深圳擬就“和諧醫(yī)患關(guān)系”立法 直面急救診療等問(wèn)題

　　昨天下午，市人大召開(kāi)“創(chuàng)建和諧醫(yī)療環(huán)境、維護(hù)正常醫(yī)療秩序”座談會(huì)。深圳市人大、市衛(wèi)人委、市公安局、市檢察院、市中院有關(guān)負(fù)責(zé)人，與逾60位市區(qū)人大代表、醫(yī)護(hù)代表以及患者代表等，就最近浙江溫嶺發(fā)生“殺醫(yī)”事件及近日深圳頻發(fā)的“醫(yī)鬧”暴力事件深入探討解決之策。記者從現(xiàn)場(chǎng)獲悉，深圳市人大擬開(kāi)先河，就“和諧醫(yī)患關(guān)系”創(chuàng)新立法，直面醫(yī)患關(guān)系、急救診療等當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)。計(jì)劃于下周召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)，爭(zhēng)取12月底前上人大常委會(huì)會(huì)議審議，明年出臺(tái)。

　　深圳市人大常委會(huì)副主任蔣宇揚(yáng)表示，今年3月深圳已開(kāi)始就醫(yī)院管理立法盡心探討，5月實(shí)質(zhì)啟動(dòng)調(diào)研?！霸瓉?lái)的關(guān)于立法的想法比較大而全，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)討論，決定先立一些法，解決現(xiàn)實(shí)矛盾，如在醫(yī)患關(guān)系、急救診療方面做些努力”，蔣宇揚(yáng)說(shuō)，建議深圳醫(yī)管中心承擔(dān)起醫(yī)院的“新聞發(fā)言人”的責(zé)任。就“和諧醫(yī)患關(guān)系”怎么立法希望各界獻(xiàn)言獻(xiàn)智，特別是基層醫(yī)務(wù)工作人員望能積極獻(xiàn)策。

　　市人大教科文衛(wèi)工委主任汪開(kāi)國(guó)表示，下周，深圳市人大計(jì)劃就有關(guān)立法問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)，爭(zhēng)取12月底前上會(huì)，明年出臺(tái)，特別是解決怎么執(zhí)行的問(wèn)題。

　　各方建言

　　對(duì)“醫(yī)鬧”少些“沉默執(zhí)法”

　　最近發(fā)生的“殺醫(yī)”及“醫(yī)鬧”事件引起在座各代表的熱議。市人大代表陳潔關(guān)注執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題。她表示，醫(yī)患關(guān)系與普通公民關(guān)系有區(qū)別嗎？?jī)墒忻翊蚣?，民警要到，但是患者在醫(yī)院擺靈堂，堵住就醫(yī)通道，民警到了，卻不以擾亂公共秩序之由及時(shí)制止，反而在現(xiàn)場(chǎng)卻是“沉默執(zhí)法”，這難道不是執(zhí)法不嚴(yán)嗎？

　　這個(gè)觀點(diǎn)得到了現(xiàn)場(chǎng)多位人大代表的附議。市人大代表紀(jì)志勇表示，“醫(yī)鬧”糾紛出現(xiàn)時(shí)，政府和法律到哪里去了？打醫(yī)生，按我國(guó)《治安管理處罰法》，擾亂公共秩序的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處5~10日拘留。如果都嚴(yán)于執(zhí)法，相信可以如現(xiàn)在“酒后不開(kāi)車(chē)”一樣收到明顯效果。

　　強(qiáng)化醫(yī)療制度設(shè)計(jì)避糾紛

　　陳潔同時(shí)建議加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，避免不必要的糾紛。一名70多歲的社區(qū)居民反映去深圳市人民醫(yī)院旁的保健辦體檢，排了半天隊(duì)卻碰到有人插隊(duì)，該居民說(shuō)“當(dāng)時(shí)想上去打他的心都有”。“像這類(lèi)事，建議保健辦實(shí)行分區(qū)制，以盡可能避免不必要的矛盾和糾紛?！彼f(shuō)。

　　市人大代表韓蔚表示，醫(yī)患關(guān)系其實(shí)是社會(huì)信任的問(wèn)題，需要調(diào)動(dòng)各方面的積極性。她介紹說(shuō)，深圳公立醫(yī)院資源共享的問(wèn)題根本沒(méi)有進(jìn)展，醫(yī)院本身也不積極，這樣導(dǎo)致患者要不停地先出院，又重復(fù)檢查，再轉(zhuǎn)院等等，每次都要找熟人，百姓怨聲多。她建議，在提高醫(yī)生待遇的同時(shí)應(yīng)對(duì)醫(yī)生培訓(xùn)和監(jiān)管，嚴(yán)守職業(yè)道德，對(duì)醫(yī)生的考核應(yīng)增加“由患者和居民對(duì)其評(píng)議”。

　　另外，韓蔚建議，先梳理問(wèn)題，理出路徑，可先出“政府令”，快速出政府規(guī)章，走在全國(guó)前面。

　　醫(yī)患現(xiàn)狀

　　“醫(yī)鬧”事件呈上升趨勢(shì)

　　市公安局治安處有關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)透露，近幾年，深圳出現(xiàn)的醫(yī)鬧糾紛，難度、復(fù)雜度呈上升趨勢(shì)，有分局曾反映每月都要處置規(guī)模上百人的“醫(yī)鬧”，幾乎每三天就有一“小鬧”。對(duì)此，她建議醫(yī)院加強(qiáng)監(jiān)控治安設(shè)施的投入，提升保安培訓(xùn)防范，同時(shí)加強(qiáng)視頻取證質(zhì)量等，醫(yī)院先做好安全“自我保護(hù)”。

　　市中院民事審判庭庭長(zhǎng)郭勇忠表示，法官和法務(wù)人員被襲擊事件也常有發(fā)生，法院對(duì)此建立起了預(yù)防機(jī)制，發(fā)現(xiàn)沖突苗頭會(huì)向保安提請(qǐng)注意，建議醫(yī)院也建立起有效的預(yù)防機(jī)制。同時(shí)，他也建議醫(yī)院要提高醫(yī)療職業(yè)水平，“目前，市中院每年會(huì)處理幾十宗醫(yī)療損害糾紛案件，但是不少醫(yī)院此前門(mén)診記錄不足，一旦出了事臨時(shí)補(bǔ)充門(mén)診記錄，這從法理來(lái)說(shuō)已經(jīng)表明醫(yī)院是有問(wèn)題的，醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)注意?！彼f(shuō)，同時(shí)專(zhuān)家的介入有助于調(diào)解，效果較好。市中院就準(zhǔn)備建立“醫(yī)學(xué)專(zhuān)家?guī)臁?，解決目前醫(yī)療鑒定存在重復(fù)鑒定的問(wèn)題。

　　市人民檢察院公關(guān)處副處長(zhǎng)全小林表示，市檢察院曾對(duì)“醫(yī)鬧”等事件實(shí)行過(guò)“快捕”程序，以增加威懾力。她建議“以改革思維創(chuàng)和諧環(huán)境，加強(qiáng)分級(jí)醫(yī)療等改革的開(kāi)展精度；以法制的思維維護(hù)醫(yī)療秩序。讓情感的歸情感，道德的歸道德，法律的歸法律”。（記者劉暢）

　　新聞鏈接

　　為快遞行業(yè)立法

　　正在征求意見(jiàn)中

　　為規(guī)范快遞市場(chǎng)行為，深圳市郵政管理局起草的《深圳市促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展辦法》（送審稿）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），日前送深圳法制辦審查并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　據(jù)悉，針對(duì)快遞投送時(shí)物管不予放行等問(wèn)題，《辦法》要求機(jī)關(guān)單位、城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、高等院校以及其他封閉管理的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的收派員在提供快遞服務(wù)時(shí)提供通行、臨時(shí)停車(chē)、派送等便利條件。

　　《辦法》要求，如果業(yè)主不在家時(shí)，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可與收發(fā)室、物業(yè)服務(wù)管理部門(mén)等協(xié)商代為收投；收發(fā)室、物業(yè)服務(wù)管理部門(mén)等不予協(xié)商或協(xié)商不成的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以協(xié)商用戶在指定地方、指定時(shí)間提供快遞服務(wù)。

　　對(duì)違反加盟規(guī)定、無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為、違反代收貨款規(guī)定、違規(guī)操作處理、嚴(yán)重?fù)p毀快件、不按規(guī)范收寄快件等行為，《辦法》設(shè)定了處罰規(guī)定，要求通過(guò)行政處罰手段加強(qiáng)快遞企業(yè)的服務(wù)規(guī)范和操作要求。（記者阮元元）

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