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　　近一年，貴州畢節(jié)五童悶死街頭、河南蘭考民間收養(yǎng)孤兒集體燒死、北京大興摔嬰、南京幼童餓死家中，南昌幼童斃命洗衣機(jī)等惡性兒童案件相繼發(fā)生，引起社會(huì)高度關(guān)注和擔(dān)憂。一個(gè)有悠久慈幼傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)日益強(qiáng)大的中國(guó)，卻頻繁出現(xiàn)無(wú)法保護(hù)弱小生命的悲劇。這深深刺痛民眾的心。那么，關(guān)于兒童權(quán)利保護(hù)，中國(guó)究竟面臨什么問(wèn)題？還要做些什么？

　　首先我們應(yīng)該追問(wèn)《未成年人保護(hù)法》的角色，因?yàn)榉墒莾和Ｗo(hù)工作的公認(rèn)利器。我國(guó)早在1992年就制定了《未成年人保護(hù)法》，并在2006年對(duì)其做較大修訂。這部?jī)和Ｗo(hù)的“憲法”文本不到7000字，涉及家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)等大多數(shù)兒童保護(hù)議題。但細(xì)心的觀察者可輕易發(fā)現(xiàn)，該法中的不少法律規(guī)定或過(guò)于原則，或停留于道德勸說(shuō)，法律的剛性規(guī)定少、相關(guān)罰則付之闕如，以致其自身的權(quán)威被削弱。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的兒童保護(hù)法案，對(duì)于兒童保護(hù)工作的每個(gè)步驟和程序，都有十分具體的規(guī)定和操作指引，所以其法律文本的篇幅很長(zhǎng)，往往超過(guò)百頁(yè)。相比之下，我國(guó)《未成年人保護(hù)法》太過(guò)簡(jiǎn)單、原則、抽象、道德化，實(shí)有盡快重新修訂的必要?，F(xiàn)行法律中的原則規(guī)定要具體化，要明確不依法保護(hù)未成年人的行為主體的責(zé)任，明確將幼童單獨(dú)留在家中等忽視兒童、惡意侵犯和傷害兒童、遺棄兒童行為的法律責(zé)任，明確追究這種法律責(zé)任的程序和辦法，明確被監(jiān)護(hù)人虐待的兒童的安置辦法，為預(yù)防和解決針對(duì)兒童的各種違法事件、忽視和虐待兒童問(wèn)題、遺棄兒童等侵犯兒童權(quán)益的問(wèn)題提供法律上的操作指引。

　　當(dāng)然，兒童權(quán)利保護(hù)問(wèn)題不只是法律問(wèn)題，更是社會(huì)福利問(wèn)題。兒童保護(hù)法律的修訂和實(shí)施，需要有相關(guān)社會(huì)政策和服務(wù)的支持與配套。過(guò)去60年來(lái)，我國(guó)在兒童保護(hù)的福利服務(wù)事業(yè)發(fā)展方面欠賬很多，我們的兒童照顧福利長(zhǎng)期只惠及孤兒和流浪兒童。國(guó)家在養(yǎng)育、照顧兒童方面，絕大多數(shù)時(shí)候一味強(qiáng)調(diào)家庭的責(zé)任，即使這些家庭已經(jīng)完全沒(méi)有育兒的能力或意愿。比如，迄今為止，我國(guó)還未出臺(tái)妥善安置在家庭中得不到適當(dāng)照顧的孩子，如被父母長(zhǎng)期忽視和虐待的兒童、因重病或服刑等原因無(wú)力育兒的家庭的孩子等。這種狀況，即使是單純從社會(huì)秩序維持的角度看，也需要得到盡快改變?？深A(yù)期的是，在未來(lái)十年，隨著社會(huì)對(duì)兒童關(guān)注度的增加和對(duì)人的生命權(quán)利的日益重視，那些得不到家庭良好養(yǎng)育的“事實(shí)孤兒”的照顧服務(wù)問(wèn)題，必將引起更多的社會(huì)關(guān)注，甚至引發(fā)更多的公共事件。

　　面對(duì)兒童保護(hù)工作的新形勢(shì)、新問(wèn)題，國(guó)家需要在法律和公共政策與服務(wù)層面做出迅速回應(yīng)，有效監(jiān)督并支持家庭育兒、鼓勵(lì)并規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展育兒服務(wù)。同時(shí)，國(guó)家要大力發(fā)展兒童照顧福利政策與服務(wù)，協(xié)助有需要的家庭養(yǎng)育孩子，依法剝奪不合格監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，妥善照顧得不到家庭養(yǎng)育的兒童，積極承擔(dān)起保護(hù)兒童的國(guó)家監(jiān)護(hù)責(zé)任?！?作者是上海社科院青少年研究所副研究員)