國企并非是中國特色。盡管市場經(jīng)濟發(fā)達，但西方發(fā)達國家也擁有不少國企，基本在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和高技術(shù)行業(yè)，如電力、電信、郵政、鐵路、航空、公路運輸、石油、核能等。

　　歐美國企高管的薪酬，也一直是公眾關(guān)注的焦點問題。其高管的薪酬水平并非一成不變，而是經(jīng)常處于調(diào)整之中。過高容易引發(fā)社會爭議，過低則難以吸納優(yōu)秀人才。公開、透明、合理成為了歐美國企高管薪酬制定的趨勢，但同時也面臨著自己的難題。

　　法國

　　“均富”政策封頂高管薪水

　　奧朗德上臺后，出臺了一系列“均富”措施，其中一項，就是對國企高管的薪酬“蓋帽封頂”。

　　電力集團老總收入銳減2/3

　　在發(fā)達資本主義國家中，國有化程度最高的當屬法國。目前，法國政府擁有52家公司的股份，其中23個是國有全資企業(yè)，包括法國國營鐵路公司和法國郵政、以及一些港口和機場等等。

　　近年來法國經(jīng)濟提振乏力，人們對企業(yè)高管的高工資也頗有不滿。一項調(diào)查顯示，2000年到2010年的十年間，法國國企首席執(zhí)行官的平均工資，每年增長15%。但與此同時，法國普通雇員工資的漲幅僅為2%到3%。

　　2012年，法國正式公布了“薪酬框架管理”政策的細節(jié)，規(guī)定國企高管的工資最高不得超過年薪45萬歐元。這一法令將適用于由法國政府控制大部分股權(quán)的企業(yè)，比如法國電力公司、法國國營鐵路公司、法國郵政、法國核工業(yè)公司的高管們。不過，政府控股占小部分的企業(yè)，薪酬標準則和私企一樣不受干預(yù)了。

　　這一制度出臺之后，許多大國企領(lǐng)導(dǎo)人的收入銳減一多半，比如法國電力集團董事長2011年的年薪高達156萬歐元，封頂之后一下子減少了三分之二還多。而同期，法國40家大型上市公司的首席執(zhí)行官，平均年薪則為242萬歐元。

　　同樣是國企CEO差距咋那么大？

　　不過另一家法國著名國企——法國國營鐵路公司總裁紀堯姆·佩皮，薪酬就沒受到奧朗德新政的影響，因為他的年薪，本來就只有25萬歐元

　　之所以會是這個標準，是因為佩皮是公務(wù)員身份。在出任法鐵總裁前，佩皮擔任過多個政府部門主任，也在法鐵管理過多年，2008年被法國時任總統(tǒng)薩科齊任命為法鐵總裁。因為是從公務(wù)員身份轉(zhuǎn)到企業(yè)，所以他的年薪仍然參考公務(wù)員水平制定。25萬歐元年薪和私企動輒數(shù)百萬歐元的高管不可同日而語。不過話說回來，要是比比奧朗德，佩皮也應(yīng)該知足了。他的薪水比法國最高公務(wù)員——總統(tǒng)的年薪高出三分之一還多。

　　同為經(jīng)營者，如果從市場上聘用和政府公務(wù)員出任，薪酬差距會很大。比如在奧朗德的政策出臺前，法國電信由市場招聘的董事會主席兼CEO的年度總報酬為150萬歐元，而由政府任命的前任CEO，其年薪則只有20萬歐元。

　　法國國企內(nèi)部的薪酬差距相對私企也較小。最新的統(tǒng)計信息顯示，法鐵項目經(jīng)理的平均工資是每年4.4萬歐元左右，初級工程師的平均工資是3.3萬歐元左右，佩皮的工資是他們的七八倍。

　　誰來決定法國高管薪酬？

　　對于國企高管薪酬究竟是參考私企還是參考公務(wù)員，法國國內(nèi)也一直有爭議。有觀點認為國企高管薪酬沒有私企高，無法吸引或者留住人才。法國的做法是取“中”，競爭性公司薪酬會參考私企，但要低于私企；而公用性的公司，高管工資水平參考公務(wù)員體系但又高于公務(wù)員。目前，法國國有企業(yè)高管薪酬水平通常是同級別公務(wù)員工資的2-3倍，是本企業(yè)職工平均工資水平的10-20倍。

　　那國企經(jīng)營者的薪酬由誰來定？一般來說，是由法國財政經(jīng)濟部和各相關(guān)行業(yè)主管部門一起決定。法國國企都要受法國政府股權(quán)管理機構(gòu)(APE)的管轄。作為法國經(jīng)濟部下屬的國家機構(gòu)，APE的作用是發(fā)揮法國政府的股東角色，發(fā)展旗下資產(chǎn)并在國家戰(zhàn)略性政策的框架下最大化其所持股權(quán)價值。

　　法國政府也會在國有企業(yè)董事會派出政府代表，這些代表主要來自三個部分：來自APE的代表，來自財政部、能源交通等部委的代表，以及其他國有企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)。

　　西班牙

　　國企高管薪酬參考公務(wù)員體系制定

　　受歐債危機影響的西班牙也采取措施，為國企高管大幅降薪，以示與國家經(jīng)濟“共榮辱，同進退”。

　　削減35% 還設(shè)上限

　　西班牙政府2012年就宣布，大型國有企業(yè)的高管薪酬，基本年薪不得超過10.5萬歐元的上限，中型國企，其高管基本年薪不得超過8萬歐元，小型企業(yè)則被限制在5萬歐元以下。平均說來，國企高管的年薪被削減了35%。當然，這一上限為獎金留出了余地。

　　西班牙在上世紀八九十年代進行了大規(guī)模的國企私有化，大型公用事業(yè)或工業(yè)集團如西班牙電信、雷普索爾公司等都由公轉(zhuǎn)私。目前，西班牙僅有數(shù)家主要的大型國企，包括西班牙國家電視臺、鐵路、機場、造船公司等等。

　　薪水低不穩(wěn)定國企快招不到高管了

　　知名專業(yè)咨詢公司韜?；輴偽靼嘌廊瞬藕托匠觐I(lǐng)域負責人、高管薪酬專家曼努爾·蒙特塞洛斯對新京報記者介紹，西班牙國企高管的報酬，要遠遠低于私企，尤其是上市公司。

　　據(jù)曼努爾介紹，西班牙國企高管的薪酬結(jié)構(gòu)，和私企差不多，由基本工資和短期激勵組成。但是國企的短期激勵比例較低，最高只有15%，而私企通常則是30%、40%甚至更高。

　　許多國家的國企，普通職工工資低，而高管則高得離譜，西班牙國企則可以說是恰好相反。

　　曼努爾認為，西班牙國企的吊詭之處就在于，高管的薪酬在市場水平之下，普通職員的待遇則高于私企。西班牙國家統(tǒng)計研究所最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年西班牙私企員工的平均月薪是1673歐元，而公共部門領(lǐng)域員工的平均月薪則是2446歐元，高出了46%；但國企高管的薪酬則遠遠低于市場水平，因為國企高管的薪酬主要參考公務(wù)員體系制定。

　　在西班牙，部長級別或者主要大市市長級別公務(wù)員，年薪大概在10萬歐元左右。國企高管的薪酬也和公務(wù)員水平看齊，在10萬歐元左右，或者更低。

　　總體來說，國企高管的薪酬，是同等規(guī)模私企高管薪酬的四分之一到一半左右。

　　西班牙的國企高管都是由政府任命，主要是公務(wù)員，在曼努爾看來，這也是不得已的辦法。

　　“事實上，因為國企高管薪酬遠低于市場水平，所以想吸引私企的優(yōu)秀高管來國企工作是非常難的。此外，西班牙國企高管并不能算是一個比較穩(wěn)定的工作，因為如果政府換屆，國企高管就可能易人，這也降低了國企對私企高管的吸引力。所以現(xiàn)在西班牙的國企高管，基本上都來自公共部門，主要都是公務(wù)員?！?/p>

　　國企盈利和高管薪水“不掛鉤”

　　國企高管的具體薪酬，根據(jù)本企業(yè)的預(yù)算制定，不過通常都要征得主管部門的“點頭”?！耙驗楹芏鄧蟮氖杖雭碜怨差A(yù)算，所以政府會出于控制成本和社會影響的考慮，密切關(guān)注國企高管的薪酬。”曼努爾說道。

　　此外，即使國企盈利增加，對國企高管的影響也比較有限。這一點，和德國的做法就有所不同。雖然同樣低于私企，但德國國企高管收入與業(yè)績掛鉤已經(jīng)漸成趨勢。

　　英國

　　政府“摳門” 高管主動放棄補貼

　　今年4月，蘇格蘭皇家銀行提出的“漲獎金”計劃遭到其控股股東即英國財政部的否定

　　國企負責人由政府委派，CEO外聘

　　“2013年8月22日，乘出租車參加愛丁堡電視節(jié)，打車費7英鎊。2013年9月18日，出席商務(wù)接待早餐會，花費45.32英鎊?！痹趪驜BC(英國廣播公司)網(wǎng)站上，可以發(fā)現(xiàn)這樣的記錄，這是BBC總裁托尼·霍爾2013年第三季度的支出申報單。霍爾作為BBC總裁，他每個季度的公務(wù)支出、禮品和招待費用等信息，全都列出。公眾還可以看到，2013年，霍爾拿到的工資是45萬英鎊，這也是他作為英國著名大國企總裁的全部年收入。

　　在歐洲，對于企業(yè)、尤其是上市企業(yè)高管薪酬的信息公開，英國可以說是做得最完善的國家。高管曬的工資單上不僅僅包括基本工資，還包括獎金福利、養(yǎng)老金、長期激勵機制等。

　　撒切爾夫人時期，英國進行了大規(guī)模的私有化，目前僅擁有包括蘇格蘭皇家銀行、國家核能實驗室等在內(nèi)的二十幾家國企。

　　英國管理國企的機構(gòu)是國有股東事務(wù)管理局，這是隸屬于英國商業(yè)、創(chuàng)新與技能部的一個機構(gòu)，目前管理著英國20家大大小小的國企。

　　在國有企業(yè)人事任免和薪酬決定等重大決策方面，國有股東管理事務(wù)局常常會參與其中。國企負責人由政府部門委派，但是企業(yè)執(zhí)行層面的負責人則是外聘。作為英國國企董事會主席任務(wù)就很艱巨，因為既要完成政府的任務(wù)，又要保護企業(yè)的利益。

　　政府在給國企高管漲薪上很“摳門”？

　　普遍說來，英國國企內(nèi)高管薪酬要低于私企高管的薪酬水平，其內(nèi)部差距也明顯低于私有企業(yè)。

　　以英國曾經(jīng)的大國企英國皇家郵政為例，自從2010年起，該公司CEO的基本工資就是49.8萬英鎊，但是加上獎金、補貼等其他收入，可以達到近100萬英鎊。

　　2013年，皇家郵政私有化上市，英國政府在其中持股30%。2013年，皇家郵政CEO高茉雅，一共拿到了122萬英鎊的報酬，比前兩年增加了20%，8倍于首相卡梅倫的工資，是英國國企中薪酬最高的高管之一。

　　不過如果和自己的同行相比，高茉雅可能就不會滿意了。倫敦證券交易所上市的最大一百家公司(富時100指數(shù)公司)的首席執(zhí)行官里，高茉雅屬于掙得最少的那5%。2013年，富時100指數(shù)公司CEO的平均薪酬是420萬英鎊。因此幾年來，皇家郵政董事長布瑞敦一直表示，皇家郵政必須要給高茉雅漲工資，否則“留不住人啊。”布瑞敦說道。

　　不過盡管已由公轉(zhuǎn)私，英國政府仍可以影響到皇家郵政高管的薪酬。英國政府一直不肯松口漲工資，最后，為了避免皇家郵政和英國政府關(guān)系太僵，高茉雅自己做出了表態(tài)，皇家郵政給她的25萬英鎊住房補貼，她也退了回來。

　　政府部門對國企高管薪酬，擁有極大的發(fā)言權(quán)。今年，英國大型國企蘇格蘭皇家銀行發(fā)表聲明，要給自己的高管發(fā)放兩倍于固定工資的獎金。這一政策并不違反歐洲央行的規(guī)定，后者曾規(guī)定銀行高管的獎金最高不能高于工資的兩倍。但是，代理英國財政部管理蘇格蘭皇家銀行81%股份的英國金融投資署，對蘇格蘭皇家銀行的這一決定說了“NO”。