級別正副手意見不合約占1/3

　　在21起官員打架事件中，16起發(fā)生在上下級之間。參加斗毆的官員級別多在處級以下，而涉事的官員級別相差并不大。

　　正副手之間出現(xiàn)“意見不合”進(jìn)而演變?yōu)槲淞π袨榈那闆r達(dá)到6起。如2009年5月14日，陜西安康市石泉縣藥監(jiān)局副局長黃平與局長陳勇因借用公車出現(xiàn)矛盾，在辦公室內(nèi)互毆。

　　“副局長”頻頻卷入斗毆事件。記者統(tǒng)計(jì)，21起事件中12件中出現(xiàn)了“副局長”，超過半數(shù)。

　　如2011年10月15日，江蘇濱?？h司法局副局長陳步良為打掃衛(wèi)生事宜和本單位一名科長吉皓發(fā)生口角，當(dāng)街打罵科長，致使科長左股骨粉碎性骨折。

　　此外，包括上述湖南靖州打群架事件在內(nèi)，有3起斗毆事件來自于當(dāng)?shù)卣ú块T。2013年12月12日，湖北孝感公安局紀(jì)委書記拳打政治部主任，原因是當(dāng)?shù)亟M織部考察提拔干部會，會議通知出現(xiàn)分歧，兩人發(fā)生矛盾。此事件被網(wǎng)友們戲稱“雙雙襲警”。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，正副職之間的斗毆尤為惡劣?！巴@都不是小摩擦了，而是積怨已久的爆發(fā)。比如工作上的積怨很深，通過打架這種非正常的方式爆發(fā)出來。而這種矛盾可能來自工作上的，也來自競爭提拔過程。”

　　對此，汪玉凱建議，對于官員選拔制度和對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理制度應(yīng)該更改?！耙侠砉芾砗吞岚喂珓?wù)人員，使其合作雙贏，而不是互相內(nèi)耗。把兩個(gè)有矛盾的人放在一起工作，對工作是不利的?！?/p>

　　處理 6起“停職”后未公布結(jié)果

　　記者梳理21起事件后發(fā)現(xiàn)，“停職檢查”是地方政府對外界表示處理結(jié)果使用最多的措辭，達(dá)到6例?！巴Ｂ殭z查”后，6起事件均未公布處理結(jié)果。

　　有2起官員傷人事件發(fā)生后，無人“停職”，也未對外界公布調(diào)查以及處理結(jié)果。2010年5月12日，江西樂安縣教育局副局長捅傷副書記后跳樓自殺事件曾引起關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，樂安縣公安局局長鐘建平稱該案不是兇殺案，是治安案件。此后再無公開報(bào)道。

　　“免職”處理的事件有2起。去年12月12日，湖北孝感公安局紀(jì)委書記與政治部主任在擬提拔干部會議細(xì)節(jié)上起了沖突。今年1月底，孝感市有關(guān)部門給予市公安局紀(jì)委書記李如勝黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予市公安局政治部主任熊新潮黨內(nèi)警告處分，同時(shí)對兩人作出免職處理。

　　此外，有2起斗毆事件涉事者被調(diào)離原職位。除此之外，其他處分為黨內(nèi)警告、留黨察看等等。

　　除了以上處理方式之外，一些案例因?yàn)橐呀?jīng)觸及了相關(guān)法律法規(guī)，涉事官員被行政拘留或刑事拘留。如上文提到茂名市茂港區(qū)副局長高達(dá)明錘擊正局長梁日添事件，涉事副局長被茂港區(qū)警方以涉嫌“故意傷害罪”執(zhí)行刑事拘留。

　　汪玉凱說，對于官員斗毆事件的處理順序是根據(jù)事件的嚴(yán)重性而“層層遞進(jìn)”，“若此官員是黨員，先黨紀(jì)處分，再按照事情的嚴(yán)重性予以行政處分，直至進(jìn)入司法程序?！?/p>

　　中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長焦洪昌對記者介紹，“免職”并不是一種行政處分，在一些情況下，一些官員被免職是因另有他用。

　　寧強(qiáng)官員打架事件涉事官員多達(dá)7人被降級，在21起案例中屬首例。國家行政學(xué)院教授許耀桐曾對新京報(bào)記者表示，降級能堵住官員不當(dāng)起復(fù)。

　　然而，據(jù)汪玉凱介紹現(xiàn)行的《公務(wù)員法》中對于公務(wù)員打架的情況沒有明確規(guī)定。對于涉事官員的處理，各地情況并不相同。因此，他呼吁對此情況應(yīng)該“完善流程，細(xì)化規(guī)則?！?/p>

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