天寧寺塔旁正在施工的違法建筑。

執(zhí)法人員和天寧寺負(fù)責(zé)人在查看現(xiàn)場(chǎng)。京華時(shí)報(bào)記者王海欣攝

　　原標(biāo)題：天寧寺內(nèi)蓋2000余平米四層違建

　　為全國(guó)重點(diǎn)文保單位兩次令其停工未果稱為解決僧眾居住安全

　　近日，群眾舉報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位天寧寺內(nèi)正在加蓋大面積違建。此后，文物執(zhí)法部門兩次向天寧寺下發(fā)停工通知書未果。昨天上午，市文物局監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員和市紀(jì)委監(jiān)察局駐市文物局紀(jì)檢組監(jiān)察處以及西城區(qū)文委執(zhí)法隊(duì)再次來(lái)到天寧寺，叫停違建。天寧寺有關(guān)負(fù)責(zé)人表示違建是為改善僧眾住宿條件，承認(rèn)違法在先并當(dāng)場(chǎng)表態(tài)會(huì)停工配合調(diào)查。

　　兩次被叫停依然在施工

　　昨天，記者跟隨市文物局監(jiān)察執(zhí)法人員來(lái)到天寧寺。執(zhí)法人員介紹，在天寧寺塔正北側(cè)院內(nèi)原有一排平房屬歷史遺留的非文物建筑，用于僧人居住，該區(qū)域?qū)儆谖奈锉Ｗo(hù)范圍內(nèi)。前一段時(shí)間，管理使用單位未經(jīng)依法審批擅自進(jìn)行違法建設(shè)，將這排平房拆除，新建成三層和四層建筑物。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，雖被兩次叫停，但工人依然在現(xiàn)場(chǎng)施工。違建主體距離天寧寺塔僅20多米。

　　天寧寺方丈法恩介紹，原本打算中間建一間大殿，大殿內(nèi)將供奉一座10米多高的觀音大士像。東邊是一座三層高的小樓，共36個(gè)房間，供院內(nèi)30個(gè)僧人居住使用，西邊則是一個(gè)四層的辦公樓。總體的建筑面積達(dá)到2200平米。如今主體工程已經(jīng)完成，正在封頂。

　　□市文物局

　　施工未經(jīng)審批程序違法

　　北京市文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，天寧寺塔是第三批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。按照文物保護(hù)法規(guī)定，在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意。

　　據(jù)介紹，天寧寺目前正在施工的建筑在國(guó)保單位劃定的保護(hù)范圍內(nèi)，因此應(yīng)該經(jīng)過(guò)北京市文物局的審核，報(bào)國(guó)家文物局審批同意后才能夠在文物保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工。審批的目的是為文物安全把關(guān)。但天寧寺沒(méi)有履行任何手續(xù)，在程序上已經(jīng)違法。

　　西城區(qū)文化委員會(huì)執(zhí)法隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從7月11日接到舉報(bào)以來(lái)，已于7月24日由區(qū)文委向天寧寺的產(chǎn)權(quán)單位和管理單位北京市佛教協(xié)會(huì)依法制發(fā)了停止侵害通知書，但天寧寺的管理使用單位無(wú)視文物行政執(zhí)法部門的執(zhí)法督查要求，違法建設(shè)行為依然進(jìn)行，于是區(qū)文委執(zhí)法人員在7月30日再次向北京市佛教協(xié)會(huì)制發(fā)了停工通知書，要求北京市佛教協(xié)會(huì)立即停止施工。但直到昨天，北京市文物局現(xiàn)場(chǎng)督辦，施工依然在進(jìn)行。

　　昨天在現(xiàn)場(chǎng)，違建施工被第三次叫停。天寧寺有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：會(huì)遣散工人，停工配合調(diào)查。

　　□天寧寺

　　承認(rèn)違法在先但有苦衷

　　昨天，天寧寺方丈法恩解釋稱，2007年天寧寺恢復(fù)為宗教活動(dòng)場(chǎng)所。她認(rèn)為，宗教場(chǎng)所需要具備使用功能，包括宗教活動(dòng)的范圍、人員的食宿場(chǎng)所和辦公的條件。

　　她指出，天寧寺塔北側(cè)的平房是2004年僧人自籌資金蓋的臨時(shí)生活用房。因?yàn)楫?dāng)時(shí)資金緊缺，靠拆廠房的破磚爛瓦搭起來(lái)，甚至沒(méi)有地基。水、電都是臨時(shí)的，有些電線是撿拆下來(lái)的舊電線裝的。時(shí)至今日，房子出現(xiàn)了巨大的安全隱患，漏電、漏水、漏風(fēng)。前年有一個(gè)小師父在洗澡時(shí)觸電，嚴(yán)重影響了人身安全。此外，她指出，天寧寺只有一個(gè)殿堂供信眾過(guò)宗教生活，因?yàn)槭俏奈?，大殿不能接暖氣和空調(diào)，信眾要飽受冬天嚴(yán)寒夏天酷暑的環(huán)境困擾。

　　為此，天寧寺的信眾用三四年的時(shí)間籌集了近千萬(wàn)的資金，希望改善居住環(huán)境，擴(kuò)大宗教活動(dòng)場(chǎng)所的范圍。

　　“蓋這個(gè)房子，我們確實(shí)沒(méi)有向文物部門申請(qǐng)，是我們違法在先。但希望市政府、文物部門在后續(xù)處理時(shí)充分考慮我們現(xiàn)實(shí)存在的情況?！狈ǘ髡f(shuō)。

　　【鏈接·天寧寺檔案】

　　天寧寺位于西城區(qū)廣安門外濱河路天寧寺立交橋旁，是北京市佛教協(xié)會(huì)管理的宗教場(chǎng)所之一。寺中的天寧寺塔為遼代時(shí)所建，是北京最高的密檐式磚塔，為今日北京最珍貴的建筑藝術(shù)遺物之一。

　　1988年1月，天寧寺塔被公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。1991年到1992年曾大修天寧寺塔。2002年，作為北京市人民政府該年承諾的“60件實(shí)事”之一，天寧寺修復(fù)工程開(kāi)工。2007年7月7日，天寧寺宗教活動(dòng)場(chǎng)所頒證儀式在該寺舉行，自此該寺正式恢復(fù)宗教活動(dòng)。

　　紀(jì)檢部門已介入或追究相關(guān)人員責(zé)任

　　北京市文物局監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙建明

　　京華時(shí)報(bào)：按規(guī)定，這個(gè)建筑一般會(huì)怎么處理？

　　趙建明：如果說(shuō)有特殊情況，那另當(dāng)別論。但是依法說(shuō)，違建就得拆。文物局一定會(huì)督辦到底。

　　京華時(shí)報(bào)：對(duì)于天寧寺一方“原有建筑影響人身安全”的說(shuō)法您怎么看？

　　趙建明：人的生命當(dāng)然是最重要的，但安全問(wèn)題不是只能通過(guò)起樓來(lái)解決的。很多文物也存在常年失修的安全隱患，我們也只是修繕，沒(méi)有說(shuō)把文物建筑改成四層樓吧？原來(lái)的房子危險(xiǎn)，可以加固、修繕，但都需要上報(bào)。

　　京華時(shí)報(bào)：但是她們認(rèn)為上報(bào)獲批的可能性很小，事實(shí)是這樣嗎？

　　趙建明：為了維修來(lái)報(bào)批，跟要蓋樓報(bào)批，兩者的要求、審批效率和對(duì)文物保護(hù)的影響是不同的，我們既考慮到生命安全，又要考慮到文物安全，也完全可以兼顧。如果以加固修繕申報(bào)，可以得到文物部門更多的理解。國(guó)保單位里面這么大體量的違法建筑，什么手續(xù)都不辦就建了，那以后的文物保護(hù)工作怎么辦？文物法還有存在的必要嗎？

　　京華時(shí)報(bào)：下一步該如何處理？

　　趙建明：這次市紀(jì)委監(jiān)察局駐市文物局紀(jì)檢組監(jiān)察處也一同來(lái)調(diào)查行政違法的細(xì)節(jié)，調(diào)查這個(gè)事情的責(zé)任人。如果說(shuō)有人的責(zé)任我們會(huì)通過(guò)監(jiān)察局追究。至于違法行為，將依法辦理。下一步根據(jù)案情，我們將有針對(duì)性地采取查處措施。

　　想封頂了再停工不愿浪費(fèi)信眾的捐款

　　天寧寺方丈法恩

　　京華時(shí)報(bào)：在寺里蓋這個(gè)房子時(shí)是否知道在文物保護(hù)范圍內(nèi)施工要審批？

　　法恩：我以為我們以前這里就有房子，只是把臨時(shí)居住的小院變成樓房，就不用批了。

　　京華時(shí)報(bào)：后來(lái)有關(guān)部門兩次下發(fā)了停工通知，為什么至今沒(méi)有停？

　　法恩：現(xiàn)在是雨季，按照工序，如果現(xiàn)在停了，過(guò)一段時(shí)間就銹掉了，資源都浪費(fèi)了。我們想要封頂了再停。因?yàn)檫@個(gè)樓的每一分錢都是我們省吃儉用摳出來(lái)的，那些退休的老頭、老太太一分一分捐的，不能浪費(fèi)這筆錢。能不能把防水做了再停？水泥只要一澆灌，再下雨也不怕了。政府讓停就停，我們不會(huì)再繼續(xù)抗法，知法犯法。

　　京華時(shí)報(bào)：有沒(méi)有想過(guò)既然是違法的，繼續(xù)施工，將來(lái)拆除也是一種浪費(fèi)？

　　法恩：浪費(fèi)錢合適還是死倆人合適？今天這種下雨天，原來(lái)那個(gè)房子很有可能墻就塌了。

　　京華時(shí)報(bào)：如果只是為了改善僧眾居住條件，原來(lái)的僧人生活用房只有五六百平米，現(xiàn)在為什么建2200平米的建筑？

　　法恩：天寧寺恢復(fù)的是宗教活動(dòng)場(chǎng)所，必須要帶領(lǐng)信眾搞宗教活動(dòng)。這個(gè)樓蓋好以后，特別是中間這個(gè)大殿能夠?qū)μ鞂幩赂阕诮袒顒?dòng)帶來(lái)很大的發(fā)展空間，大大提高天寧寺的文化價(jià)值。

?

相關(guān)鏈接

?

?