“如果說我做錯了事，就用這根手指來還!”7月24日上午11時左右，在達州市運管處稽查大隊辦公室內(nèi)，45歲的達州男子周明（化名）突然從左腰處拔出了一把菜刀，這一舉動驚呆了辦公室的所有工作人員，沒有任何猶豫，他將自己左手小指放在辦公桌上，一刀剁下，隨后將菜刀扔在地上。

　　短暫的驚呆之后，工作人員紛紛上來勸阻，并撥打了120急救電話。在這期間，周明一直重復著兩個字：“還車！”

　　120急救車趕到現(xiàn)場后，周明在工作人員的勸告下，先到醫(yī)院進行了治療，但他卻一直拒絕將斷指再植，無奈之下，醫(yī)生只得對他包扎處理。按照規(guī)定，治療后周明需要輸液休息6個小時，但1個多小時后，他卻拔掉輸液管再次來到了運管處，找到了副處長辦公室稱：“我手指還多，還有手掌還有手臂，如果不還車就挨著砍上去?！?/p>

　　究竟周明為何要這么做，此事還要追溯到7月23日。事發(fā)前一天，周明駕駛私家車搭載了一對孕婦夫妻，車剛剛起步，便被運管執(zhí)法人員攔下。車被運管部門以非法營運暫扣，但周明認為自己搭載孕婦只是在做好事，并不是非法營運，加上錢自己并沒有拿到手，他多次來到運管處索車，并拒絕在《交通行政強制措施決定書》和《交通違法行為通知書》上簽字。多次索要未果后，周明走了極端。

　　司機周明：我真的不是跑黑車的，只是做好事

　　7月23日，周明（化名）駕駛兒子所購的私家車搭載了一對孕婦夫妻，被運管處稽查大隊執(zhí)法人員攔下，經(jīng)過執(zhí)法人員詢問，雙方均承認有提及到達目的地后給10元錢車資。隨后周明私家車被扣，同時因非法營運面臨罰款。

　　在7月23日和24日，周明多次來到運管處想要索回車輛，并拒絕在《交通違法行為通知書》上簽字，但都沒能如愿。

　　“我真的不是跑黑車的，以前也從來沒拉過客，我只是做好事!”昨日下午，成都商報記者在達州市康橋醫(yī)院見到了周明。

　　據(jù)他介紹，7月23日早上8點，他和妻子汪女士一起下樓辦事，他準備開車將妻子的就業(yè)證捎到南門口的妹妹家中，希望妹妹能夠幫忙留心有沒有合適的工作。妻子汪女士則去處理其他的事情，汽車從停車處剛剛開出了不到100米，途經(jīng)達州市婦幼保健院門口時，他看到一名孕婦和一名男子焦急地在等車。自己出于好心，便靠了過去，孕婦告訴他，要去馬蹄街，考慮到對方目的地和自己順路，周明便讓兩人上了車，“上車后對方表示非常感謝，說到了后給我10元錢買包煙抽，我也沒有拒絕?！敝苊鞲嬖V記者。

　　周明表示，孕婦兩人上車后，自己剛剛把車子起步，一輛銀灰色的小車便從車子左前方繞到車前將他逼停，車上下來了四個人，均掛著一個類似學生證的小牌在胸前。“當時沒有看清楚，也不知道是干什么的?！敝苊髡f，隨后一名男子從汽車副駕駛位拉開車門上車，拔掉了車鑰匙，另外三名男子拉開駕駛室的車門，讓他下車。下車后，周明上了對方的汽車，對方告訴他自己是運管處的執(zhí)法人員，他因為涉嫌非法營運，需要接受處理?！拔沂堑谝淮斡龅竭@種事情，加上身上也沒帶多少錢，當時就提出下車，可能是因為車子在他們手里，他們也同意了?！敝苊髡f道。

　　上午11點，周明和妻子碰頭后，一起到了運管處?！拔耶敃r過去后，他們就讓我在一個‘交通行政強制措施決定書’上面簽字，但是我不敢簽，簽了不就代表承認了么?！敝苊鞅硎咀约簣詻Q不能簽這個字，但對方告訴他，不簽字就沒法證明運管處扣了他的車，后續(xù)的處罰也沒有辦法進行，最終夫妻倆只得離開。

　　下午4點多，夫妻二人再次來到運管處，想要找到當時執(zhí)法的工作人員對質(zhì)，但對方告訴他們，執(zhí)法人員都在路上執(zhí)勤，讓他們第二天早上10點再來。回到家后，兒子得知原委，和妻子一起埋怨起他來。“他們說我沒得事找事，學別人做好事也不看看實力。”

　　“我偷偷地到廚房拿了一把菜刀，別在左腰上用衣服擋到的，我當時想，說我非法營運就是冤枉我，我要證明清白?！?4日早上10點多，周明再次來到運管處，運管處稽查大隊大隊長李明勇告訴他，想要索回汽車，必須按照相關程序，在《交通行政強制措施決定書》和《交通違法行為通知書》上簽字，接受處罰后，再憑借這個決定書領車，聽到這里周明站了起來，用事先準備的菜刀，斬下了自己的小拇指。

　　運管處：

　　載孕婦之前，曾有三次攬客行為

　　成都商報記者來到了達州市運管處，運管處稽查大隊大隊長李明勇表示，當天是自己接待的周明，在告知他處理的相關流程時，周明突然站了起來，用菜刀斬下了小拇指。

　　“當時他拔菜刀出來，我也嚇了一跳，本能地站了起來，往后退了一步，但誰也沒想到他會自殘?！崩蠲饔卤硎荆苊髯詺埡?，將菜刀丟在地上，沒有其他過激行為，自己趕緊讓工作人員撥打了急救電話。“他的心情我們可以理解，但是采取這種過激行為總是不對的，我們也是依法進行處理?！崩蠲饔卤硎?。

　　據(jù)稽查大隊當天執(zhí)法的工作人員介紹，當天執(zhí)法人員了解到的情況，與周明所說有一些出入?！爱斕煸缟希覀儓?zhí)法大隊的工作人員在該路段進行檢查，看到當事人駕駛著一輛東風標致款的小汽車，沿街進行攬客，前面一共進行了三次攬客，但乘客都沒有上車?！眻?zhí)法人員表示，看到此情況后，己方一直跟在其車后，等到在進行第四次攬客時，一對男女上了車，隨后執(zhí)法人員上前進行了執(zhí)法?！拔覀兿仁巧先グ蔚袅塑囪€匙，然后讓他和乘客分開分別進行了詢問，確定雙方確實存在談價10元車資的行為?！?/p>

　　工作人員表示，周明與孕婦夫妻雙方約定10元錢車資，這就是《中華人民共和國道路運輸條例》中所說“從事道路運輸經(jīng)營的行為”，故而執(zhí)法人員對其進行了扣車，按照法規(guī)進行處理，但周明一直拒絕在《交通行政強制措施決定書》和《交通違法行為通知書》上簽字，導致法律程序沒有辦法進一步進行，自然也沒辦法讓他提車。

　　乘客筆錄：他問走不走，上車后談妥10元車費

　　“不管他是不是在做好事，畢竟他與對方談妥了將收取10元錢費用，這個行為已經(jīng)屬于非法營運。另外據(jù)我們所了解的情況，他并不是在做好事?！眻?zhí)法人員向記者出示了當時對孕婦夫妻二人的詢問筆錄，記者看到筆錄上面孕婦的丈夫說道，當天夫妻二人在婦幼保健院門口候車，此時周明上前詢問走不走，夫妻二人上車后，談妥車資為10元錢，目的地為馬蹄街計生站。當記者提出想要與孕婦夫妻聯(lián)系進行核實時，工作人員表示需要保護當事人隱私，拒絕了這一要求。

　　周明兒子：爸爸絕對沒去拉過黑車

　　周魏是周明的兒子，也是被扣小車的車主，據(jù)他介紹，2011年購買了這輛東風標致408轎車，花去了11萬8千元。

　　周明一家五口租住在80平米的房子內(nèi)，“一年6000元”。周明沒有工作，平時和妻子在家?guī)O女，兒子周魏幫別人跑貨車為生，兒媳在一家美容院打工，一個月1000多元。無法支付因非法營運帶來的3～10萬元罰款。

　　周魏告訴成都商報記者，這輛小車平時都是放在家中，偶爾開出去和朋友玩?！鞍职纸^對沒有去拉過黑車。”周魏表示，“早曉得爸爸會這么做，我絕對不會埋怨爸爸，車和爸爸比起來，不算什么。我很后悔?！?/p>

　　昨晚9時許，成都商報記者在周明租住的小區(qū)院子里詢問：“有沒有認識周明的人呢？”有兩名中年女子表示認識。一名身著藍色連衣裙的婦女表示：“我曉得周明和他兒子之前都是開出租車的，周明開白班，晚上有些時候去開貨車幫忙，他兒子開夜班，沒聽說過他開過黑車。”

　　尿檢陽性，警方認定當事人近期曾吸食毒品

　　周明揮刀斷指后，運管處工作人員在撥打120急救電話之后，也向轄區(qū)所在東城派出所報了警。

　　民警在對周明進行詢問后，考慮到他并沒有出現(xiàn)危害到其他人的過激行為，沒有對此事立案，但在詢問事情經(jīng)過的過程中，發(fā)現(xiàn)周明的神情有些恍惚，產(chǎn)生了懷疑，隨即將他傳喚至公安機關進行尿檢，發(fā)現(xiàn)尿檢結果呈陽性?！斑@表示他近期有過吸食毒品的行為?！鞭k案民警介紹到。

　　非法營運如何認定

　　四川杰可律師事務所的馮駿律師介紹，從事道路運輸，駕駛人員需要取得道路運輸經(jīng)營資格證，車輛需要取得道路運輸證，若在沒有這兩證的情況下，以牟利為目的而進行道路運輸經(jīng)營，就屬于非法營運的范疇。但怎么才算是“牟利”，怎么樣才算是“經(jīng)營”，目前并沒有詳細的法律法規(guī)出臺，從嚴格意義上來講，如周明的行為，即使雙方談妥了價格，但在交易未成功即周明在沒有從乘客手中接過錢之前，不應該被界定為非法營運。

　　泰和泰律師事務所的程敏律師表示，若運管部門已經(jīng)掌握足夠證據(jù)證明周明與乘客孕婦夫妻二人已經(jīng)達成了運費10元的協(xié)議，從孕婦夫妻上車的那一刻，合同關系就已經(jīng)成立，即使周明最終沒有收到那10元錢（非主動自行放棄），但他的行為已經(jīng)屬于從事道路運輸經(jīng)營，運管部門對其認定為非法營運行為，原則上是可以成立的。

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