新華網(wǎng)上海6月29日電上海市發(fā)展和改革委員會(huì)29日正式對(duì)外公布了2014版行政審批和政府定價(jià)事項(xiàng)清單。這是上海市政府工作部門公布的首份權(quán)力清單，目前納入清單的共有41項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)。

　　權(quán)力清單制度，是指政府(包括各部門)按照法定職責(zé)和“三定”方案，梳理和界定政府權(quán)力邊界，并按照行權(quán)基本要素，將梳理出來(lái)的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范化，以列表清單形式公之于眾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、自覺(jué)促進(jìn)依法行政的實(shí)踐活動(dòng)。

　　此次上海市發(fā)改委將41項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)納入清單，包括行政審批事項(xiàng)24項(xiàng)和政府定價(jià)事項(xiàng)17項(xiàng)。記者看到，24項(xiàng)行政審批事項(xiàng)包括“工程咨詢單位的資格初審轉(zhuǎn)報(bào)”“石油天然氣管道保護(hù)范圍內(nèi)特定施工作業(yè)審批”“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案”等，清單中列明了各審批事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料、辦理程序、辦理期限、審批對(duì)象、責(zé)任處室等，對(duì)行政審批權(quán)力的行權(quán)要素進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化。

　　17項(xiàng)政府定價(jià)事項(xiàng)包括制定醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、制定養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、制定游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格等，清單中注明了各定價(jià)事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、定價(jià)范圍、定價(jià)形式、實(shí)施對(duì)象、定價(jià)程序、責(zé)任處室等。

　　透過(guò)這份權(quán)力清單，企業(yè)和市民對(duì)每項(xiàng)行政審批和政府定價(jià)事項(xiàng)的行權(quán)要素、標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)范、責(zé)任、時(shí)序等內(nèi)容，便一目了然。“行政審批權(quán)和政府定價(jià)行為，直接影響市場(chǎng)主體行為和民生權(quán)益，是行權(quán)履職的核心內(nèi)容。‘看住’和‘管好’這些權(quán)力，就可以實(shí)現(xiàn)行權(quán)履職的規(guī)范化。”上海市發(fā)改委副主任肖林說(shuō)。

　　他表示，權(quán)力清單的實(shí)質(zhì)是責(zé)任清單和服務(wù)清單，其目的是給行政職權(quán)打造一個(gè)透明的“制度籠子”，為行政機(jī)關(guān)依法行政明確依據(jù)，為企業(yè)和公民辦事提供便利?！巴ㄋ字v，權(quán)力清單就是要求政府部門亮家底，向社會(huì)公開(kāi)自身的行政管理權(quán)限和權(quán)力運(yùn)行狀況，以便讓權(quán)力接受監(jiān)督?！?/p>

　　肖林介紹，下一步，上海市發(fā)改委還將建立權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將權(quán)力清單作為行政審批制度改革的突破口，嚴(yán)格控制新增審批事項(xiàng)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，并不斷優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，進(jìn)一步完善權(quán)力清單；其次，還將推動(dòng)權(quán)力更加規(guī)范化運(yùn)行，將權(quán)力清單落到實(shí)處。另外，還將權(quán)力清單制度與網(wǎng)上辦事、項(xiàng)目監(jiān)察、行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等緊密結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革。

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