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　　要遏制“集體負(fù)責(zé)”等于“集體無(wú)責(zé)”，光有司法解釋與年復(fù)一年的口頭宣示，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　瀆職罪案查處中，常見(jiàn)有涉案人以“集體研究”作為抗辯理由。而瀆職罪刑事責(zé)任的確定，是司法實(shí)踐中的難題。日前最高法刑二庭庭長(zhǎng)裴顯鼎對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，“以‘集體研究’形式實(shí)施的瀆職犯罪，應(yīng)當(dāng)依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任的人員的刑事責(zé)任?！?/p>

　　雖然裴顯鼎對(duì)媒體公開(kāi)詳解了懲治職務(wù)犯罪的四大焦點(diǎn)問(wèn)題，但在眾多媒體看來(lái)，焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)都指向了“集體研究致瀆職犯罪要追刑責(zé)”。這樣的議程設(shè)置至少表明了媒體的關(guān)切和社會(huì)的期待，司法機(jī)關(guān)有必要給予高度重視。

　　但嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，集體研究致瀆職犯罪要追刑責(zé)其實(shí)算不上“新聞”——這實(shí)乃陳條而并非新規(guī)。早在2013年1月8日最高法、最高檢聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬分?，就明確了對(duì)于以“集體研究”形式實(shí)施瀆職犯罪的行為，應(yīng)依法追究負(fù)有責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對(duì)于具體執(zhí)行人員，則可視具體情節(jié)決定是否追究刑事責(zé)任或者從輕處罰。只不過(guò)，現(xiàn)實(shí)中“抓小放大”的現(xiàn)象仍廣泛存在。

　　面對(duì)權(quán)力和功勞，一個(gè)“抱”字；面對(duì)責(zé)任和過(guò)錯(cuò)，一個(gè)“推”字。這樣的“太極”功夫若在官場(chǎng)蔓延，不但會(huì)敗壞風(fēng)氣，加劇沖突，還會(huì)冷了一線執(zhí)行者的心。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)應(yīng)一致。一些地方官場(chǎng)出現(xiàn)權(quán)責(zé)的倒掛，應(yīng)當(dāng)說(shuō)與法律究責(zé)的不力緊密相關(guān)。權(quán)力具有天然膨脹的秉性，有官員希望“權(quán)大責(zé)小”并不可怕，可怕的是連司法也默許甚至縱容這種異化的權(quán)責(zé)關(guān)系。

　　瀆職罪行發(fā)生后，決策者將責(zé)任推給“集體研究”，無(wú)非是想用權(quán)力綁架更多的官員，從而讓司法機(jī)關(guān)在究責(zé)中忌于“法不責(zé)眾”的社會(huì)普遍心理，不敢堅(jiān)持原則。從法律上講，對(duì)“集體研究”追責(zé)本不是問(wèn)題，“集體負(fù)責(zé)”不等于“集體無(wú)責(zé)”。不少官員將“法不責(zé)眾”視為逃避法律風(fēng)險(xiǎn)的不二法門(mén)，但這一“潛規(guī)則”從未得到法律的認(rèn)可。司法的準(zhǔn)繩是法律，而非涉案人所自認(rèn)的“規(guī)則”。不被瀆職者拙劣的自辯所蒙蔽，是司法者應(yīng)有的司法技能和職業(yè)操守。

　　但也要承認(rèn)，在中國(guó)反腐反瀆的司法一線，要對(duì)“集體責(zé)任”或“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”進(jìn)行精細(xì)的劃定，確實(shí)存在一定的難度。個(gè)別決策者希望借助“集體研究”來(lái)規(guī)避責(zé)任，其下屬也默認(rèn)甚至樂(lè)于承擔(dān)這種“集體責(zé)任”。這一方面是因?yàn)椤耙话咽帧钡臋?quán)限過(guò)大，對(duì)下屬的決定權(quán)足以令他們不敢悖行；另一方面也因?yàn)?，在“一把手”危難時(shí)候的以集體擔(dān)責(zé)來(lái)“投靠”，更能為今后的升遷積累資本。

　　要遏制“集體負(fù)責(zé)”等于“集體無(wú)責(zé)”，光有司法解釋與年復(fù)一年的口頭宣示，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。無(wú)論是在我們的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)里，還是在實(shí)際的傳播效果上，鮮活的個(gè)案要遠(yuǎn)甚于枯燥的文本。最高法院在以個(gè)案普法上已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)予堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。取信于民、震懾于官的辦法，就是公開(kāi)對(duì)“集體研究致瀆職犯罪”的究責(zé)個(gè)案，讓民眾實(shí)實(shí)在在地看到“權(quán)責(zé)一致”的最終實(shí)現(xiàn)，也讓各級(jí)官員和司法者明明白白地看到“權(quán)責(zé)一致”并不是一張空頭支票。