近日，三亞市政府發(fā)文通知：從1月15日起三亞市將實行城區(qū)臨時占道停車收費制度。在收費時段每輛車每小時收取3元費用，當天最高收費限額為20元。此通知一經(jīng)發(fā)出迅速引起市民、游客的強烈關注。

　　據(jù)悉，早在2012年12月20日三亞市就已經(jīng)試行過為期一個月的“公共停車收費制度”，但遭到市民的強烈質(zhì)疑，隨后三亞市政府公開承認該制度存在不足，因此，曾熱議一時的“停車收費制度”就此作罷。但時隔一年多，“停車收費”又再次被提起。那么，本次“停車收費”與2012年的“停車收費制度”有何不同？該項緊系民生的收費制度是否通過民意表決？停車收費是否能夠達到改善交通狀況的目的？商報記者對此采訪三亞市相關部門。

　　政府發(fā)文將收取占道停車費

　　三亞市政府〔2014〕10號文《關于對城區(qū)臨時占道停車實行收費管理的通告》中指出為進一步提升三亞城市形象，有效利用城市道路資源，提高城區(qū)道路通行效率，規(guī)范城區(qū)道路停車秩序，緩解城區(qū)停車壓力，三亞市政府決定于2014年1月15日起對三亞市城區(qū)臨時占道停車實行收費管理。

　　其中，收費范圍是三亞市城區(qū)內(nèi)施劃的臨時占道停車位；收費標準為3元/輛·車位·小時，在當天收費時段內(nèi)最高收費限額為20元/輛·車位，不足1小時按1小時計費（10分鐘及以內(nèi)免收費）；收費時段：07：30—22：30，其他時段免收費用。

　　此外，通告中還指出駕駛?cè)藛T應自覺繳納停車費，服從收費管理人員的指揮，在停車泊位線內(nèi)有序停放。車輛停放后，拉緊手制動器，關閉車窗，鎖好車門，帶走貴重物品，做好車輛停放的安全防盜工作。

　　駕駛?cè)藛T應自覺遵守臨時占道停車管理規(guī)定，對違反規(guī)定停放的，由三亞市公安交警、綜合執(zhí)法部門依法予以查處。對侮辱、毆打收費管理人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　記者在三亞市交警支隊了解到，三亞市交警施劃停車泊位涉及河東、河西片區(qū)的18條道路，包括河西路、新建路、河東路、臨春河路等路段，在多條單行路段的機動車道最右側(cè)設了停車泊位，同時還包括河西片區(qū)部分交通流量不大的支路，在解放路沿線一些商鋪門前的人行道上劃出部分車位。其中，河西區(qū)劃有小車位1704個，電動車位895個；河東區(qū)劃有小車位935個，電動車位480個。

　　執(zhí)行部門稱沒調(diào)研征求民意

　　為了解該制度制定的詳細情況，記者多方了解，最終確定此事由三亞市河西區(qū)管理委員會及三亞市河東區(qū)委員會主要執(zhí)行。

　　河西區(qū)管理委員會副主任彭紹云在接受記者采訪時表示，此事由三亞市政府發(fā)起，以三亞市兩區(qū)管委會為主體單位。河西區(qū)劃出了1704個小車停車位，為做好管理工作，河西區(qū)與三亞市紀鷹保安服務有限公司合作，在河西區(qū)安排100名管理員，負責停車收費工作。管理員持“三亞市臨時占道停車收費卡”手工記錄的車輛停車時間，每位管理員平均每人負責近30個車位，管理員有義務在司機付款后主動開具發(fā)票。

　　以下為記者與彭紹云副主任的采訪記錄：

　　記者：停車收費的收入進入哪里，怎么監(jiān)管？這筆費用公開嗎？

　　彭紹云：這筆費用入財政，但是，到底是進入三亞市財政，還是進入?yún)^(qū)財政還沒有最終確定。我們向稅務局購進一批發(fā)票，每次收費都要給司機發(fā)票，以此來進行費用監(jiān)管。這筆費用如果市民需要公開，我們就公開。

　　記者：實行停車收費能減緩車位壓力嗎？除了收費我們有沒有采取其他措施？

　　彭紹云：收費了，一部分人就不會把公共車位當成自己的車位一直占著了。河西區(qū)是老城區(qū)，目前沒有地方建停車場。

　　記者：管委會與保安公司是什么合作關系？對管理員如何監(jiān)管？

　　彭紹云：我們是花錢買服務，他們公司工作人員的工資由管委會發(fā)，他們收費費用與工資不掛鉤。我們平時安排人員巡視監(jiān)督，如果管理員工作不到位或者不主動給司機發(fā)票等將會對其進行處理。

　　記者：這次停車收費與2012年的停車收費有什么區(qū)別嗎？

　　彭紹云：這個區(qū)別你自己看公告，這次收費價格比上次低很多。

　　記者：除了收費，管理員負不負責看車？如果車丟了怎么辦？

　　彭紹云：我沒辦法回答你的問題，刮壞的話該報保險報保險，該干嘛干嘛。

　　記者：如果司機不配合不愿交錢怎么辦？

　　彭紹云：我們的初衷是改善交通狀況，如果遇到不配合的司機我們只能進行說服教育。

　　記者：實施停車收費有沒有對此事進行調(diào)研，有沒有書面的調(diào)查結果？

　　彭紹云：沒有書面材料，劃車位前，我們管委會和交警、執(zhí)法局三方都到現(xiàn)場查看了。

　　記者：這件事關系到民生，在發(fā)出通知前沒有征求過民意？

　　彭紹云：這個事原來是由三亞市綜合執(zhí)法局來管，現(xiàn)在臨時由我們兩個區(qū)來管，現(xiàn)在人大還沒有立法，目前只是以三亞市政府的名義發(fā)了個通知。

　　物價局稱服務性收費不聽證

　　對于收費的合法性，記者前往三亞市物價局了解情況。物價局陳副局長表示，本次停車收費還是在2012年停車收費的基礎上實施的，但具體道路及價格有所調(diào)整。至于是否召開聽證會一事，陳副局長表示，停車收費不在聽證項目之列，因此無需召開聽證會。此外，占道停車收費屬于“服務性收費”，服務性收費可由市政府自行做主。

　　而記者查閱2010年國家發(fā)展改革委關于治理規(guī)范經(jīng)營服務性收費的通知發(fā)現(xiàn)，該通知要求根據(jù)《價格法》和國務院有關收費管理規(guī)定，行政機關以經(jīng)營服務性收費名義收取費用的；利用（借用）行政權力和壟斷地位強制服務并收費或只收費不服務的一律取締；加強經(jīng)營服務性收費監(jiān)管，對涉及履行或代行政府職能的收費，按行政事業(yè)性收費管理。

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