??????? 2014年1月1日，超標(biāo)電動(dòng)車2年臨時(shí)通行期限屆滿，?？诔菂^(qū)全面禁行超標(biāo)電動(dòng)車。屆時(shí)，超標(biāo)電動(dòng)車如果違規(guī)上路行駛，交警部門將按照相關(guān)規(guī)定處以1000元罰款。

????????據(jù)了解，?？谀壳半妱?dòng)車保有量超過40萬輛，其中上牌超標(biāo)電動(dòng)車約31萬輛。超標(biāo)車退市，達(dá)標(biāo)車入市，“洗牌”之后，超標(biāo)電動(dòng)車禁止入市，電動(dòng)車造成的交通亂象、帶來的交通隱患就能解決嗎?

????????出于民生考量，當(dāng)初沒有選擇“一禁了之”的?？?，正在面臨著城市管理的又一個(gè)“大考”，廣大市民期待破題。

????????退市在即：31萬輛能否順利退?

????????車主看法不一

????????“我寧愿把超標(biāo)電動(dòng)車當(dāng)二手車賣，也不愿意置換，因?yàn)橹脫Q價(jià)格太低了呀。我2500元買的車，騎了2年，就只能折價(jià)500元，2折呀!我拿到二手市場(chǎng)賣，怎么也能賣個(gè)800元吧?！焙？谑忻裉婆克懔艘还P賬后，放棄了“以舊換新”的想法。

????????按照《?？谑须妱?dòng)車管理辦法》，2014年1月1日起超標(biāo)電動(dòng)車禁止?？诔菂^(qū)上路。數(shù)據(jù)顯示，目前海口有電動(dòng)車至少40萬輛，而超標(biāo)電動(dòng)車至少31萬輛。

????????超標(biāo)電動(dòng)車的大限將至，這幾十萬輛超標(biāo)電動(dòng)車將何去何從?如此龐大的數(shù)量，能否“一夜撤離”，各方關(guān)注。

????????記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，一些車主持觀望態(tài)度，看看政府是否會(huì)出臺(tái)超標(biāo)車處置辦法;而一些車主為了避開置換高峰，早早地就將超標(biāo)電動(dòng)車換成了合格電動(dòng)車。

????????在海口青年路鴻泰物流公司工作的小陳，2年前花3000多元購買了一輛超標(biāo)電動(dòng)車?！拔业碾妱?dòng)車還有六七成新。一些商家促銷稱以舊換新，但我去一問，我的電動(dòng)車只值500元，太低了!”小陳抱怨，即使換成達(dá)標(biāo)電動(dòng)車，不僅載重低，而且電池不經(jīng)跑，估計(jì)我跑半天就得充一次電，將大大影響工作效率。

????????“再等等看唄!”“明年再說?！边@是記者在采訪中聽到最多的話。

????????“大限還有2個(gè)多月，政府部門應(yīng)該會(huì)出臺(tái)處置超標(biāo)電動(dòng)車的辦法吧?還是等等看吧，反正全?？谶€有幾十萬輛超標(biāo)電動(dòng)車呢?！焙？谑忻裉K先生說。

????????而?？谀承W(xué)教師馬小姐的看法則和蘇先生完全相反?！澳甑讚Q車的人多，電動(dòng)自行車肯定會(huì)漲價(jià)，而且現(xiàn)在買達(dá)標(biāo)電動(dòng)車，上牌都排到明年4月份了。等到12月份買車，上牌都不知道等到猴年馬月了。再說了，超標(biāo)電動(dòng)車退市是必然，還不如趕緊換車，落個(gè)踏實(shí)，圖個(gè)方便?！瘪R小姐用超標(biāo)電動(dòng)車折舊600元，自己又掏了2700元，“以舊換新”買了一輛達(dá)標(biāo)的電動(dòng)車。

????????“虧大了”，數(shù)千元買的超標(biāo)電動(dòng)車2年多就不能用了;“不換不行”，超標(biāo)電動(dòng)車不能上路，公交車不給力……在采訪中，不少市民對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車退市表示了自己的擔(dān)憂和抱怨。

????????一些市民呼吁，對(duì)待超標(biāo)電動(dòng)車，有關(guān)部門不能一刀切。不少超標(biāo)車車況很好，報(bào)廢或折賣，也是一種資源浪費(fèi)。有關(guān)部門應(yīng)該制定具體科學(xué)的實(shí)施方案，讓其順利退市。

????????交管部門：電動(dòng)車失控事故多

????????超標(biāo)車必須退

????????“《辦法》實(shí)施后，依然隨處可見各種違法行為，引發(fā)的事故也觸目驚心，感覺電動(dòng)車‘失控’了。”省公共關(guān)系協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)代紅說，她當(dāng)年極力呼吁電動(dòng)車合法入市，方便大多數(shù)老百姓出行。然而，電動(dòng)車入市后的表現(xiàn)，卻令她意外。

????????數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年電動(dòng)車交通事故死亡18人，與去年同期相比死亡人數(shù)上升38.46%;2011年電動(dòng)車交通事故死亡24人，與去年同期相比死亡人數(shù)上升33.33%;2012年上半年電動(dòng)車事故死亡15人，死亡人數(shù)同比上升50%。

????????“海口目前電動(dòng)車保有量超過40萬輛。路上的超標(biāo)電動(dòng)車太多了，速度太快了，而且根本不守交通規(guī)則。”一市民感慨道。

????????過去3個(gè)月，?？谑虚_展大規(guī)模的交通整治。整治過程顯示：電動(dòng)車違法行為突出，占據(jù)各類交通工具之首，因嚴(yán)重違法被查扣的電動(dòng)車超過5萬輛，幾乎全部都是超標(biāo)電動(dòng)車，還不包括一些輕微違法行為。而整治的效果卻是——電動(dòng)車違法行為并沒有大幅度減少，被認(rèn)為只是“讓駕駛?cè)酥缆吩撛趺醋摺?，至于“遵紀(jì)守法”，恐怕還有待時(shí)日。

????????基于海口的城市規(guī)模、規(guī)劃、氣候等特點(diǎn)，電動(dòng)車是方便?？谑忻癯鲂械闹饕煌üぞ?。40萬輛電動(dòng)車成為海口市獨(dú)具特色的交通景觀。但是，相對(duì)于其他交通運(yùn)輸形式，電動(dòng)車的管理壓力最大。

?????????？谑薪痪ш?duì)瓊山大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)梁庚平表示，與摩托車、小汽車不同，電動(dòng)車駕駛?cè)藷o需經(jīng)過駕駛培訓(xùn)、考試，就可以輕松上路。駕駛?cè)瞬涣私饣蛘邿o視交通法規(guī)，安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致執(zhí)法難度大，事故多。

????????“我每天都要經(jīng)過東湖天橋，近一兩年，高峰期橋上經(jīng)常被堵得水泄不通?！笔忻窭钆扛嬖V記者，路上電動(dòng)車越來越多，管不好很容易出事故。

????????“達(dá)標(biāo)電動(dòng)車速度比超標(biāo)電動(dòng)車慢，起碼能有效降低交通事故的風(fēng)險(xiǎn)，超標(biāo)電動(dòng)車退市對(duì)市民來說是好事?！焙？诿襟w工作者陳先生說。

????????洗牌之后：電動(dòng)車管理 面臨重重考驗(yàn)

????????超標(biāo)電動(dòng)車退市后，是不是交通問題就能迎刃而解了呢?顯然不是。超標(biāo)電動(dòng)車退市，一定程度上降低了交通事故的風(fēng)險(xiǎn)，但城市管理還面臨著交通基礎(chǔ)設(shè)施配套不全、公交不發(fā)達(dá)等一系列考驗(yàn)。后續(xù)的管理難題，亟需相關(guān)部門從根本上破解。

????????道路殘缺 車主“被迫”違法

????????電動(dòng)自行車越來越多，道路基礎(chǔ)設(shè)施與交通通行供需矛盾越發(fā)突出。

????????由于歷史原因，海口道路規(guī)劃先天不足，部分路面狹窄、彎曲，丁字路口、不規(guī)則路口多。不少道路沒有非機(jī)動(dòng)車道、沒有過街斑馬線，導(dǎo)致電動(dòng)車無路可走、無處過街……在《辦法》實(shí)施前，呼吁電動(dòng)車路權(quán)的聲音頻見報(bào)端。

????????《辦法》第三十一條“電動(dòng)自行車、超標(biāo)電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛。在沒有劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)在道路右側(cè)非機(jī)動(dòng)車行駛范圍引導(dǎo)線內(nèi)行駛”。

????????“《辦法》給‘電民們’指路，似乎是一條曲折的路?！奔易￠L(zhǎng)堤路的李女士告訴記者，她沿著和平南路到五指山路，在海府路的交叉路口，沒有過街斑馬線，只能繞行東湖天橋，沿途有些路段只夠一輛電動(dòng)車通行。南亞廣場(chǎng)前雖然有過街斑馬線，但需要違法逆行一段才能通過。

????????記者還注意到，整個(gè)海秀東路只有東湖天橋一個(gè)過街通道，其結(jié)果是不少電動(dòng)車鋌而走險(xiǎn)，在明珠廣場(chǎng)前、東湖大轉(zhuǎn)盤等路口橫穿機(jī)動(dòng)車道。

????????在龍昆南路，由于沒有非機(jī)動(dòng)車道，電動(dòng)車被引導(dǎo)走人行道，然而，海師天橋附近人行道小攤林立，擁堵不堪，不少電動(dòng)車被逼走上了機(jī)動(dòng)車道。

????????公交滯后 電動(dòng)車有增無減

????????記者昨日從海口市交通局獲悉，近年來，?？诠痪€路有所增加，但公交公司反饋乘客卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。公交業(yè)內(nèi)人士分析，這與電動(dòng)車的快速增長(zhǎng)有著重要的關(guān)系。

????????一方面，與廣州、南京等省會(huì)城市相比，?？诔菂^(qū)相對(duì)較小，自行車充電一次的行駛里程足夠往返，市民更愿意選擇這種“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的交通工具。另一方面，?？诔鞘泄话l(fā)展滯后，助推更多的電動(dòng)車入市，進(jìn)而影響公交企業(yè)的效益和投入。從而，形成惡性循環(huán)。

????????記者注意到，?？谑刑岢觥肮粌?yōu)先”多年，但在海口市難見“公交車專用道”，也沒有與此相匹配的公交優(yōu)先信號(hào)放行系統(tǒng)，導(dǎo)致公交車與普通車擠在路上，準(zhǔn)點(diǎn)率低，影響公交車客源。

????????省交警總隊(duì)交管處處長(zhǎng)陳偉志表示，所謂“公交優(yōu)先”，本質(zhì)上是讓“百姓優(yōu)先”，推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)先滿足市民“行有所乘”的交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)需求，讓市民“出行更便捷、乘坐更舒適、換乘更方便”。

????????“海口公交建設(shè)再不大跨步，滾滾的電動(dòng)車流將‘淹沒’城市道路，路面將會(huì)更加擁堵、違法行為會(huì)更多、事故率也將上升。”陳偉志強(qiáng)調(diào)。

????????監(jiān)管不力 改裝車恐成新隱患

????????而真實(shí)的情況如何?記者調(diào)查了解到，因監(jiān)管不到位，超標(biāo)車、改裝車仍有市場(chǎng)。據(jù)了解，《辦法》剛實(shí)施時(shí)，不少電動(dòng)車銷售商將超標(biāo)車上牌入戶給店員，等客戶購買后，再過戶在客戶名下，打起“擦邊球”。

????????不僅如此，部分電動(dòng)車經(jīng)銷商還對(duì)電動(dòng)車動(dòng)“手腳”，掛羊頭賣狗肉。

????????記者近日走訪多家電動(dòng)車經(jīng)銷店，銷售員表示其電動(dòng)車時(shí)速可以達(dá)到60公里，已經(jīng)屬超標(biāo)車，但其保證能上牌，“上不了牌，保退款”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)銷商安排專人幫客戶上牌，驗(yàn)車時(shí)裝上腳踏板、接上限速線、換上輕便電池，保證整車不超重，上牌后再恢復(fù)原樣。

????????此外，更有甚者，將電動(dòng)車改裝，安裝增高器、高壓電池、電機(jī)、液壓氮?dú)庠O(shè)備等，時(shí)速甚至可以達(dá)到120公里。改裝電動(dòng)車在馬路上肆意橫行，或一路狂飆，或左扭右扭，令人心驚膽顫。

????????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在?？诓勰下芬粠?，電動(dòng)車改裝店生意火爆，改裝一輛電動(dòng)車少則600元，多則數(shù)千元。

????????重壓之下:電動(dòng)車整治探尋種種對(duì)策

????????對(duì)策一：

????????電動(dòng)車限號(hào)發(fā)放

????????“電動(dòng)車量多，違法行為多，治亂必用重典?！笔〗痪傟?duì)交管處處長(zhǎng)陳偉志說，電動(dòng)車管理應(yīng)“一管二控三合力”。

????????首先是一管，整治不能時(shí)冷時(shí)熱，應(yīng)該持之以恒，加大力度管治。明年開始嚴(yán)控超標(biāo)電動(dòng)車入市，可以實(shí)行“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”和“陣地戰(zhàn)”結(jié)合，即組織專門隊(duì)伍全市范圍內(nèi)不定點(diǎn)查處，同時(shí)集中警力對(duì)某片區(qū)域整治，直到有明顯好轉(zhuǎn)。

????????再者是二控，對(duì)某些道路條件不成熟的路段，可以考慮電動(dòng)車限行。面對(duì)不斷增長(zhǎng)的電動(dòng)車，可以考慮限號(hào)發(fā)放，或者退市一輛超標(biāo)車，可以發(fā)一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的號(hào)牌。

????????最后是三合力。電動(dòng)車管理，涉及多個(gè)部門，政府應(yīng)該高度重視，由政府牽頭主導(dǎo)，各個(gè)部門形成合力，比如工商部門嚴(yán)格查處改裝電動(dòng)車店，質(zhì)監(jiān)部門把控經(jīng)銷商銷售合格的產(chǎn)品，道路部門也完善道路規(guī)劃和交通設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，還要發(fā)動(dòng)政府其他部門、企事業(yè)單位，加強(qiáng)宣傳，帶頭遵守交通規(guī)則，一旦被查處，單位可給予相應(yīng)處理。

????????對(duì)策二：

????????電動(dòng)車超速納入監(jiān)控

????????律師陳達(dá)虎表示，整治電動(dòng)車，首先要讓它慢下來，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，抓源頭管理。同時(shí)，車輛超速被抓拍，電動(dòng)車超速也應(yīng)該納入監(jiān)控，給予處理。

????????其次，國家要加快電動(dòng)車立法，有利于推動(dòng)各地規(guī)范電動(dòng)車管理。電動(dòng)車納入機(jī)動(dòng)車管理還是非機(jī)動(dòng)車管理范疇，目前國家層面態(tài)度模糊，沒有立法明確，這直接導(dǎo)致各地對(duì)電動(dòng)車違法，是參照機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車處罰，做法不一。

????????電動(dòng)車行業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)制定也相對(duì)滯后，導(dǎo)致電動(dòng)車生產(chǎn)處于放任狀態(tài)，諸多問題期待國家層面設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),做出明確規(guī)范。

????????對(duì)策三：

????????建BRT公交專線

?????????？谑薪煌ň诌\(yùn)管處公交科科長(zhǎng)吳鐘龍向記者透露，目前?？谟?0多條公交線路。未來幾年，?？趯⑦m度發(fā)展快速公交?！霸谘睾Ｐ愀呒軜蛳?，將建一條BRT公交專線，從西海岸到長(zhǎng)堤路或?qū)⒔ㄝp軌，解決區(qū)域性的交通問題”。

????????同時(shí)，還將向?？谑姓疇?zhēng)取盡快設(shè)立公交專用道路，科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，強(qiáng)化公交優(yōu)先的法規(guī)和理念。此外，還要注重片區(qū)小公交的建設(shè)，解決百姓出門到主干道公交站“最后一公里”出行問題。

????????“公交體系也像人體血管，有大動(dòng)脈，也有毛細(xì)血管;有快速公交、主干道公交，也有片區(qū)小公交，合力搭配才能有序流通?！眳晴婟堃埠粲?，?？谑兄鞒菂^(qū)各種車輛越來越多，交通壓力大，市民也應(yīng)相應(yīng)改變觀念，接受“公交換乘”的理念，給城市“呼吸”空間。

????????■他山之石

????????武漢：

????????超標(biāo)電動(dòng)車列入機(jī)動(dòng)車管理范疇

????????10月15日起，湖北省武漢市超標(biāo)電動(dòng)車按規(guī)定列入機(jī)動(dòng)車管理范疇。駕駛無牌超標(biāo)電動(dòng)車，將按照駕駛無牌機(jī)動(dòng)車處理，罰款200元;如果駕駛者沒有摩托車駕照，交警將按照無證駕駛機(jī)動(dòng)車處理，駕駛者將被罰款1000元，并處行政拘留7日。另外，電動(dòng)車只準(zhǔn)搭載一名12周歲以下兒童，違反規(guī)定載人的，將處10元罰款;騎電動(dòng)車違法者，將給予罰款10元并警告的處罰。

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