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　　眼下急需壓縮大型國(guó)企管理層級(jí)，加強(qiáng)母公司對(duì)下級(jí)子公司掌控。另外，國(guó)有企業(yè)的信息公開(kāi)透明也要提上日程，未來(lái)應(yīng)盡快參照上市公司的操作模式披露信息。

　　6月20日，審計(jì)署發(fā)布了對(duì)11戶(hù)國(guó)有企業(yè)2012年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告。各個(gè)企業(yè)均發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范的地方，包括中石油所屬9單位違規(guī)招標(biāo)涉合同額260億；華潤(rùn)電力下屬單位586項(xiàng)目違規(guī)招標(biāo)涉117億；中煙下屬企業(yè)6.81億建1728畝高爾夫球場(chǎng)；大唐下屬企業(yè)私設(shè)小金庫(kù)為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)獎(jiǎng)金；兵裝集團(tuán)7家公司境外投資虧損1.38億美元；中冶下屬十余公司套現(xiàn)8666萬(wàn)發(fā)放職工獎(jiǎng)金等等。

　　據(jù)悉，相關(guān)企業(yè)已對(duì)190名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中廳局級(jí)干部32人。毫無(wú)疑問(wèn)，這些違法違規(guī)人員信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，而對(duì)于涉嫌犯罪的，檢察機(jī)關(guān)也需要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)查處進(jìn)度。

　　這些大型國(guó)企，存在問(wèn)題是如此之多，令人瞠目。而且可以注意到的是，出問(wèn)題的，大多是國(guó)企的“下屬企業(yè)”，例如中石油一些下屬企業(yè)除了違規(guī)招標(biāo)外，還存在少計(jì)利潤(rùn)、違法銷(xiāo)售、決策失誤、濫發(fā)福利、違規(guī)融資借貸等許多問(wèn)題，這些問(wèn)題在華潤(rùn)等的下屬企業(yè)中，同樣存在。此前，審計(jì)署多次披露的審計(jì)結(jié)果顯示，“下屬企業(yè)”往往成為違法違紀(jì)的高發(fā)區(qū)。

　　“下屬企業(yè)”問(wèn)題頻出，凸顯改善大型國(guó)企內(nèi)部管控的緊迫性。對(duì)此，一方面應(yīng)當(dāng)加快大型國(guó)企管理扁平化的改革?，F(xiàn)在的大型國(guó)企機(jī)構(gòu)龐雜，有的企業(yè)從上到下有很多級(jí)，子公司下又有子公司，難以進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。2007年，國(guó)資委曾推動(dòng)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些央企也縮短管理鏈條，但這個(gè)問(wèn)題還未徹底根治。

　　因此，眼下急需壓縮大型國(guó)企管理層級(jí)，加強(qiáng)母公司對(duì)下級(jí)子公司掌控。另外，國(guó)有企業(yè)的信息公開(kāi)透明也要提上日程，未來(lái)應(yīng)盡快參照上市公司的操作模式披露信息，不然難以杜絕現(xiàn)在一些國(guó)有企業(yè)暗箱操作的問(wèn)題。

　　與此同時(shí)，審計(jì)監(jiān)督也要在盯緊大型國(guó)企母公司同時(shí)，繼續(xù)向下延伸。今后除了對(duì)大型國(guó)企全資子公司進(jìn)行全面審計(jì)外，對(duì)控股企業(yè)也需要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，避免審計(jì)死角。要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)審計(jì)常規(guī)化，形成定期審計(jì)的機(jī)制。在審計(jì)部門(mén)力量有限的情況下，可考慮通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，吸納社會(huì)機(jī)構(gòu)參與審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)“全覆蓋”。

　　另外，應(yīng)加快建立起國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的績(jī)效審計(jì)。國(guó)有企業(yè)受托經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，其經(jīng)營(yíng)績(jī)效應(yīng)為重要的審計(jì)目標(biāo)。為此，需要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中潛在風(fēng)險(xiǎn)、突出矛盾和重大體制機(jī)制問(wèn)題的審計(jì)力度，倒逼國(guó)有企業(yè)完善體制機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。同時(shí)，加大國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確保這些國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益能夠用于社會(huì)發(fā)展。

　　但是，審計(jì)并不能解決全部問(wèn)題，改進(jìn)國(guó)企治理，遏制“下屬企業(yè)”違法違紀(jì)亂象，根本出路還在于按著市場(chǎng)決定的要求加快國(guó)有企業(yè)自身改革。尤其是加快打破壟斷、形成公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平化和激烈化以及審計(jì)的擴(kuò)面和常規(guī)化，真正建立起對(duì)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)有力的外部監(jiān)督約束機(jī)制。