非法發(fā)布藥品信息、夸大宣傳、售賣假藥等問題嚴(yán)重

　　網(wǎng)上非法賣藥成公害

　　“世界上沒有哪一個(gè)國家的監(jiān)管部門是鼓勵(lì)網(wǎng)上售藥的，網(wǎng)上非法售藥的問題已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)公害，而且已經(jīng)成為一個(gè)全球性的問題。”面對(duì)繁盛的藥品電子商務(wù)市場，在7月17日舉行的國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品“兩打兩建”專項(xiàng)整治活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上，國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品化妝品監(jiān)管司負(fù)責(zé)人李國慶拋出唱衰論。

　　中國網(wǎng)上藥店理事會(huì)公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國醫(yī)藥B2C（商家對(duì)顧客：電子商務(wù)的一種模式）全年規(guī)模達(dá)十多億元。分析者認(rèn)為，不管反對(duì)還是支持，網(wǎng)購成為時(shí)代消費(fèi)新趨勢(shì)，這已是不爭的事實(shí)，藥品作為一種特殊商品，對(duì)其網(wǎng)絡(luò)銷售，政府應(yīng)進(jìn)行正確引導(dǎo)和建立規(guī)范制度，而非因噎廢食，將其勸退。

　　案例

　　陷阱多多，消費(fèi)者頻“中槍”

　　李國慶在談到網(wǎng)上非法售藥的問題已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)公害時(shí)表示，“我們有平時(shí)的日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，也有許多的案例來證明這個(gè)問題”。

　　翻看相關(guān)投訴、糾紛和報(bào)道，可以發(fā)現(xiàn)，確實(shí)存在不少問題。廣東省消委會(huì)曾經(jīng)接到這樣一則投訴。深圳的曾女士在一個(gè)名為中國醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院藥物研究中心的網(wǎng)站上看到他們有治療兒童抽動(dòng)癥的特效藥物，承諾一次性治愈，三個(gè)療程包治好，無效退款。她便根據(jù)該網(wǎng)提供的咨詢熱線電話去電咨詢，得到了對(duì)方對(duì)承諾的確認(rèn)，于是匯去了2214元，購買了三個(gè)療程的藥物，對(duì)方又贈(zèng)送了一個(gè)療程，共計(jì)寄來了四個(gè)療程藥物。曾女士按照說明給孩子服用了10天后，去電該中心詢問為何服用后癥狀沒有改善，對(duì)方回答：要服用一定時(shí)間后藥物才會(huì)慢慢起作用。可繼續(xù)服用就三個(gè)療程后，仍然無效，只好又去電詢問，對(duì)方又說，“每個(gè)人吸收都不一樣，服用完四個(gè)療程后再看看?！痹孔尯⒆臃猛晁膫€(gè)療程，可還是沒有效果。曾女士去電要求退款，對(duì)方說三天內(nèi)答復(fù)，可曾女士一直等不到對(duì)方的答復(fù)，再去電，對(duì)方說，退款不可能，可以繼續(xù)用藥。曾女士無奈，只好投訴到廣東省消委會(huì)。

　　就在最近，有網(wǎng)民反映，用辦公電腦點(diǎn)擊某知名門戶網(wǎng)站首頁上的“痛風(fēng)-風(fēng)濕-醫(yī)學(xué)大絕招”鏈接，跳出的是康路網(wǎng)；而用個(gè)人電腦點(diǎn)擊后，則跳出了“中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院風(fēng)濕骨病研究總院”的網(wǎng)頁。該網(wǎng)頁宣稱“衛(wèi)生部、商務(wù)部、食藥監(jiān)局聯(lián)合督辦”，其專家團(tuán)隊(duì)包括中科院院士劉啟華等，研制的是“全球唯一徹底治愈風(fēng)濕、類風(fēng)濕、強(qiáng)直性脊柱炎”的“重大發(fā)明”。但實(shí)際上，中國科學(xué)院的網(wǎng)站查詢不到名為“劉啟華”的院士，網(wǎng)站提供驗(yàn)證鏈接網(wǎng)頁也是假冒的。

　　八成網(wǎng)上售藥有問題

　　近日，美國食品和藥品管理局（FDA）查封了1677家出售假藥、不合格藥品的網(wǎng)上藥店，部分藥店受到監(jiān)管警告。李國慶引述有關(guān)信息表示，在藥品監(jiān)管領(lǐng)域，不管是業(yè)內(nèi)還是業(yè)外都知道，F(xiàn)DA以監(jiān)管嚴(yán)格著稱，是公認(rèn)的全世界藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的樣本和標(biāo)桿?！凹幢阍谶@種情況下，美國的網(wǎng)上售藥問題也嚴(yán)重到了這樣一種地步”，李國慶介紹說，這1677家網(wǎng)站之中97%的網(wǎng)站存在不規(guī)范行為。李國慶表示，英國的藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭在全球成立了一個(gè)加強(qiáng)網(wǎng)上售藥監(jiān)管的聯(lián)盟，在全世界有80個(gè)國家參加，聯(lián)盟調(diào)查分析的結(jié)論是網(wǎng)上售藥80%都是有問題的，“這和國內(nèi)的情況大體差不多”。

　　“世界上沒有哪一個(gè)國家的監(jiān)管部門是鼓勵(lì)網(wǎng)上售藥的，盡管這句話媒體有不同的看法，今天我還是想重復(fù)這句話，網(wǎng)上非法售藥的問題已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)公害，而且已經(jīng)成為一個(gè)全球性的問題”，李國慶如是說。國家食藥監(jiān)總局新聞發(fā)言人顏江瑛也指出，現(xiàn)在因?yàn)榫W(wǎng)站的無國界性，特別是隱蔽性，給藥品監(jiān)管部門的打擊也帶來了一定的難處。所以需要幾個(gè)部門聯(lián)手共同打擊非法行為。

　　網(wǎng)絡(luò)售藥存在哪些問題？李國慶總結(jié)指出，目前來看，總體上來說網(wǎng)上非法發(fā)布藥品信息、夸大宣傳、夸大療效等等是很突出的問題。

　　一個(gè)是非法發(fā)布藥品信息，夸大宣傳、夸大療效等現(xiàn)象非常突出，把一個(gè)不是藥的說成是藥，甚至說是神藥；還有一些合法的網(wǎng)站違規(guī)銷售藥品，售賣不該銷售的藥，比如處方藥。按照有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)站只能出售非處方藥，又或者，把本來只能銷售給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥銷售給個(gè)人等等這樣的一些不規(guī)范的行為；賣假藥也是非法網(wǎng)絡(luò)售藥中的一大手段，這幾年破獲的很多假藥案里，本來往這些假藥進(jìn)入正常的實(shí)體的流通渠道是很困難的，進(jìn)入醫(yī)院和經(jīng)營企業(yè)雖然也有但是相對(duì)是比較困難的，網(wǎng)絡(luò)就成了這些假藥的主要銷售渠道。

　　李國慶談到，在網(wǎng)上除了賣假藥的還有買假藥的，一些人家里有過期的藥品，一些不法分子買了以后換個(gè)包裝，再倒賣出去。他還指出，非法網(wǎng)絡(luò)售藥形式多變，有一些是通過專業(yè)的網(wǎng)站，有的就是在論壇里面留一句話：“想買什么藥嗎？我這兒有請(qǐng)和我聯(lián)系”，留個(gè)手機(jī)號(hào)或者是QQ號(hào)等等，方式花樣翻新、不斷變化。

　　藥品網(wǎng)上買賣該不該廢止？

　　網(wǎng)絡(luò)藥品交易問題不斷，監(jiān)管部門就不鼓勵(lì)網(wǎng)上售藥，甚至要對(duì)其勸退嗎？“這是一種因噎廢食的做法”，對(duì)藥品監(jiān)管司負(fù)責(zé)人李國慶的看法，著名網(wǎng)上售藥網(wǎng)站健客網(wǎng)的CEO蘇展提出異議。在他看來，“電子商務(wù)發(fā)展是一種隨著科技發(fā)展而難以抵擋的時(shí)代潮流，售藥網(wǎng)站就跟阿里巴巴、淘寶這些賣平常商品的網(wǎng)站一樣，淘寶剛出來的時(shí)候也有不少反對(duì)聲音，可如今，以淘寶為代表的電商已逐漸發(fā)展成熟，獲得消費(fèi)者廣泛認(rèn)可?！辈豢煞裾J(rèn)，美國FDA對(duì)藥品的監(jiān)管很嚴(yán)，但美國的賣藥網(wǎng)站其實(shí)也一樣處在一個(gè)快速發(fā)展的過程。所以蘇展說，面對(duì)目前混亂的市場，“政府應(yīng)該花心思在如何適應(yīng)、管理、引導(dǎo)，建立起良好規(guī)范上面”。

　　網(wǎng)絡(luò)藥店具有多方面優(yōu)勢(shì)，難被取代。蘇展指出，首要優(yōu)勢(shì)當(dāng)然是方便，消費(fèi)者隨時(shí)隨地就能買藥；其次是便宜，考慮到實(shí)體店租金等因素，網(wǎng)絡(luò)藥店平均下來能比實(shí)體藥店便宜個(gè)20%到30%左右。蘇展還特別提出“網(wǎng)絡(luò)藥店買藥更安全”的觀點(diǎn)，“在正規(guī)的網(wǎng)店上購買，往往能留下準(zhǔn)確的購買信息或者票據(jù)，出了問題也有據(jù)可查”。金象網(wǎng)副總經(jīng)理羅玲也指出：網(wǎng)上購藥與網(wǎng)上購買其他東西一樣，是一種購物習(xí)慣。網(wǎng)上藥店的用戶群體是特定的，這部分用戶的購物習(xí)慣是已經(jīng)被養(yǎng)成的，因此網(wǎng)上購藥對(duì)他們而言更為方便，另外正規(guī)網(wǎng)上藥店的品類與實(shí)體藥店的品類相比更多更全。

　　不管怎樣，電子商務(wù)勢(shì)不可擋。據(jù)介紹，近日，知名電商當(dāng)當(dāng)網(wǎng)上商城引進(jìn)了三家醫(yī)藥電商——開心人網(wǎng)上藥店、七樂康網(wǎng)上藥店以及華佗藥房網(wǎng)，作為其進(jìn)軍醫(yī)藥電商的開端。盡管目前進(jìn)駐當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的醫(yī)藥電商僅能銷售非藥品類，但作為繼天貓、京東之后第三家涉足醫(yī)藥電商的綜合電商平臺(tái)，仍吸引了廣泛關(guān)注。中國網(wǎng)上藥店理事會(huì)秘書長張勇公開宣稱網(wǎng)購藥品規(guī)模，到2015年將會(huì)飆升至150億元，而在2012年國內(nèi)醫(yī)藥電商的規(guī)模達(dá)16.5億元到17億元之間。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，東阿阿膠天貓旗艦店2012年“雙11”促銷節(jié)當(dāng)日，以高達(dá)400萬元的銷售額，名列各商品銷售前列，成為網(wǎng)上藥店的一匹“黑馬”。

　　網(wǎng)絡(luò)售藥環(huán)境的凈化需要政府的介入，加強(qiáng)監(jiān)管、正確引導(dǎo)。國家食藥監(jiān)總局的“兩打兩建”就是一個(gè)重要舉措?！拔覀冞@次把網(wǎng)上售藥作為這次‘兩打兩建’行動(dòng)的一個(gè)突出問題和一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容來加以解決”。李國慶指出，本次專項(xiàng)整治最大的特色是一邊“打”一邊“建”，在打擊的同時(shí)要建立起新的規(guī)范?！按颉钡氖峭怀鰡栴}，解決了這些突出問題以后實(shí)現(xiàn)一個(gè)比較好的市場秩序；“建”就是找出漏洞把握規(guī)律，形成制度、形成規(guī)范。

　　■消費(fèi)提醒

　　網(wǎng)上買藥要認(rèn)準(zhǔn)“兩證”

　　國家食藥監(jiān)總局提醒，網(wǎng)上售藥實(shí)際上所有的網(wǎng)站必須經(jīng)過食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)才能開展藥品銷售。作為面向個(gè)人的售藥網(wǎng)站，到目前為止食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)的總共有95家，公眾到網(wǎng)上購藥首先要看這個(gè)網(wǎng)站有沒有互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書，如果有相關(guān)資格證書，出現(xiàn)有任何問題，消費(fèi)者都可以去追溯、投訴。

　　根據(jù)我國《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》，要向個(gè)人消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)，必須為依法設(shè)立的藥品連鎖零售企業(yè)，且兼具《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》及《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證》。也就是說，“兩證”是網(wǎng)上藥店的權(quán)威象征?！皼]‘兩證’的網(wǎng)上藥店，就可以認(rèn)為是非法賣藥，消費(fèi)者需高度謹(jǐn)慎。

　　那如何知道網(wǎng)站是否擁有兩證呢？最保險(xiǎn)的方法是登錄國家食品藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站“數(shù)據(jù)查詢”（http：//www.sda.gov.cn/），在“其他”中查詢“互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)”。其次，用百度搜索。國家食藥監(jiān)管局已與百度合作，通過百度搜索關(guān)鍵詞，相關(guān)售藥網(wǎng)站是否具有資格證書將會(huì)被顯著標(biāo)明。