7月10日，西藏自治區(qū)紀(jì)委在拉薩舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題研討班，西藏自治區(qū)紀(jì)委書記王擁軍在出席會議時強調(diào)，“反腐敗斗爭中西藏沒有任何特殊性”。10天之后，西藏鹽業(yè)總公司程潤社、扎西德吉被移送司法機關(guān)的消息率先出現(xiàn)在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的“案件查處”一欄。至此，這個于2012年年底首次披露官員“落馬”消息的通報平臺，寫上了來自31個省市、自治區(qū)“落馬”官員的名字。

　　反腐·排名

　　四川“老虎”最多廣東湖北“蒼蠅”密集

　　從被通報官員的總體數(shù)量上來看，廣東41名、湖北36名、福建32名，位居前三，四川、江西、山西落馬“老虎”最多。今年來接受調(diào)查部級高官19人，超過去年總和

　　在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的“案件查處”一欄，進入公眾視野的第一則通報是一條轉(zhuǎn)載于新華網(wǎng)的消息。2012年12月6日，“據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查”。

　　此后，這個被輿論稱為“周一拍蒼蠅，周末打老虎”的通報平臺，在案情公布上掌握了更多的“主動權(quán)”。據(jù)北京青年報記者不完全統(tǒng)計，截至今年7月26日，涉及全國31個省市自治區(qū)521名官員被先后點名通報，其中包括2名副國級官員和37名省部級官員。

　　從被通報官員的總體數(shù)量上來看，廣東、湖北和福建三省最多，分別有41、36和32名官員出現(xiàn)在案情發(fā)布欄，而海南、四川、湖南三省被點名通報人數(shù)也在25人以上。值得注意的是，湖南省被點名通報的官員雖然只有27人，但在“賄選”事件中仍有大批未被通報具體姓名的官員接受調(diào)查。例如今年1月25日，湖南省檢察機關(guān)便根據(jù)前期調(diào)查情況，依法對原衡陽市人大常委會副主任左慧玲等50名犯罪嫌疑人分別以涉嫌玩忽職守罪、破壞選舉罪立案偵查并采取相應(yīng)強制措施。

　　在落馬的省部級官員之中，來自四川省或曾在四川工作過的達到5人，排列在所有省份的第一位。原四川省委副書記李春城、原四川省副省長郭永祥、原四川政協(xié)主席李崇禧被先后通報，而海南省副省長冀文林和譚力，被通報時雖已在海南任職，但均在四川有過較長時間的從政經(jīng)歷。此外，江西和山西也是“老虎”較為密集的地區(qū)，各有3名“老虎”被查。

　　無論是反腐查貪的頻率，還是落馬官員的職級，中央紀(jì)委今年以來的反腐力度都高于去年。僅今年4月就有88名官員被中央紀(jì)委通報，這也創(chuàng)下了所有月份的通報紀(jì)錄。伴隨著遼寧省政協(xié)原副主席陳鐵新的“落馬”，今年接受組織調(diào)查的省部級高官數(shù)量達到19人，超過了去年的總和。

　　反腐·巡視

　　首輪巡視結(jié)束“落馬”官員覆蓋全國一半省份

　　自去年5月17日中央派出巡視組開始，“落馬”名單上官員出現(xiàn)的頻度呈現(xiàn)愈發(fā)密集的態(tài)勢。前兩輪巡視11個省份，已有10省份“大老虎”落馬

　　十八屆三中全會《決定》要求，實現(xiàn)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋，以及巡視制度對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

　　據(jù)北青報記者統(tǒng)計，2012年12月至2013年5月17日，僅有5名十八大后接受調(diào)查的官員被中央紀(jì)委網(wǎng)站通報。而自去年5月17日中央派出巡視組開始，“落馬”名單上官員出現(xiàn)的頻度呈現(xiàn)愈發(fā)密集的態(tài)勢。截至去年9月底，中央第一輪巡視接近尾聲時，落馬的官員已覆蓋到全國一半省份。

　　前兩輪工作中，巡視組共考察了湖北、內(nèi)蒙古、貴州、重慶、江西、廣東、安徽、山西、湖南、云南、吉林等十一個省區(qū)市。目前，除吉林以外，其他十省區(qū)市皆有“大老虎”落馬。

　　不少“老虎”均是在巡視過程中被發(fā)現(xiàn)。依據(jù)今年年初中央紀(jì)委發(fā)布的2013年巡視工作綜述，“中央紀(jì)委已對貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華，湖北省原副省長郭有明、政協(xié)原副主席陳柏槐，江西省人大原副主任陳安眾，湖南省政協(xié)原副主席童名謙，中國出口信用保險公司原副總經(jīng)理戴春寧涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進行立案調(diào)查”。

　　巡視也被視為發(fā)現(xiàn)“蒼蠅”的重要途徑。山西是2013年中央第二輪被巡視省份之一，根據(jù)今年6月19日中央紀(jì)委網(wǎng)站通報的情況顯示，山西省透露處分廳局級干部數(shù)量增長100%，處分縣處級干部數(shù)量增長36.9%。

　　又如，今年3月至6月，湖北省省委8個巡視組分別對荊州、鄂州、宜昌、武漢、黃石、襄陽、荊門和孝感8市市本級進行了巡視。通過巡視，發(fā)現(xiàn)了一批面上存在的突出問題和領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題線索，湖北省由此成為今年“拍蒼蠅”數(shù)量最多的省份之一。

　　今年第二輪巡視啟動后，中央巡視組的足跡將覆蓋到全國31個省份，輿論分析認(rèn)為，伴隨著巡視工作的推進，更多的問題官員將被“揪出”。中央紀(jì)委書記王岐山也在巡視動員會上強調(diào)，第二輪巡視將強化震懾，發(fā)揮利劍作用，使頂風(fēng)違紀(jì)者收斂，讓伸手的人收手。

　　反腐·老“老虎”

　　追責(zé)老“老虎”“落馬”省部級官員9人過60歲

　　十八大以來37名部級以上高官落馬，2名50歲以下，最年長的66歲。湖南省政協(xié)原副主席童名謙，涉衡陽賄選案成十八大以來首個因玩忽職守落馬的部級高官

　　十八大后掀起反貪腐風(fēng)暴以來，已有37名省部級以上官員落馬。其中，26人介于50至60歲之間，9人已過60歲。這其中，最年長的是已經(jīng)66歲的湖南省原政協(xié)副主席陽寶華。

　　多名老“老虎”接受調(diào)查，是新一輪反腐一大特點。

　　接受組織調(diào)查的省部級官員之中，共有包括楊剛、李崇禧等共計11人在政協(xié)系統(tǒng)任職，該系統(tǒng)落馬的還有副國級官員蘇榮。反腐專家杜治洲此前向北青報記者分析，“按照當(dāng)前中央對于腐敗的‘零容忍’態(tài)度，一些以往看來是‘軟著陸’的安排，也不能逃脫對過往問題的追責(zé)。哪怕是退休之后，如果有問題的話，仍舊會被追究相應(yīng)責(zé)任。”

　　被追責(zé)的老“老虎”之中，湖南省政協(xié)原副主席、時任衡陽市委書記童名謙的“落馬”是頗為典型的案例。

　　2013年12月28日，湖南省紀(jì)委通報了震驚國人的衡陽人大代表賄選窩案及其處理結(jié)果。最終，湖南省紀(jì)委對涉案的431名黨員和國家工作人員進行黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的將移送司法機關(guān)。對此案負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方主官——湖南省政協(xié)原副主席、時任衡陽市委書記童名謙也被“雙開”，童名謙也成為十八大以來第一個因玩忽職守而落馬的省部級高官。

　　中央紀(jì)委網(wǎng)站此后援引《中央紀(jì)委監(jiān)察報》的文章觀點稱，“對主管人大代表選舉的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，中央紀(jì)委的嚴(yán)厲追責(zé)也是鮮明警示：領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶頭維護人民代表大會制度、捍衛(wèi)憲法的尊嚴(yán)，確保選舉公開公平公正，一旦徇私舞弊、以權(quán)謀私，即便任期內(nèi)能瞞天過海，離任后同樣會被嚴(yán)厲追責(zé)?！?/p>

　　反腐·國企

　　治理壟斷國企“群體性腐敗”30余名廳級以上高管落馬

　　23名廳級以上國企一把手落馬。石油、鋼鐵、電力、通信等多個行業(yè)均有高管落馬，中石油以5名高管的“業(yè)績”位居央企反腐首位

　　除了治理黨政機關(guān)的“問題官員”，中央紀(jì)委的反腐之手也指向壟斷國企。

　　今年5月，在與部分中央國家機關(guān)和中央企業(yè)、國有金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人座談時，王岐山強調(diào)，中央國家機關(guān)、中央企業(yè)和國有金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人不能忘記自己的黨內(nèi)職務(wù)和責(zé)任，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。

　　這次座談會也被視為中央下決心治理國企系統(tǒng)腐敗的強有力信號。

　　十八大后掀起的反腐風(fēng)暴中，國企系統(tǒng)被稱為反腐“重災(zāi)區(qū)”，石油、鋼鐵、電力、通信等多個行業(yè)均有高管落馬。據(jù)不完全統(tǒng)計，黨的十八大以來落馬的30余名廳級及以上國企高管中，23人為企業(yè)一把手。

　　本月8日，中央紀(jì)委刊文披露，因掌握企業(yè)資源、資產(chǎn)、資金的管理權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)，發(fā)生于國企重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗的行為主體，一般為國企領(lǐng)導(dǎo)或是派駐機構(gòu)中的負(fù)責(zé)人。

　　此外，國企內(nèi)部腐敗人員容易在經(jīng)濟上相互牽連，結(jié)成利益同盟，從而呈現(xiàn)群體性腐敗現(xiàn)象。

　　在針對中央直屬企業(yè)的“治腐”行動中，查處5名“問題高管”的中國石油天然氣集團排在首位，而中央紀(jì)委對相關(guān)人員的處理則呈現(xiàn)“連鎖效應(yīng)”。

　　2013年8月，中石油集團副總經(jīng)理、十八屆中央候補委員王永春因涉嚴(yán)重違紀(jì)違法，遭到中紀(jì)委調(diào)查。

　　與此同時，中國石油天然氣集團公司副總經(jīng)理李華林、中國石油天然氣股份有限公司副總裁兼長慶油田分公司總經(jīng)理冉新權(quán)、中國石油天然氣股份有限公司總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)研究院院長王道富、中國石油天然氣集團公司玉門油田分公司原副總經(jīng)理楊國玲先后被通報。不久，中石油前任董事長、時任國務(wù)院國資委主任的蔣潔敏也被立案調(diào)查。

　　反腐·內(nèi)部人員

　　改革內(nèi)設(shè)機構(gòu)問責(zé)紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部人員

　　中央紀(jì)委兩名官員落馬，地方紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)有5名工作人員被通報，落馬部級高官中，有3名與紀(jì)檢系統(tǒng)有過交集

　　今年5月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，中紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任魏健涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查，這是十八大以來被公布調(diào)查的中央紀(jì)委監(jiān)察部內(nèi)部機構(gòu)最高級別官員。10天之后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報，中央紀(jì)委副局級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員曹立新因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被通報。

　　十八大以來，中央紀(jì)委多次強調(diào)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為“零容忍”，這在新一輪反腐過程中也得到了充分體現(xiàn)。

　　今年3月的中央紀(jì)委機構(gòu)改革中，中紀(jì)委增設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，專司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，解決“燈下黑”問題。該監(jiān)督室專門負(fù)責(zé)監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部，由中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝直接分管。該機構(gòu)主要受理與紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部人員有關(guān)的信訪舉報處理、線索調(diào)查和訓(xùn)誡懲處。隨后，多地紀(jì)檢部門跟進調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

　　在落馬的省部級高官之中，申維辰、李崇禧、金道銘等三人與紀(jì)檢系統(tǒng)有過交集。從地方層面來看，包括山西省監(jiān)察廳原副廳長謝克敏、福建省廈門市紀(jì)委監(jiān)察局對廈門市鼓浪嶼管委會機關(guān)黨委專職副書記黃振民、福建省煙草公司紀(jì)檢組長孫佳和、廣西國土資源廳紀(jì)檢組原組長羅衛(wèi)國和福建省福州市土地發(fā)展中心原紀(jì)檢組長黃達源等5名地方紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作人員也被通報。

　　就在昨日，中央紀(jì)委通報消息稱，四川省紀(jì)委監(jiān)察廳已于近日制發(fā)實施意見提出“建立紀(jì)檢干部準(zhǔn)入制度，穩(wěn)妥探索淘汰退出機制”。對于紀(jì)檢系統(tǒng)工作人員而言，“強化對監(jiān)管者的監(jiān)督”將進一步落到實處。

　　本版文/本報記者桂田田實習(xí)記者謝瑩

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