?？诰W(wǎng)2月10日消息（記者 史瑞麗）地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；地方公共財政收入增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%和11%……省長蔣定之在昨天上午舉行的海南省第五屆人民代表大會第二次會議上作《政府工作報告》時，提出今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，勾勒了2014海南發(fā)展的大美藍(lán)圖。報告中處處以民為先，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、增加收入、社會保障等方面，開出一張分量十足的“民生清單”，勾勒出我省百姓新一年的幸福圖景。

　　重點項目 16家五星級酒店年底建成運營

　　2014年，全年實施省重點項目407個，完成年度投資1746億元。切實解決項目建設(shè)中的實際困難和問題，確保紅嶺水利樞紐、300萬噸液化天然氣站線、中海油精細(xì)化工二期、海南原油商業(yè)儲備基地、羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、16家五星級酒店等一批項目年底建成運營。積極推進(jìn)西環(huán)高鐵、昌江核電、瓊中抽水蓄能電站、海南航天發(fā)射場配套區(qū)、洋浦石化新材料產(chǎn)業(yè)基地、150萬噸特種油工程等項目建設(shè)，確保完成年度投資計劃。爭取西南部電廠、博鰲機場、鋪前大橋、瓊中—五指山—樂東高速公路等項目開工建設(shè)。

　　產(chǎn)業(yè)升級 爭取新增4A級景區(qū)2至3個

　　提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快海棠灣、清水灣、龍沐灣、觀瀾湖、南麗湖、富力海洋歡樂世界、紅樹林濕地公園等旅游度假項目建設(shè)，爭取新增5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2至3個。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、醫(yī)療旅游、郵輪旅游和低空飛行等新業(yè)態(tài)。積極開拓旅游客源市場，力爭旅游收入增長12%以上。繼續(xù)做好海南銀行等一批金融機構(gòu)的籌建工作，爭取海南股權(quán)交易中心掛牌營業(yè)，組建洋浦國際能源交易中心和法人信托公司。降低普通商品住房比例，優(yōu)化酒店業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端經(jīng)營性地產(chǎn)，大力整治房地產(chǎn)市場秩序。

　　解決融資難 集中園區(qū)發(fā)展資金

　　夯實新型工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全力推動100萬噸乙烯及煉油擴能、210萬噸精對苯二甲酸二期等重大石化項目開工建設(shè)，支持新能源汽車、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵礦產(chǎn)資源加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開展技術(shù)改造。

　　集中園區(qū)發(fā)展資金，重點支持洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園、海口美安科技新城完善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　農(nóng)民增收培育省級農(nóng)民合作社100家以上

　　大力發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定瓜菜種植面積，推進(jìn)南繁育種科研核心區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園200個、休閑農(nóng)業(yè)示范基地50家、省級林下經(jīng)濟示范基地29個。支持設(shè)立農(nóng)聯(lián)會，組建種業(yè)、瓜菜、畜牧等科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育省級農(nóng)民合作社100家以上。

　　著力促進(jìn)農(nóng)民增收，確保各項補貼15億元以上。加大對民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)的支持和對口扶貧力度，確保6萬貧困人口脫貧。

　　計劃生育 啟動實施“單獨”可生兩個孩子政策

　　落實計劃生育基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，繼續(xù)治理出生人口性別比偏高問題，推行初婚初育夫婦結(jié)婚證與生育服務(wù)證同時發(fā)放。

　　戶籍改革 放開建制鎮(zhèn)和小城市省內(nèi)居民的落戶

　　深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市省內(nèi)居民的落戶，合理確定?？凇⑷齺喡鋺魲l件。全面推行流動人口居住證，試行外來務(wù)工經(jīng)商人員積分入戶管理辦法。加快省會經(jīng)濟圈建設(shè)，支持?？谔嵘C合實力。推進(jìn)三亞區(qū)劃調(diào)整和撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，進(jìn)一步完善城市功能，創(chuàng)新提升旅游業(yè)態(tài)。以跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施為依托，探索建設(shè)熱帶濱海海岸城鎮(zhèn)帶。選擇2-3個建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點，規(guī)劃建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。

　　保護(hù)生態(tài) 完成植樹造林10萬畝

　　加強生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)實施“綠化寶島”大行動，完成植樹造林10萬畝。加強森林資源管護(hù)，啟動熱帶雨林國家公園和國家海洋公園建設(shè)。加強城鎮(zhèn)風(fēng)景園林綠化，力爭城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到35%。加強海域、海島、海岸生態(tài)修復(fù)整治，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。加強水源地保護(hù)，強化中小河流治理，治理水土流失面積80平方公里。研究出臺防治大氣污染的綜合措施。

　　教育 新增幼兒園學(xué)位1萬個

　　民生方面，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動第二輪學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動計劃，新增幼兒園學(xué)位1萬個。推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，開展第二批縣域義務(wù)教育基本均衡縣（區(qū)）達(dá)標(biāo)驗收。支持高校加快發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)海南大學(xué)“中西部高校綜合實力提升工程”和“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”。

　　積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實行鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理，完善五大區(qū)域醫(yī)療中心。

　　社會保障 建立80歲以上老人高齡津貼制度

　　新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率不低于82%，促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。實行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。積極發(fā)展商業(yè)保險。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，擴大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，建立80歲以上老人高齡津貼制度。

　　簡政放權(quán) 設(shè)立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳

　　完成省級政府和市縣政府機構(gòu)改革。組建省衛(wèi)生和計劃生育委員會，設(shè)立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳，將市縣森林公安局由屬地管理調(diào)整為省森林公安局垂直管理。全面完成事業(yè)單位分類認(rèn)定工作，推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點。實施政社分開，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。推行政府購買服務(wù)。繼續(xù)清理精簡行政審批事項，確保全省行政審批事項減少三分之一以上，網(wǎng)上審批覆蓋60%以上，行政審批提速20%以上。

　　廉政建設(shè) 嚴(yán)禁公務(wù)人員出入私人會所

　　認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，嚴(yán)禁違規(guī)收送禮金、有價證券和支付憑證，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其他親朋好友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，嚴(yán)禁公務(wù)人員出入私人會所。嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房和車輛配備等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格加強因公臨時出國出境管理和差旅費管理。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

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