????????5月27日，北京市紀(jì)委稱，北京市公安局公安交通管理局（下稱“交管局”）原局長宋建國因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)而接受組織調(diào)查。

????????這并非5月以來首起交管部門公職人員“落馬”。

????????5月1日，《廣州日報(bào)》報(bào)道稱，廣東省公安廳交通管理局政委(汕尾市原副市長、市公安局局長)馬偉靈因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。

????????《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者梳理法院裁判文書和公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，交管部門官員的“落馬”除了緣于常見的項(xiàng)目采購腐敗外，多與交管局牌照發(fā)放、查處交通事故、駕照考試等職能范圍相關(guān)。

????????國家行政學(xué)院教授楊偉東認(rèn)為，權(quán)力和資源的話語權(quán)和支配權(quán)都有轉(zhuǎn)化成腐敗的可能，再小的權(quán)力也不例外。因此，需要引入競爭開放與社會監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)力合理運(yùn)行的體制與機(jī)制。

????????禍起搖號

????????宋建國曾在北京市公安局通州分局任職，2007年被調(diào)入北京市公安交通管理局任局長。2012年12月6日就有媒體報(bào)道，時(shí)任北京交管局局長的宋建國因涉嫌違紀(jì)，正在接受紀(jì)檢部門的調(diào)查。被調(diào)查的原因是在購車搖號工作中，存在徇私舞弊行為。

????????其時(shí)，社會各界對北京購車搖號難題怨聲四起，不乏“花錢買指標(biāo)”的傳聞。有關(guān)宋的消息披露幾天后，就被“平安北京”微博辟謠為“消息不屬實(shí)”。隨后，一切不了了之。

????????公安部官網(wǎng)信息顯示，交管局的職能在于研究擬定道路交通管理政策；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督地方公安機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)依法查處道路交通違法行為和交通事故；指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)維護(hù)城鄉(xiāng)道路交通秩序和公路治安秩序；組織和指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)開展機(jī)動車連安全檢驗(yàn)、牌照發(fā)放等。

????????交管局是公安部下屬二級局，是道路交通安全的主管機(jī)關(guān)。同理，地方交管局為地方公安廳（局）二級單位，負(fù)責(zé)查處道路交通違法行為和交通事故，機(jī)動車安全檢驗(yàn)、牌照發(fā)放等工作。

????????購車搖號的緊張滋生了權(quán)錢交易的溫床，北京市規(guī)定，每年發(fā)放機(jī)動車牌照24萬個(gè)，平均每月2萬個(gè)。至2012年11月下旬，申請搖號總?cè)藬?shù)已經(jīng)突破120萬人，搖號中簽率已降至67∶1，再創(chuàng)新低。

????????宋建國最近一次出現(xiàn)的時(shí)間仍停留在2012年10月28日，是他參加了北京市車管綜合服務(wù)中心揭牌儀式。

????????多事的交管系統(tǒng)

????????案發(fā)于2013年的石家莊交管局車管所第三分所“窩案”則為又一在駕照考試中的典型腐敗案例。

????????這一窩案中，石家莊交管局車管所第三分所的原7名公職人員被石家莊市橋西區(qū)人民法院一審認(rèn)定構(gòu)成受賄罪，并獲刑。

????????其中，石家莊交管局車管所第三分所原所長劉文勝，因受賄罪被判處有期徒刑十五年。

????????法律文書顯示，在2009年10月到2013年春節(jié)期間，劉文勝先后收受40余所駕校人員的賄賂。包括在駕校申請加考、申報(bào)和驗(yàn)收駕校新建考試場所、增加外地學(xué)員指標(biāo)等事務(wù)中的“照顧”，共計(jì)181萬余元。

????????除了駕駛?cè)速Y格考試、駕校、車管所這一“鏈條”外，腐敗還滋生于消除違章的“交易”當(dāng)中。

????????記者在中國裁判文書網(wǎng)上查閱而發(fā)現(xiàn)，交管系統(tǒng)的腐敗形式多樣，主角并不限于高官，甚至是小小警員。

????????今年5月，武漢市公安局交通管理局車管所原警員朱非受賄罪經(jīng)過了二審。文書顯示，朱非利用車管所工作，為請托人處理電子警察違章紀(jì)錄而觸犯刑法，判處有期徒刑十年。

????????在2011年到2012年6月間，朱非利用該局交通違法處理和駕駛證管理電子系統(tǒng)的漏洞，冒用、借用和購買他人駕駛證信息，為請托人要求處理的車輛消除電子警察違章紀(jì)錄，同時(shí)，收取代辦人鄧某等人的錢財(cái)共40.8萬余元。在多位請托人中，還包括武漢市交管局事故處的工作人員方某。

????????項(xiàng)目招標(biāo)亦是黑洞

????????盡管《招投標(biāo)法》已實(shí)施多年，但項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗仍在高發(fā)，在交管局系統(tǒng)亦不例外。

????????曾獲得過國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的北京市交管局原副局長隋亞剛就“落馬”于項(xiàng)目招標(biāo)上。

????????2013年6月5日，北京市交管局原副局長隋亞剛，因受賄罪被一審判處有期徒刑14年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬元。

????????一審法院審理查明，隋亞剛在歷任北京市公安局公安交通管理局（下稱北京市交管局）信息通信處處長，交管局科技信息通信處處長，交通科研所副所長、所長，副局長期間，利用職務(wù)之便幫助多家企業(yè)承攬交管局工程項(xiàng)目，收受款物價(jià)值共計(jì)118萬元。

????????伴隨隋亞剛一案中所涉及的北京博瑞巨龍電腦技術(shù)有限公司作另案處理，關(guān)于隋亞剛?cè)绾卫寐殑?wù)便利幫助其承攬項(xiàng)目的行為已近清晰。

????????該公司其原法定代表人沈某（另案處理）透露，在給了隋亞剛賄款后，隋亞剛提前向他透露了北京市交管局的技術(shù)、資金規(guī)劃，相關(guān)項(xiàng)目的關(guān)鍵數(shù)據(jù)、參數(shù)、技術(shù)要求等，還透露了公司參與特定項(xiàng)目規(guī)劃的可行性，從而幫助其公司承攬了北京市交管局的大量工程項(xiàng)目。

????????與此同時(shí)，博瑞公司副總經(jīng)理證實(shí)，1998年至2011年，博瑞公司與北京市交管局簽訂了100多份合同。

????????在這期間，隋亞剛提前將北京市交管局有關(guān)技術(shù)需求和相應(yīng)的數(shù)據(jù)提供給博瑞公司。因隋亞剛的幫助，博瑞公司取得了競爭優(yōu)勢，增加了中標(biāo)的可能性。

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