提出通過(guò)增資擴(kuò)股等方式吸收民資參與國(guó)企改革

　　2月27日，全國(guó)工商聯(lián)2014年提案新聞通氣會(huì)在北京召開(kāi)。今年全國(guó)工商聯(lián)形成提案45件，其中，《關(guān)于取消印花稅推進(jìn)稅制改革的建議》提出，取消證券交易印花稅以外的印花稅，以降低企業(yè)稅負(fù)，減少企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上激發(fā)企業(yè)活力。

　　據(jù)了解，今年全國(guó)工商聯(lián)提案著力點(diǎn)主要放在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面。其中《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間資本活力加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的建議》提出，應(yīng)通過(guò)減持、增資擴(kuò)股和發(fā)展可轉(zhuǎn)換債券等方式吸收民間資本參與國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，發(fā)揮國(guó)有資本杠桿作用，帶動(dòng)民間資本發(fā)揮更大作用。

　　上述提案建議，建立和完善多層次的資本市場(chǎng)體系，培育多層次的股權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)、長(zhǎng)期商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)，為混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供廣闊的、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的平臺(tái)。

　　《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)放寬民營(yíng)資本進(jìn)入領(lǐng)域加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的建議》提出，鼓勵(lì)民營(yíng)資本組建產(chǎn)業(yè)投資基金，參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目或參與國(guó)有企業(yè)改制改組，明確該類基金應(yīng)享受的政策優(yōu)惠。此外，建議清理修改不利于民間投資的法規(guī)政策，清理整合涉及民間投資的行政審批事項(xiàng)，廢除各種形式的不合理規(guī)定，全面消除各種隱形壁壘，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁地享受國(guó)民待遇。

　　《關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融健康有序發(fā)展的提案》建議，建立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)備案制，對(duì)于銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)監(jiān)管范圍以外的各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，由地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一備案，并要求相關(guān)企業(yè)對(duì)其金融產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)信息報(bào)送，對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。并且建議推動(dòng)中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)的廣泛開(kāi)放，使小額貸款公司、擔(dān)保公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得基本信用信息，使此類金融機(jī)構(gòu)了解掌握服務(wù)對(duì)象的資金安全狀況。

　　此外，《關(guān)于廢止虛報(bào)注冊(cè)資本罪、虛假出資罪和抽逃出資罪的提案》提出，廢止虛報(bào)注冊(cè)資本罪、虛假出資罪和抽逃出資罪等罪名；《推進(jìn)連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)金融改革創(chuàng)新》的提案建議在西部地區(qū)擴(kuò)大增加國(guó)家級(jí)金融改革試驗(yàn)區(qū)。建議進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，推進(jìn)民間資本發(fā)起組建商業(yè)銀行、貸款公司等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資金通過(guò)入股、信托等形式吸納到正規(guī)金融體系中，合法有序地開(kāi)展融資和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

　　另外，今年全國(guó)工商聯(lián)圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出了6件提案，內(nèi)容包括扶持太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展、將生物柴油納入油品流通領(lǐng)域、培育高效秸稈收集運(yùn)輸行業(yè)、培育電力儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)等提案，其中在推動(dòng)綠色可再生綠色產(chǎn)業(yè)能源發(fā)展給予了重點(diǎn)關(guān)注。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，今年全國(guó)工商聯(lián)形成提案45件、大會(huì)發(fā)言11件，內(nèi)容主要分為全面深化改革、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、法律維權(quán)等6個(gè)方面。

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