0.24%資金研報(bào)]董事長(zhǎng)王洪章就公開(kāi)表示，要逐步減少央企管理層和員工的薪酬差距，薪酬向一線員工傾斜。農(nóng)業(yè)銀行[0.00%資金研報(bào)]副董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)張?jiān)圃诿鎸?duì)記者提問(wèn)時(shí)也表示要不折不扣地執(zhí)行上述決定。

　　有消息甚至顯示，國(guó)有銀行董事長(zhǎng)的薪酬將削減到現(xiàn)有水平的30%左右，削減后的年薪不能超過(guò)60萬(wàn)元。雖然這只是基本工資的調(diào)整，并沒(méi)有涉及績(jī)效獎(jiǎng)金的部分，但按照這樣的說(shuō)法，央企降薪幅度相當(dāng)“可觀”。

　　張政軍告訴記者：“如果把中央企業(yè)一把手的工資系數(shù)比作1的話，那么副職的系數(shù)就是0.5～0.8，大多數(shù)企業(yè)一般都是就高不就低，通常也就是0.8，中層的系數(shù)通常是0.5，基層（指的是母公司的基層員工，不包括子公司）的系數(shù)就是0.1～0.2。”由此可見(jiàn)，央企高管與員工的薪酬差距僅僅在10倍以內(nèi)。

　　“再來(lái)看看美國(guó)，四五年前美國(guó)企業(yè)高管與員工的薪酬差距是500多倍，中國(guó)把所有類型的企業(yè)放在一起，薪酬差距是200多倍，日本的薪酬差距則是最低的，最多時(shí)是50多倍，最少時(shí)是10多倍。”張政軍告訴記者。

　　顯然，薪酬差距與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并不構(gòu)成明顯的對(duì)應(yīng)關(guān)系，按照張政軍的說(shuō)法，薪酬的高低與企業(yè)的激勵(lì)并不能直接畫等號(hào)。這也就意味著，飽受爭(zhēng)議的央企高薪，應(yīng)該另有“病灶”。

　　高水平的大鍋飯：根源在收入與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱

　　對(duì)此，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、國(guó)務(wù)院國(guó)資委原副主任邵寧一語(yǔ)道破天機(jī)。

　　邵寧指出，“沒(méi)有建立優(yōu)選和市場(chǎng)化的淘汰機(jī)制，不稱職的高管無(wú)法流動(dòng)，無(wú)法淘汰的僵化機(jī)制，導(dǎo)致了央企高管的收入和風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致央企高管的年薪制成為一個(gè)高水平的大鍋飯，引發(fā)了社會(huì)的意見(jiàn)。”

　　按照邵寧給出的解釋，目前國(guó)企的工資水平是改革過(guò)程中的一個(gè)權(quán)宜之計(jì)?！耙郧暗膰?guó)有企業(yè)待遇比較低，所以留不住人才，這是以前國(guó)有經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)陷入困境的主要原因。國(guó)資委成立之后，實(shí)行了一種半市場(chǎng)化的年薪制辦法：國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入水平比市場(chǎng)低，但是比公務(wù)員要高，也是一個(gè)無(wú)奈的辦法。既不能市場(chǎng)化也不能行政化，這是改革過(guò)程中非常無(wú)奈的選擇。”

　　如今的情況則發(fā)生了很大的變化，“國(guó)有企業(yè)的高管入口已經(jīng)開(kāi)始多元化了，比如可以通過(guò)組織、調(diào)動(dòng)，可以通過(guò)內(nèi)部提拔，可以參與競(jìng)爭(zhēng)上崗，可以參加海內(nèi)外的公開(kāi)招聘，多種途徑都可以作為入口，成為國(guó)有企業(yè)的高管。但是，出口到目前為止始終只有一個(gè)行政化的出口?！?/p>

　　這也就意味著，如果央企高官不適合當(dāng)前崗位工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，組織上有責(zé)任要給他重新安排工作。由于能夠讓各方面、尤其是當(dāng)事人都滿意的安置的地點(diǎn)是非常有限的，所以人員的流動(dòng)性和優(yōu)化配置非常難，因此盡管大家都知道某位高官難負(fù)其職，但由于無(wú)處安置，只好繼續(xù)留任。

　　這也是央企高薪備受質(zhì)疑的根本性問(wèn)題。公開(kāi)報(bào)道顯示，中國(guó)鋁業(yè)[-0.26%資金研報(bào)]2014年上半年爆出凈虧損41.23億元的天文數(shù)字，成為了中報(bào)“虧損王”。而中國(guó)鋁業(yè)董事長(zhǎng)熊維平2013年的年薪為77.03萬(wàn)元，位列2013年央企上市企業(yè)董事長(zhǎng)薪酬排行的34位，成為“高薪養(yǎng)懶”的指摘對(duì)象。

　　有跨國(guó)公司的高管就表示，“央企高管的收入不怕高，怕的是企業(yè)的業(yè)績(jī)不管好壞，它的收入都那么高，這很難激勵(lì)企業(yè)管理人員積極進(jìn)取。而在美國(guó)，華爾街一旦對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)用腳投票，那么高管離去職的日子就不遠(yuǎn)了?！?/p>

　　或者，正是考慮到上述原因，改革方案將目前央企負(fù)責(zé)人的薪酬由“基本年薪”+“績(jī)效年薪”，調(diào)整為“基本年薪”+“績(jī)效年薪”+“任期激勵(lì)收入”三部分。

　　“考慮到在不同企業(yè)任職的央企負(fù)責(zé)人都是由中央任命的，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性，將對(duì)他們?cè)瓌t上確定相同的基本年薪。同時(shí)，央企負(fù)責(zé)人基本年薪即年度基本收入，將根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定?！比肆Y源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平說(shuō)。

　　這意味著，未來(lái)央企負(fù)責(zé)人收入很可能將壓低基本年薪，而將“激勵(lì)收入”作為大頭，體現(xiàn)對(duì)業(yè)績(jī)的考核。

　　在張政軍看來(lái)，即使強(qiáng)化央企高管收入與業(yè)績(jī)的考核，如果沒(méi)有對(duì)央企或國(guó)有企業(yè)的合理分類，央企高管的收入仍然會(huì)成為社會(huì)分配不公的質(zhì)疑對(duì)象。

　　按照張政軍對(duì)國(guó)有企業(yè)分類治理的研究，他認(rèn)為，“比較好的分析框架應(yīng)該是三分法，即可以將國(guó)有企業(yè)劃分為三類，公共類，特定功能類和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類。根據(jù)不同的類別設(shè)定不同的企業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　“市場(chǎng)化的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)應(yīng)該按照市場(chǎng)化的薪酬來(lái)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，而公共類和特定功能類企業(yè)往往帶有行政色彩，企業(yè)負(fù)責(zé)人在選聘上往往也會(huì)有一定的行政級(jí)別，對(duì)這類企業(yè)不適宜按照市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)薪酬，也不適宜給予股權(quán)或期權(quán)方面的激勵(lì)?！?/p>

　　以公共類的國(guó)有企業(yè)為例，它承擔(dān)的主要任務(wù)就是為居民提供水、電、氣等可持續(xù)性的公共服務(wù)，往往是特許一家企業(yè)按照一定的規(guī)模、區(qū)域、范圍來(lái)經(jīng)營(yíng)，業(yè)務(wù)并不復(fù)雜，也沒(méi)有什么競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這類企業(yè)高管的收入就應(yīng)該由政府按照社會(huì)平均工資的倍數(shù)水平給出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　而特定功能類的國(guó)企，往往是政府給出的特定任務(wù)、項(xiàng)目，投資都是政府給的，前期的準(zhǔn)備和方案設(shè)計(jì)也都是政府決策的，這類企業(yè)所面臨的不確定性風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)小很多，所以按照收入與分配相對(duì)應(yīng)的原則，這類企業(yè)的薪酬水平也不應(yīng)該攀比市場(chǎng)化的水平。

　　據(jù)張政軍透露，目前上海市國(guó)資委已經(jīng)在按照這一分類框架對(duì)上海市國(guó)企進(jìn)行薪酬方面的改革，而北京市國(guó)資委也開(kāi)始基本上在這一框架下進(jìn)行推進(jìn)。

　　系統(tǒng)性問(wèn)題

　　即使在分類之后，誰(shuí)來(lái)制定央企的薪酬仍然是一個(gè)問(wèn)題。如果企業(yè)是按照市場(chǎng)化的原則選聘的高管，當(dāng)然應(yīng)該是由董事會(huì)來(lái)制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。但是，自從國(guó)資委成立以來(lái)，央企董事會(huì)的改革一直都是國(guó)資委的重要工作，但是效果卻不盡如人意。

　　一位不愿透露姓名的國(guó)資研究專家就表示：“沒(méi)有產(chǎn)權(quán)多元化，就很難有真正意義上的現(xiàn)代公司治理，企業(yè)董事會(huì)也很難成為一個(gè)獨(dú)立、專業(yè)、有問(wèn)責(zé)能力的機(jī)構(gòu)。而沒(méi)有這樣的董事會(huì)，市場(chǎng)化的選聘和薪酬機(jī)制也就很難真正實(shí)現(xiàn)?！?/p>

　　華生也指出薪酬改革成功的標(biāo)志就是是否能完成改革最初提出的任務(wù)——政企分開(kāi)，政企不分就很難招到市場(chǎng)化人才，同時(shí)，政企不分，拿上千萬(wàn)元的市場(chǎng)化人才就無(wú)法與拿幾萬(wàn)元的領(lǐng)導(dǎo)在一起工作，因?yàn)闊o(wú)法知道誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)，怎么合作？

　　“建立合理的薪酬體系就要建立獨(dú)立、專業(yè)、有問(wèn)責(zé)能力的董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)的前提就是企業(yè)要進(jìn)行股權(quán)多元化的混合所有制經(jīng)營(yíng)。由此，央企調(diào)薪遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)單純的調(diào)整薪水的問(wèn)題，而是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)性問(wèn)題?！比A生說(shuō)。