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　　根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2013年我國GDP增速為7.7%。雖然達(dá)到7.5%的設(shè)定目標(biāo)，卻創(chuàng)下近14年來的新低。面對這一形勢，民眾最關(guān)心的是民生建設(shè)會不會因此止步不前。

　　應(yīng)該說，此輪經(jīng)濟(jì)增速的放緩，既有經(jīng)濟(jì)周期與國際經(jīng)濟(jì)不景氣的客觀因素，也有管理層主動下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、防止經(jīng)濟(jì)增速過快導(dǎo)致各種矛盾爆發(fā)的人為因素在內(nèi)。而主動下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速的初衷，就在于通過給經(jīng)濟(jì)降溫，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、進(jìn)一步做好民生工作的目的。

　　客觀地講，通過一系列宏觀調(diào)控手段的改進(jìn)和創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，我國民生事業(yè)有不少的發(fā)展和進(jìn)步。比如近兩年通貨膨脹率一直保持在較低水平，去年CPI僅為2.6%，大大低于年初3.5%的預(yù)期值。就業(yè)狀況也基本良好，去年城鎮(zhèn)就業(yè)人口增加1138萬，失業(yè)率并未出現(xiàn)較大波動，而依舊在較低水平徘徊。

　　但是，應(yīng)該冷靜地看到，經(jīng)濟(jì)增速放緩對民生事業(yè)的提高不可避免會帶來巨大沖擊。如果將國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展看成是做蛋糕，做大蛋糕的速度下降，就意味著將來可用來分配的新增部分就會減少，這是基本前提。假如在增長的同時又忽視結(jié)構(gòu)性調(diào)整，那流向民生的部分就會更捉襟見肘。

　　事實上，這種情況已經(jīng)發(fā)生了。最典型的證據(jù)，就是作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終成果的勞動者報酬，其增速長期低于GDP增速的現(xiàn)象仍未根本扭轉(zhuǎn)。去年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，比上年名義增長9.7%，扣除價格因素實際增長7.0%，比GDP增速要低0.7個百分點(diǎn)。與此同時，我國收入分配差距狀況依然令人擔(dān)憂，基尼系數(shù)保持在0.473的高位，大大超過國際公認(rèn)的警戒線0.4。城鄉(xiāng)居民收入比也維持在3:1的水平之上，是世界上城鄉(xiāng)差距最大的國家之一。

　　不僅如此，在關(guān)系基本民生的重要商品和服務(wù)領(lǐng)域，扭曲現(xiàn)象仍未得到扭轉(zhuǎn)。以住房市場為例，一方面是房地產(chǎn)市場的過度繁榮。去年全國實現(xiàn)商品房銷售額達(dá)81428億元，增長26.3%，相比上年同期提高16.3個百分點(diǎn)。另一方面，相較于居民相對緩慢增長的收入，飆升房價再度挑戰(zhàn)民眾的心理底線。據(jù)統(tǒng)計，無論是新建商品住宅還是二手房的銷售價格，去年最后一個月70個大中城市仍舊出現(xiàn)大面積上漲，同比價格變動中，最高漲幅繼續(xù)超過20%，達(dá)到21.9%。房價不斷上漲的根源，就在于經(jīng)濟(jì)增速減緩后地方政府不得不依靠高價賣地以緩解財政的巨大壓力。在民眾關(guān)心的教育、醫(yī)療等方面，也都不同程度地存在著諸多令人不滿意的地方。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，就是提高廣大民眾的生活水平。在經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)下調(diào)和速度減緩的當(dāng)下，如何保持民生不打折扣，就成了考驗管理層智慧的難題。不過，這兩者并非是“魚與熊掌”的相斥關(guān)系，如果能通過穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)高速增長的腳步，騰出時間和空間來提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，夯實民生基礎(chǔ)，也未嘗不是一件物有所值的事情?！?作者是對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)社會保障系主任)