《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》今起正式施行

　　　　7月1日，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式施行。這意味著國家將逐步打破事業(yè)編制終身制，對(duì)員工實(shí)行合同管理。逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員“能進(jìn)能出”、崗位“能上能下”、待遇“能高能低”的目標(biāo)，進(jìn)一步搞活用人制度。

　　　　條例實(shí)施是否意味著事業(yè)編制人員就會(huì)立即購買社保？昨日，華西都市報(bào)記者特別就此進(jìn)行深度采訪。

　　　　今年以來，有關(guān)我國110多萬個(gè)事業(yè)單位，3100多萬工作人員將于7月1日起繳社保的傳言也甚囂塵上。

　　　　6月25日，人社部部長尹蔚民在學(xué)習(xí)貫徹《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》暨深化事業(yè)單位人事制度改革電視電話會(huì)議上的講話中談到：社會(huì)上出現(xiàn)了對(duì)《條例》某些內(nèi)容的誤讀、誤傳，主要集中在工資待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)上。

　　　　記者了解到，為事業(yè)單位員工買社保是大勢(shì)所趨，但從條例實(shí)施到買社保的實(shí)施，中間還有一段路，本月就實(shí)施，不會(huì)這么快。

　　　　焦點(diǎn)一 告別終身制

　　　　能進(jìn)能出 考核不合格可解除合同

　　　　記者留意到，《條例》第四章聘用合同里，涉及解除聘用合同的條款有5條。連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的；年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的；受到開除處分的等，均可以解除合同。

　　　　“這意味著，事業(yè)編制人員不再是終身制，不再端鐵飯碗。”四川農(nóng)業(yè)大學(xué)人事處處長劉應(yīng)高說，以往學(xué)校的事業(yè)編制人員工作不稱職，雖然有制度可以將其解聘，但在實(shí)際操作中有很多難點(diǎn)。事實(shí)上，事業(yè)編制很大程度上相當(dāng)于終身制，端的是鐵飯碗。

　　　　對(duì)此，成都師范學(xué)院組織人事處處長馮晉深有同感。最近，學(xué)院正著手處理停薪留職10余年的“老員工”。這些員工生于上世紀(jì)60年代，年紀(jì)不大也不小。“相關(guān)單位正在清理編制，我們好不容易把停薪留職的人找回來，但沒有更合適的崗位提供給他，他又不愿意走?！瘪T晉不由在電話里嘆了一口氣?！叭绻缫稽c(diǎn)全員實(shí)現(xiàn)聘用制，將更有利于事業(yè)單位人事的規(guī)范管理，我們也更具操作性?！?/p>

　　　　全國政協(xié)委員、國浩律師（成都）事務(wù)所主任施杰從法律角度分析道：“鐵飯碗”早在2002年相關(guān)規(guī)定就已打破，而此次《條例》出臺(tái)，再度將事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為“合同關(guān)系”，提升了聘用制的法律效力級(jí)別。

　　　　尹蔚民在講話中也談到：把事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為合同關(guān)系，是事業(yè)單位人事制度改革中最大的轉(zhuǎn)變?！稐l例》規(guī)定事業(yè)單位作為法人與工作人員通過簽訂聘用合同建立人事關(guān)系，確立了雙方平等人事主體的法律地位，有利于調(diào)動(dòng)單位與工作人員兩個(gè)方面積極性。

　　　　焦點(diǎn)二 全員買社保

　　　　事業(yè)編制買社保，沒那么快

　　　　從5月份起，各大媒體紛紛報(bào)道：7月起事業(yè)編制人員開始買社保，這也是3100多萬事業(yè)編制工作人員關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　　　據(jù)了解，我省約6萬家事業(yè)單位，約130萬事業(yè)編制工作人員。近年來，我省的事業(yè)單位逐步推行改革，《條例》中涉及的崗位設(shè)置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、考核和培訓(xùn)等都不新鮮。最令這批人關(guān)注的是：工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)。何時(shí)開始買社保？這段時(shí)間，事業(yè)單位人員對(duì)此議論紛紛。

　　　　記者從多個(gè)信源獲悉，7月起事業(yè)編制人員開始買社保的解讀實(shí)際上是誤讀。

　　　　“最近，社會(huì)上出現(xiàn)了對(duì)《條例》某些內(nèi)容的誤讀、誤傳，主要集中在工資待遇和養(yǎng)老保險(xiǎn)上?！?月25日，人社部部長尹蔚民在學(xué)習(xí)貫徹《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》暨深化事業(yè)單位人事制度改革電視電話會(huì)議上的講話中談到《條例》對(duì)事業(yè)單位工資制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度只作了原則規(guī)定。目前，有關(guān)部門正在按照中央部署，統(tǒng)籌研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題，這和《條例》實(shí)施工作是兩個(gè)層面的問題，不意味著《條例》實(shí)施，事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革開始實(shí)施。

　　　　施杰也分析，事業(yè)單位如何參保，養(yǎng)老保險(xiǎn)如何并軌，誰來出資等問題皆未提及?！敖衲昴瓿?，國務(wù)院印發(fā)意見，部署在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并提出在2020年前全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！笔┙茴A(yù)測(cè)2020年前有望全面實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工作人員享受社保待遇。

　　　　□分析

　　　　擔(dān)心買社保成本增大

　　　　“事業(yè)單位人員買社保是大勢(shì)所趨?！眲?yīng)高透露，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)共有工作人員3300余人，其中，有事業(yè)編制的近1900人，其余的全是聘用制。目前，學(xué)校對(duì)聘用制人員全都買了社保，僅這一項(xiàng)學(xué)校每年支出近兩千萬元。

　　　　不過，劉應(yīng)高說，事業(yè)編制人員買社保到底該執(zhí)行什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？他們很觀望也很關(guān)注。他舉例，一個(gè)教授，他的工資可能分為基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼幾大部分。“基本工資可能只有兩千塊，但實(shí)際月收入可能能拿到兩萬塊?！眲?yīng)高說，買社保時(shí)，繳費(fèi)比例以哪個(gè)為準(zhǔn)？這是大家共同關(guān)心的話題。作為個(gè)人來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行多繳多得的策略，肯定希望多繳一點(diǎn)，以保障晚年收益高一點(diǎn)。但作為企業(yè)而言，如果人力成本太高，會(huì)感受到資金壓力。對(duì)此，馮晉也表示，為員工買社保這一筆支出，對(duì)學(xué)校來說壓力不小。

　　　　無論是劉應(yīng)高還是馮晉，還是其他一些受訪事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員都表示：期待國家和四川省盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，讓他們更加規(guī)范地參與事業(yè)單位人事管理工作。

　　　　焦點(diǎn)三 同工同酬？

　　　　更具競爭性提升工作效率

　　　　在用人單位看來，有編制，對(duì)于員工來說仿佛有了一層“金鐘罩”。

　　　　成都市一家三甲醫(yī)院人力資源部負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說，單位一些有編制的員工突圍千軍萬馬考進(jìn)來，自身素質(zhì)本來很好。但是，由于有了編制，人容易變得懈怠起來。工作積極性與激情與臨聘人員相比，差得遠(yuǎn)?！跋鄬?duì)而言，聘用制員工更好管理一些，工作也更努力一些?！眲?yīng)高分析，因?yàn)闆]有編制，臨聘人員的職業(yè)上升空間受到限制，是確實(shí)存在的現(xiàn)實(shí)。

　　　　“全員合同管理了，這種情況將有望得以改觀。”劉應(yīng)高說，他相信未來的這種管理模式下，崗位更具競爭性，工作效率有望進(jìn)一步提升。

　　　　□新聞鏈接

　　　　成都事業(yè)單位買社保已十年

　　　　2004年7月1日起，成都市市屬事業(yè)單位全員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策正式實(shí)施，規(guī)定：凡成都市市屬全額撥款、差額撥款和自收自支事業(yè)單位及其編制內(nèi)職工；黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、依照或參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位中的在編勞動(dòng)合同制工人等都為參保對(duì)象。目前，成都市本級(jí)17萬余名事業(yè)單位人員已全員納入醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

　　　　昨日，成都市社保局一不愿具姓名的副局長接受華西都市報(bào)記者采訪時(shí)透露，成都市事業(yè)單位工作人員買社保單位繳22%，個(gè)人只需繳4%；而企業(yè)員工方面，單位繳20%，個(gè)人繳8%。

　　　　在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇時(shí)，事業(yè)單位員工與企業(yè)參保員工不同的是，他們參考的是員工退休前工齡和職務(wù)級(jí)別?！翱傮w而言，如果兩個(gè)人分別在企業(yè)和事業(yè)單位，工資相當(dāng)，繳納的社保也相當(dāng)，領(lǐng)取的待遇也相差不多?！边@位副局長說，真正差別大的在于看事業(yè)單位是否為員工購買職業(yè)年金，以及企業(yè)是否為員工購買企業(yè)年金。

　　　　□延伸閱讀

　　　　這些新規(guī)今起實(shí)施

　　　　【四川最低工資調(diào)至每月1100元】7月1日起，調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。四川省2014年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2013年的4檔調(diào)整為3檔，即每月1100元、1250元、1400元，平均上調(diào)幅度14.5%。

　　　　【4S店不能代賠車險(xiǎn)】從7月1日起，省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)《機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)賠款支付全額轉(zhuǎn)賬實(shí)務(wù)規(guī)程及自律約定》，在車主報(bào)保后，保險(xiǎn)賠款只能打給被保險(xiǎn)人的同名銀行卡、儲(chǔ)蓄存折或?qū)~戶等。華西都市報(bào)記者席秦嶺劉秋鳳

　　　　原標(biāo)題：事業(yè)單位實(shí)行合同制 我省130萬職工告別“鐵飯碗”

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