附近小區(qū)居民用手指摳墻面，直接能摳出一個(gè)小洞。

　　居民來(lái)到居委會(huì)領(lǐng)取補(bǔ)助金。

　　4月9日，在浙江奉化市錦屏街道居敬小區(qū)29幢居民樓倒塌5天后，錦屏街道建設(shè)管理辦主任何高波自殺。何高波老家有個(gè)說(shuō)法：何高波死前不久，被紀(jì)檢叫去問(wèn)了一天一夜的話(huà)。

　　塌樓導(dǎo)致1死6傷。此前將近一年的時(shí)間里，作為街道辦的主管官員，何高波是反映樓房裂縫問(wèn)題居民的主要接待者。早在去年年初，該樓居民就開(kāi)始找多個(gè)單位尋求解決之道，今年1月，這棟樓更是被鑒定為C級(jí)危房，但解危方案因?yàn)檎l(shuí)出錢(qián)爭(zhēng)執(zhí)不下并未實(shí)施。

　　這不是當(dāng)?shù)貎H存的危房案例，官方通報(bào)顯示，當(dāng)?shù)赜辛啥嗟奈７可形唇馕＃Y結(jié)都卡在誰(shuí)出錢(qián)上。京華時(shí)報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?年內(nèi)兩起樓房坍塌事件背后，都有同一家房企身影閃現(xiàn)。

　　官員自殺前守塌樓5天5夜

　　4月9日下午，奉化市公安局通報(bào)稱(chēng)上午在奉化市西河路批發(fā)市場(chǎng)附近，發(fā)現(xiàn)一名男子非正常死亡。警方經(jīng)調(diào)查和技術(shù)勘測(cè)，認(rèn)定其系自殺。死者是此次奉化塌樓所屬的錦屏街道建設(shè)管理辦主任何高波。

　　昨天下午，何高波自殺的西河路批發(fā)市場(chǎng)斜對(duì)面的花木地小山包頂，還留有一雙橡膠手套，旁邊有一棵高約三四米的樹(shù)，樹(shù)干上留有勒痕，樹(shù)下有幾個(gè)煙頭。

　　據(jù)何高波一名朋友介紹，9日上午，警方趕到現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)何高波吊在樹(shù)上，“脖子上有勒痕”，警方通過(guò)何高波的車(chē)確認(rèn)了他的身份。這名朋友稱(chēng)，何高波應(yīng)該是開(kāi)車(chē)到了花木地附近，將車(chē)停在了西河路上，然后上了山。

　　何高波原系當(dāng)?shù)厥捦鯊R街道何家村人，家住在奉化市區(qū)，他并不經(jīng)?；卮濉Ｆ湟幻W(xué)同學(xué)稱(chēng)，何家村里流傳著一個(gè)說(shuō)法，“何高波出事前一天，被紀(jì)檢叫去問(wèn)話(huà)問(wèn)了一天一夜，他精神壓力太大，可能就做了傻事。”據(jù)這名同學(xué)稱(chēng)，警方趕到后，在何高波身上找到了一封遺書(shū)。他同時(shí)稱(chēng)，塌樓事發(fā)后，何高波在現(xiàn)場(chǎng)守了5天5夜。

　　“他為人老實(shí)、不愛(ài)說(shuō)話(huà)?！边@名同學(xué)回憶，何高波身高1米70左右，1989年入伍加入海軍，之后以副營(yíng)級(jí)身份轉(zhuǎn)業(yè)到錦屏街道武裝辦，之后又調(diào)到了現(xiàn)在的建設(shè)管理辦。

　　何高波家中還有兩個(gè)姐姐。昨天下午，在何家村里，何高波幾個(gè)叔伯同住的一棟5層小樓門(mén)外，何高波的叔叔介紹，事發(fā)前幾天，他還接到何高波的電話(huà)，稱(chēng)工作很忙，但當(dāng)時(shí)并沒(méi)有異常。他稱(chēng)，何高波已經(jīng)結(jié)婚，有一個(gè)9歲左右的兒子，平時(shí)人緣好，待人和善。何高波的叔叔拒絕透露更多信息，只稱(chēng)“何高波父親現(xiàn)在無(wú)法接受采訪(fǎng)，政府會(huì)把這個(gè)事情處理好”。

　　昨天下午，在奉化市鳳山的一個(gè)殯儀館里，何高波的姐姐婉拒了采訪(fǎng)。殯儀館里放滿(mǎn)了其生前親朋送來(lái)的花圈及多個(gè)街道辦送來(lái)的花籃。何高波的朋友透露，明天，何高波的遺體將被火化。

　　對(duì)于何高波的死，錦屏街道的同事均拒絕受訪(fǎng)。一名知情者介紹，倒塌樓棟的居民無(wú)論早晚到街道反映房屋問(wèn)題，都是身為建設(shè)管理辦主任的何高波接待，“輿論壓力大，他精神壓力也很大?！?/p>

　　對(duì)于何高波的死因，奉化市公安局相關(guān)工作人員表示，目前確認(rèn)其系自殺，排除刑事案件的可能，“其他方面照顧到家屬情緒和目前辦案程序正在進(jìn)行，不方便透露。”警方未透露遺書(shū)情況。

　　危房征兆一年前已顯現(xiàn)

　　何高波與倒塌樓棟的居民發(fā)生直接聯(lián)系，最遲始于去年10月。

　　和大多數(shù)居民的說(shuō)法一樣，去年年初，家住29幢居民樓407室的戴瑩抬頭望見(jiàn)自家陽(yáng)臺(tái)上的一道裂紋時(shí)，她認(rèn)為“那是很多房子住一段時(shí)間都會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，沒(méi)有放在心上”。她繼續(xù)晾著一家人的衣服。

　　去年6月，29幢最西側(cè)一單元外墻西南角開(kāi)裂，208室的毛玉飛開(kāi)始覺(jué)得問(wèn)題有些嚴(yán)重。毛玉飛和108室的王秀恩開(kāi)始找到社區(qū)居委會(huì)反映，毛玉飛記得，當(dāng)時(shí)社區(qū)的人來(lái)看了看，“他們覺(jué)得沒(méi)有什么大問(wèn)題，說(shuō)如果要修的話(huà)，自己掏錢(qián)，社區(qū)可以免費(fèi)提供鋼筋”。

　　商量之后，4單元（倒塌的單元）10戶(hù)人家每戶(hù)出30元錢(qián)，自己找來(lái)了工人維修，“維修的時(shí)候，我們找居委會(huì)要鋼筋，他們說(shuō)沒(méi)有了?！?/p>

　　就在居民覺(jué)得問(wèn)題已經(jīng)解決之后不久，臺(tái)風(fēng)來(lái)了。

　　去年10月，受臺(tái)風(fēng)“菲特”影響，奉化市普降大雨，居敬小區(qū)多處積水，29幢樓下的積水一度達(dá)到了三四十厘米深。雨水消散后，居民發(fā)現(xiàn)樓房西側(cè)墻體開(kāi)裂，并再次伴有水泥脫落。

　　毛玉飛回憶，雨水退去后，整個(gè)墻體有沉降的趨勢(shì)，墻體開(kāi)裂，她家小間的門(mén)窗無(wú)法再關(guān)嚴(yán)實(shí)，單元一樓的鐵門(mén)也沒(méi)法關(guān)上，住戶(hù)不得已把鐵門(mén)換成了一扇卷簾門(mén)。

　　毛玉飛又踏進(jìn)居敬社區(qū)的大門(mén)，“社區(qū)里的人來(lái)看了看，說(shuō)沒(méi)有什么關(guān)系，也不用修補(bǔ)。”過(guò)了一段時(shí)間，4單元住戶(hù)發(fā)現(xiàn)，西側(cè)外墻開(kāi)裂得可以塞進(jìn)一個(gè)小拳頭。

　　“來(lái)回反映了不下10次，基本都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性回復(fù)，社區(qū)居委會(huì)說(shuō)要向街道反映”，4單元住戶(hù)擔(dān)心開(kāi)車(chē)撞到墻體，再次自費(fèi)修了兩個(gè)水泥柱子，支撐墻角。

　　毛玉飛記得，后來(lái)錦屏街道也來(lái)了人，說(shuō)向相關(guān)部門(mén)反映了，沒(méi)過(guò)幾天，就有檢測(cè)人員過(guò)來(lái)，“拿著設(shè)備在測(cè)量，每次一測(cè)就是幾個(gè)小時(shí)”。

　　這樣的檢測(cè)戴瑩看到過(guò)3次，“好像是紅外線(xiàn)勘測(cè)儀什么的，圍著居民樓測(cè)一圈。”戴瑩稱(chēng)，這時(shí)一樓的地面越拱越高，導(dǎo)致一樓多家小間的門(mén)很多時(shí)候都無(wú)法開(kāi)關(guān)。

　　今年1月17日，一份檢測(cè)報(bào)告出爐，幾名業(yè)主代表被社區(qū)找去開(kāi)會(huì)，“沒(méi)有具體通知什么結(jié)果，就告訴是ABCD中的C級(jí)，告訴我們C級(jí)不是危房。”一名業(yè)主代表稱(chēng)。

　　這名業(yè)主代表介紹，當(dāng)時(shí)幾名業(yè)主代表想要把檢測(cè)報(bào)告帶走給所有業(yè)主看看，“但他們不讓?zhuān)f(shuō)花了5萬(wàn)做這個(gè)檢測(cè)報(bào)告，錢(qián)還沒(méi)交，要拿走就要5萬(wàn)元錢(qián)，也不能復(fù)印?！?/p>

　　毛玉飛說(shuō)，社區(qū)告知代表需要加固房子，維修費(fèi)400多萬(wàn)，必須由居民承擔(dān)。

　　“我們就想怎么可能呢，這是房屋質(zhì)量問(wèn)題，這么多錢(qián)，我們希望政府出錢(qián)，或者政府找開(kāi)發(fā)商給我們出這些錢(qián)?！泵耧w稱(chēng)，當(dāng)時(shí)代表都沒(méi)有同意此事。

　　毛玉飛稱(chēng)，社區(qū)當(dāng)時(shí)和有關(guān)部門(mén)在協(xié)商加固方案，正在等待結(jié)果，“他們說(shuō)等待結(jié)果要一段時(shí)間，讓我們自己再觀(guān)察房子開(kāi)裂動(dòng)向?！?/p>

　　春節(jié)之后，居民發(fā)現(xiàn)西南角的裂縫越來(lái)越大，露出了墻體里的鋼筋。擔(dān)心天冷對(duì)鋼筋有影響，居民用尼龍布把漏出來(lái)的鋼筋裹住，還自設(shè)了警示標(biāo)牌，提醒路人不要靠近和停車(chē)。

　　今年3月28日左右，毛玉飛和另外5名業(yè)主代表為此一度找到奉化市政府信訪(fǎng)辦，一名應(yīng)姓主任接待了6人。

　　信訪(fǎng)后第二天，應(yīng)姓主任召集業(yè)主代表、媒體、街道干部和“一些不認(rèn)識(shí)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”開(kāi)了一個(gè)會(huì)，會(huì)上說(shuō)要加速處理解決方案。

　　樓倒塌的前一天，4月3日早上，毛玉飛發(fā)現(xiàn)窗戶(hù)下的花崗巖裂開(kāi)的縫隙越來(lái)越大，找社區(qū)居委會(huì)反映后，她又再次到了信訪(fǎng)辦。當(dāng)天，除社區(qū)和街道的人來(lái)看過(guò)以外，奉化市房屋安全鑒定辦公室（下稱(chēng)安鑒辦）的工作人員也來(lái)拍了照。

　　解危方案出臺(tái)但被擱置

　　這不是安鑒辦工作人員第一次在社區(qū)出現(xiàn)。

　　去年11月25日，居敬社區(qū)、錦屏街道辦事處委托安鑒辦對(duì)29幢進(jìn)行了初步鑒定。安鑒辦發(fā)現(xiàn)29幢周邊散水出現(xiàn)明顯局部沉降；西南角、架空層部位有構(gòu)造柱崩裂現(xiàn)象，主筋裸露彎曲；南圍護(hù)墻、北圍護(hù)墻的一至二層出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性斜裂；局部門(mén)窗變形。

　　鑒于情況復(fù)雜，安鑒辦認(rèn)為需要第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估。

　　去年12月26日和今年1月14日，浙江建院建設(shè)檢測(cè)有限公司的檢測(cè)人員先后兩次對(duì)29幢進(jìn)行了全面檢測(cè)評(píng)估。今年1月17日，該公司出具了一份27頁(yè)的《奉化市居敬路29幢房屋工程質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估報(bào)告》。

　　報(bào)告稱(chēng)，29幢多位業(yè)主曾在裝修過(guò)程中拆除了承重墻后并沒(méi)有經(jīng)過(guò)補(bǔ)強(qiáng)處理。報(bào)告得出“不能夠滿(mǎn)足正常使用要求”的結(jié)論，將該幢房屋安全性評(píng)定為C級(jí)，建議由有資質(zhì)的加固公司對(duì)房屋盡快采取加固措施，以確保安全使用。

　　據(jù)原建設(shè)部2000年發(fā)布的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，C級(jí)意味著房屋“部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿(mǎn)足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房”。該標(biāo)準(zhǔn)的D級(jí)是整幢危房：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿(mǎn)足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情。

　　這份報(bào)告隨即轉(zhuǎn)交到了安鑒辦手中，部分29幢居民表示看到了這份報(bào)告。

　　今年1月22日，安鑒辦向街道辦下達(dá)了房屋處置通知書(shū)。街道辦為此委派居敬社區(qū)的工作人員，每天與29幢4個(gè)單元的4名住戶(hù)對(duì)樓房進(jìn)行巡查檢測(cè)。

　　據(jù)街道辦副主任董義校介紹，街道辦委托寧波一家建筑特種技術(shù)公司擬訂了加固方案，他沒(méi)有向京華時(shí)報(bào)記者出示這份方案的具體內(nèi)容。

　　工程費(fèi)初步預(yù)算需要450萬(wàn)元。“其中包括居民個(gè)人需要負(fù)擔(dān)多少，政府負(fù)擔(dān)多少，還有加固期間的安置問(wèn)題?！倍x校說(shuō)，社區(qū)開(kāi)始與居民就價(jià)格一事協(xié)商，同時(shí)街道辦向建設(shè)局上報(bào)了方案，請(qǐng)示可行性。

　　居敬社區(qū)黨委書(shū)記方春萍稱(chēng)，社區(qū)接到報(bào)告后，找到了29幢樓群信息員，讓每個(gè)單元推薦1到2名居民代表到社區(qū)?！拔覀儼褕?bào)告給他們看，告訴他們房屋檢測(cè)為C級(jí)，需要加固問(wèn)問(wèn)他們的意見(jiàn)，順便讓他們轉(zhuǎn)告給樓上樓下的居民?！?/p>

　　方春萍承認(rèn)，社區(qū)并沒(méi)有把所有居民或居民代表召集起來(lái)，正式公布相關(guān)事宜，因?yàn)椤胺桨钢皇浅醪降模唧w內(nèi)容我沒(méi)法回答，就沒(méi)正式全部通知到戶(hù)”。

　　方春萍說(shuō)，當(dāng)時(shí)的居民代表會(huì)議上，居民對(duì)加固的方案有不同意見(jiàn)，有的房屋破損的住戶(hù)表示支持，但有的認(rèn)為費(fèi)用應(yīng)由政府承擔(dān)，有的則有“放著樓房變成D級(jí)危房，干脆換掉”的想法。

　　解危方案就此擱置。

　　4月4日塌樓當(dāng)天，毛玉飛抱著可能有轉(zhuǎn)機(jī)的心理找到寧波電視臺(tái)等當(dāng)?shù)孛襟w，希望媒體采訪(fǎng)曝光。早上8點(diǎn)40分左右，毛玉飛在樓前等記者時(shí)，29幢樓的一個(gè)半單元，在她眼前轟然坍塌。

　　當(dāng)?shù)囟嗵幬７繜o(wú)人加固

　　建成只有20年左右的房子突然坍塌，這已不是奉化錦屏街道的第一次。

　　5年前，錦屏街道南門(mén)社區(qū)西溪路5幢坍塌半邊。幸運(yùn)的是，當(dāng)晚樓里的住戶(hù)全被轉(zhuǎn)移。

　　如今，這幢已塌了一半的居民樓外打了三四米高的圍墻，5幢南側(cè)的7幢也被圍住，兩幢樓房里早已無(wú)人居住。

　　“5幢倒了后，剩下半幢的居民就搬走了，政府給賠了新的房子。”住在南門(mén)社區(qū)的胡女士說(shuō)，因?yàn)?幢就在5幢旁邊，害怕出現(xiàn)同樣問(wèn)題，該樓的居民不停地請(qǐng)人檢測(cè)，并向市政府反映。在5幢倒塌一年之后，7幢里的住戶(hù)也都搬了出去，“這樓檢測(cè)是什么級(jí)別不知道?！贝撕螅?幢被封閉到現(xiàn)在。

　　南門(mén)社區(qū)出問(wèn)題的房子不止這兩幢。

　　“我家的裂縫也很大，去年還碰到過(guò)門(mén)關(guān)不上的情況?！弊≡谖飨?幢3單元503的蔣女士說(shuō)。蔣女士所在的2幢跟5幢僅隔了一條西溪路。在5幢坍塌之前，2幢的墻體也出現(xiàn)過(guò)大規(guī)模剝落情況，2幢的住戶(hù)為此每戶(hù)出資1200元購(gòu)置了涂料、水泥等，重新粉刷了外墻。

　　顯然外墻的修葺不能讓2幢住戶(hù)寬心，在他們的一再要求下，去年10月，檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行了檢測(cè)?！安恢朗桥e(cuò)了還是怎么，檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有檢測(cè)我們這幢，而檢測(cè)了我們南邊的4幢。”

　　盡管檢測(cè)錯(cuò)了樓，但結(jié)果更讓2幢住戶(hù)擔(dān)心：4幢是C級(jí)危房。2幢的居民再次要求檢測(cè)，去年底，檢測(cè)機(jī)構(gòu)上門(mén)，2幢的結(jié)果是B級(jí)危房?！罢f(shuō)是這么說(shuō)，但檢測(cè)我們這幢的時(shí)候，檢測(cè)人員馬虎多了，只是拍了幾張照片?！焙空f(shuō)，在聽(tīng)到居敬小區(qū)那幢差不多年代建起來(lái)的房子也坍塌了之后，她晚上經(jīng)常睡不著。

　　4幢被鑒定為C級(jí)危房后，一直都沒(méi)有人來(lái)進(jìn)行加固，B級(jí)危房的2幢更是沒(méi)人問(wèn)津。

　　居敬社區(qū)33幢同樣讓居民擔(dān)心。

　　在居敬小區(qū)內(nèi)，33幢和倒塌的29幢，以及27、31、35這5幢樓屬于同一地塊，均由奉化市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在1994年建成。

　　住戶(hù)俞振民說(shuō)，1995年年初入住以來(lái)，他們“住了19年，反映問(wèn)題也反映了19年”。他介紹，一家人剛?cè)胱〔坏揭粋€(gè)月即陽(yáng)臺(tái)漏雨，他們找到開(kāi)發(fā)商，對(duì)方予以修補(bǔ)，但“只修外墻，不修屋內(nèi)?！眴?wèn)題反復(fù)幾次，直到1999年，開(kāi)發(fā)商表示“3年保修期已過(guò)”。

　　之后，俞家客廳西側(cè)墻壁上出現(xiàn)了3米長(zhǎng)的裂縫，“縫不大，但看著挺嚇人?！庇嵴衩裨俅谓o開(kāi)發(fā)商打電話(huà)，對(duì)方提議“不能住了，你賣(mài)給別人就行?！?/p>

　　俞振民介紹，小區(qū)內(nèi)的確有很多住戶(hù)在孩子陸續(xù)長(zhǎng)大后，將房子賣(mài)掉搬走。

　　33幢的西南角外墻出現(xiàn)貫通四樓和五樓的裂痕，正位于俞家外墻。

　　俞振民用手抹了抹一樓的外墻，脫落的墻皮下暴露的沙灰隨風(fēng)飄散。“都是沙，沒(méi)有水泥，倒塌的29幢樓一周前就有鋼筋暴露，那種鋼筋只有食指這么粗?！?/p>

　　兩年前，俞振民的兩個(gè)小孫子在客廳窗臺(tái)下玩耍，“兩人一蹦，窗臺(tái)下方的墻皮就掉了一大塊”。29幢倒塌后，老人已不讓孫子回來(lái)?！耙还闻_(tái)風(fēng)，整棟樓跟篩糠一樣，70年產(chǎn)權(quán)的商品房，20年就倒了？我怎么也無(wú)法接受。”

　　如今，俞家兩間臥室的門(mén)無(wú)論如何也關(guān)不上，29幢倒塌后，居民有死有傷，仍住在33幢的俞家不知將來(lái)怎么辦。

　　5年兩起塌樓背后閃現(xiàn)同一房企身影

　　作為29幢的開(kāi)發(fā)商，奉化市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)目前是“吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)”。

　　因未在法定期限內(nèi)參加2009年度企業(yè)檢驗(yàn)，該公司被寧波市工商局奉化分局于2010年8月6日在《奉化日?qǐng)?bào)》上刊登補(bǔ)辦年檢的公告，之后該公司仍未年檢，遂被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　工商登記資料顯示，奉化市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的投資人經(jīng)過(guò)多次變更后，最終分化為奉化市大橋鎮(zhèn)城建綜合開(kāi)發(fā)公司、奉化市經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、奉化市散裝水泥辦公室等三個(gè)法人股東。

　　京華時(shí)報(bào)記者注意到，跟西溪路倒塌的5幢一樣，西溪路2幢、4幢的建設(shè)單位都是大橋鎮(zhèn)住宅綜合開(kāi)發(fā)公司，其中2幢建于1990年9月，4幢建于1990年10月。該公司于2001年8月轉(zhuǎn)制為奉化市大橋鎮(zhèn)城建綜合開(kāi)發(fā)公司。工商登記資料顯示，奉化市大橋鎮(zhèn)城建綜合開(kāi)發(fā)公司為集體企業(yè)，1999年成立，目前已注銷(xiāo)。

　　由此看來(lái)，無(wú)論是5年前坍塌的西溪路5幢，還是剛剛坍塌的居敬小區(qū)29幢，

　　背后都有奉化市大橋鎮(zhèn)城建綜合開(kāi)發(fā)公司的身影。

　　工商登記資料同時(shí)顯示，奉化市大橋鎮(zhèn)城建綜合開(kāi)發(fā)公司的法人代表名為竺威谷。

　　京華時(shí)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，錦屏街道綜治辦一名干部也叫竺威谷，但兩人是否為同一人目前尚不清楚。

　　昨天，京華時(shí)報(bào)記者就此來(lái)到錦屏街道綜治辦提出采訪(fǎng)要求，聽(tīng)到要找竺威谷，綜治辦四名工作人員先是互相對(duì)視，緊接著稱(chēng)“人不在，到下面辦事去了”，之后便不再回應(yīng)。

　　由于當(dāng)?shù)鼐骄芙^透露已被控制的3名事故責(zé)任人的身份，竺威谷是否在事故責(zé)任人之列、是否被控制尚不清楚。

　　29幢的施工方為象山一建轉(zhuǎn)制，該公司上世紀(jì)90年代一分為四，變身浙江建安實(shí)業(yè)股份公司、宏潤(rùn)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、寧波聚實(shí)建筑有限公司和象山縣浙東建筑工程公司這4家公司。

　　由于寧波住建委等主管單位拒絕透露相關(guān)公司的工程備案信息，這些公司在當(dāng)年到底建了多少項(xiàng)目、涉及多少棟樓目前仍不清楚。

　　奉化危房解危率僅3成

　　寧波市住建委網(wǎng)站在去年12月17日的文章《奉化超額完成寧波市危房解危任務(wù)》中稱(chēng)，2013年，奉化市共完成鑒定在冊(cè)C/D級(jí)危房152幢（處），面積29630平方米，其中城鎮(zhèn)C/D級(jí)危房34幢（處）?！敖刂聊壳?，共完成全市范圍內(nèi)的危舊房屋解危42幢（處），其中城鎮(zhèn)危舊房屋解危12幢（處），解危率35%?！?/p>

　　奉化市住建局辦公室主任殷杭彪接受京華時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，C級(jí)房需要加固，D級(jí)房需要搬遷和撤離。

　　殷杭彪稱(chēng)，造成商品房C/D級(jí)的原因很多，“可能是開(kāi)發(fā)商的原因，也可能是施工方或者住戶(hù)自己的原因?！币蠛急敕Q(chēng)，很多住戶(hù)為改善房屋的美觀(guān)和寬敞度，會(huì)把承重墻和一些主要部件撬走，這種改造在開(kāi)始并不會(huì)出現(xiàn)影響，但隨時(shí)間推移，野蠻裝修的后果慢慢積累，就會(huì)帶來(lái)危險(xiǎn)。

　　對(duì)于造成C/D級(jí)的責(zé)任認(rèn)定由誰(shuí)操作，殷杭彪稱(chēng)不清楚。

　　殷杭彪承認(rèn)，對(duì)于危房的加固費(fèi)用分擔(dān)問(wèn)題，社區(qū)和街道與居民協(xié)商是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。“有人認(rèn)為自己裝修規(guī)矩，并未造成樓房問(wèn)題，不愿出錢(qián)，應(yīng)該讓野蠻裝修的人來(lái)出錢(qián)加固，達(dá)成統(tǒng)一很難?！币蠛急肱e了莊山社區(qū)5弄11幢D級(jí)房搬遷的例子，稱(chēng)和11幢居民協(xié)商搬離談了一年。殷杭彪稱(chēng)，目前5弄11幢居民已異地安置。

　　莊山社區(qū)與此次事發(fā)的居敬社區(qū)僅一條馬路之隔，同屬于錦屏街道轄區(qū)。目前該社區(qū)5弄11幢已人去樓空，去年這幢房子出現(xiàn)了傾斜、沉降，隨后被鑒定為D級(jí)危房。

　　此次塌樓事件涉及開(kāi)發(fā)商、施工方、設(shè)計(jì)單位和政府相關(guān)房管部門(mén)。

　　京華時(shí)報(bào)記者找到29幢的設(shè)計(jì)方奉化市建筑設(shè)計(jì)院和建筑質(zhì)量主管單位奉化市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，兩單位均拒絕接受采訪(fǎng)。

　　作為29幢的檢測(cè)單位，浙江建院建設(shè)檢測(cè)有限公司辦公室工作人員同樣不接受采訪(fǎng)。

　　中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院研究員劉鐵民表示，上世紀(jì)八九十年代至今，制度缺失是導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量的重要原因，“那個(gè)年代，制度的缺失，包括項(xiàng)目的審批制度、工程監(jiān)理制度、驗(yàn)收制度、質(zhì)量的整個(gè)控制系統(tǒng)，我們都應(yīng)該反省。”劉鐵民認(rèn)為，在那個(gè)年代里，系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位的。

　　劉鐵民介紹，“快”是那個(gè)年代的指揮方針。“快”導(dǎo)致不按照工期執(zhí)行，不按科學(xué)規(guī)律辦事，“比如說(shuō)水泥是有養(yǎng)生期的，有的人就采用一些所謂的先進(jìn)技術(shù)，什么加溫啊，加點(diǎn)添加劑，促使水泥養(yǎng)生期縮短，這是違反基本規(guī)律的?！?/p>

　　劉鐵民建議，對(duì)于奉化塌樓事件，不能僅僅就事論事，“僅僅把幾個(gè)官員處理了，是可以釋放一些社會(huì)壓力，但是沒(méi)找到本質(zhì)問(wèn)題?！?/p>

　　他將問(wèn)題本質(zhì)歸結(jié)為建筑施工體系問(wèn)題，之前是沒(méi)有建立完備的制度體系，現(xiàn)在是建立了相對(duì)完備的制度，但設(shè)計(jì)施工單位和主管部門(mén)并不一定嚴(yán)格執(zhí)行了制度，導(dǎo)致問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。

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