?？诰W9月1日消息(記者 黎光)5月3日，美國《華爾街日報》一篇文章在介紹?？诔鞘行蜗筇厣珪r特別指出，?？诒蛔u為“北方人的檀香山”，可能成為中國人理想的第二個家的城市；在國家環(huán)境監(jiān)測總站監(jiān)測的74個大中城市里，?？诘目諝赓|量也連續(xù)5年蟬聯(lián)第一。這些都在8月31日開幕的第九屆泛珠三角省會（首府）城市市長論壇上引起關注。

　　在這么好的生態(tài)名片下，?？谌绾谓Y合自身實際推進新型城鎮(zhèn)化？參加論壇“新型城鎮(zhèn)化———人口城鎮(zhèn)化的轉型與發(fā)展”互動討論時，市委副書記、市長倪強表示，?？谑修r村面積占到全市面積的90%以上，而農村人口（70多萬）只占到全市人口的三分之一，為推進新型城鎮(zhèn)化提供了發(fā)展空間。我們將按照“頂層設計、產業(yè)支撐”、“改革創(chuàng)新、先行先試”、“底線思維、以民為本”的思路，規(guī)范操作，穩(wěn)步推進。

　　在推進城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中率先破題

　　倪強表示，要認真學習借鑒各兄弟城市在推進新型城鎮(zhèn)化方面的寶貴經驗，結合自己的實際，逐步推進“四宜三養(yǎng)”（宜居、宜業(yè)、宜學、宜游和養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)心）城市建設。

　　倪強指出，今年4月，習總書記出席亞洲博鰲論壇期間視察海南，明確要求海南要爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。海南省委、省政府要求海口要在推進城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中率先破題，為全省作示范。按照最近召開的市委全會的部署和陳辭書記的指示，我們也正在結合?？趯嶋H進行積極探索。

　　“結合?？趯嶋H，我們確定的城鎮(zhèn)化就是堅持綠色生態(tài)的城鎮(zhèn)化?！彼硎荆谕七M城鎮(zhèn)化中，我們特別注意保護良好的生態(tài)環(huán)境，這是海口未來發(fā)展的核心競爭力。

　　城區(qū)求精鎮(zhèn)墟求強鄉(xiāng)村求美

　　倪強表示，“頂層設計、產業(yè)支撐”就是在規(guī)劃布局、產業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)墟建設、社會管理、戶籍改革、傳統(tǒng)文化保護和傳承等方面，做好頂層設計，突出地方特色，層次清晰，功能明確，布局合理，發(fā)展聯(lián)動，設施共享的思路，突出城區(qū)求精，鎮(zhèn)墟求強，鄉(xiāng)村求美。主要是以現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為基礎，因鎮(zhèn)制宜，導入特色產業(yè)，突出“一鎮(zhèn)一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”。

　　三招推動兩個示范鎮(zhèn)建設

　　倪強指出，“改革創(chuàng)新、先行先試”主要是啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)建設，目前正在推進兩個示范鎮(zhèn)建設。一是創(chuàng)新行政管理體制，增強區(qū)鎮(zhèn)兩級發(fā)展自主權，信息直達、項目直達、資金直達，二是探索農村產權制度改革，把土地資源變成土地資本，允許集體經濟以土地入股，三是啟動戶籍制度改革，剝離附著在戶籍上的城鄉(xiāng)居民差別。為有效推進示范鎮(zhèn)建設，我們還成立了市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展公司，采取政府主導、市場化運作的模式，在項目推動、資金籌措、社會資本進入等方面先行先試。

　　堅持三條底線改善民生保護生態(tài)

　　倪強認為，“底線思維、以民為本”主要是堅持三條底線。第一條底線就是切實提高農民收入，采取培育發(fā)展鎮(zhèn)村集體經濟，組建專業(yè)合作社，引導農業(yè)龍頭企業(yè)，推進“公司+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”的經營模式，多渠道增加農民工資性收入和資產性收入。第二條底線是切實改善民生。按照中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—農村社區(qū)梯次連接的布局，將基礎設施和公共服務向農村延伸，切實解決就業(yè)、社保、公共服務均等化，避免大規(guī)模造城運動和農民上樓。第三條底線就是生態(tài)環(huán)保的底線。積極推進經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保“四規(guī)銜接”，特別是把生態(tài)環(huán)保規(guī)劃放在突出位置，把環(huán)保標準作為產業(yè)和項目落地的前置條件，實行項目專家預評機制，實行“一票否決”。

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