山坡的一側(cè)，工人們汗流浹背，鏟土、砌墻，趕修墓園；另一側(cè)，遷墳的靈車、群眾絡(luò)繹不絕，每天至少有20座墳?zāi)箯暮＿呥w至公墓……這是記者近日在海南省樂東黎族自治縣見到的情景。

　　“寧拆一間房，不遷一座墳?！边@是我國(guó)許多地區(qū)百姓根深蒂固的觀念。然而，在過去的幾個(gè)月里，樂東共遷墳近6000座，已經(jīng)簽訂遷墳協(xié)議的有7000多座。

　　樂東為什么推動(dòng)殯葬改革？群眾的殯葬觀念如何轉(zhuǎn)變？

　　“為子孫著想，再難也得干”

　　樂東位于海南省西南部，毗鄰三亞。境內(nèi)84.3公里的海岸線上，串著龍沐灣、龍騰灣、龍棲灣。碧海藍(lán)天，細(xì)沙銀灘，晚霞燦爛，“三灣”風(fēng)光獨(dú)絕的魅力令投資者趨之若鶩。然而，實(shí)地察看，他們望而卻步：30萬(wàn)座墳?zāi)梗坏卣紦?jù)著海岸線，數(shù)量與樂東沿海6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人口幾乎相當(dāng)！

　　為了盡快融入“大三亞旅游圈”，樂東規(guī)劃設(shè)計(jì)了一條連接“三灣”與尖峰嶺國(guó)家森林公園、長(zhǎng)達(dá)51.37公里的濱海大道。然而，這條盤活濱海資源、帶動(dòng)樂東發(fā)展的希望之路，同樣繞不過規(guī)劃區(qū)內(nèi)2萬(wàn)多座墳?zāi)埂?/p>

　　“墳?zāi)苟悸竦郊议T口了，還怎么發(fā)展？”樂東縣委副書記陳宙說，臨海無(wú)序亂葬既浪費(fèi)了寶貴的土地資源，又破壞了良好的生態(tài)環(huán)境。不遷墳，一流的濱海資源只能與墳?zāi)挂黄稹俺了?，樂東縣委提出的“三灣崛起”也只能是一句口號(hào)。

　　“很多樂東人把祖墳與家族的興衰聯(lián)系在一起，甚至舍得花十幾萬(wàn)元修一座墳。改變上千年的習(xí)俗觀念，談何容易！”樂東縣民政局長(zhǎng)邢瓊堯說，對(duì)于樂東的干部而言，遷墳，是“第一難事”。

　　“為子孫著想，再難也得干！”樂東決策層鐵了心要挑戰(zhàn)“第一難事”。

　　“尊重群眾意愿，照顧群眾關(guān)切”

　　樂東殯葬改革的核心內(nèi)容是，改變當(dāng)?shù)亍埃ㄗ孀趬災(zāi)梗┐蛩啦怀龃濉钡呐f觀念、舊習(xí)俗，政府投資修建公墓，通過建立惠民殯葬補(bǔ)貼制度和社會(huì)化服務(wù)引導(dǎo)群眾文明殯葬，盤活優(yōu)質(zhì)土地資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　“轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷呐f觀念，政府要尊重群眾意愿，充分照顧群眾關(guān)切?！睒窎|縣委書記林北川認(rèn)為，殯葬改革是系統(tǒng)性的群眾工作，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)要配套到位。

　　樂東“三灣”地區(qū)群眾并非不想發(fā)展致富，也明白人地矛盾突出的現(xiàn)狀。但是，把祖宗遷到哪里才能讓“先人安息、后人安心”？遷墳的花費(fèi)誰(shuí)出？

　　經(jīng)過廣泛征求群眾意見和周密勘查，樂東規(guī)劃建設(shè)兩座公墓。馬鞍嶺公墓山坡起伏、綠蔭環(huán)繞，面前是一片波光粼粼的湖水，十分僻靜。眼下，這座公墓已投資800多萬(wàn)元，完成了3000多個(gè)福位建設(shè)，未來將完成整個(gè)規(guī)劃面積450畝，建設(shè)4.2萬(wàn)個(gè)福位以及車行道、人行道、吊唁房等。規(guī)劃投資3.5億元的臥龍嶺公墓也在加緊建設(shè)，目前，一期工程已完成投資4395萬(wàn)元，建設(shè)6000多個(gè)福位，墓區(qū)環(huán)境莊嚴(yán)美觀。

　　與此同時(shí)，樂東根據(jù)專業(yè)評(píng)估和群眾意見，出臺(tái)了遷墳補(bǔ)償規(guī)定：本縣戶籍居民在2015年12月31日前遷墳到縣政府指定的公墓區(qū)的，舊磚墳補(bǔ)償4500元/座，新磚墳（3年內(nèi)）5500元/座；土墳2000元/座；有磚石結(jié)構(gòu)墓碑的補(bǔ)償2000元/塊。政府為公墓內(nèi)的每個(gè)福位提供石碑一塊，并無(wú)償篆刻40個(gè)字的碑文。

　　“群眾迷信風(fēng)水，光批評(píng)沒用，要因勢(shì)利導(dǎo)。”邢瓊堯說，在遷墳動(dòng)員中，他們注重發(fā)揮當(dāng)?shù)亍帮L(fēng)水師”的作用。71歲的符帝炳是鶯歌海鎮(zhèn)出了名的“風(fēng)水師”，在他的配合下，不僅率先將其家族23位祖先“請(qǐng)”到了公墓，還帶動(dòng)本村其他群眾遷了100多座墳。

　　“把群眾的事情當(dāng)成自家的事情辦”

　　“多些物質(zhì)保障，多些人文關(guān)懷，把群眾的事情當(dāng)成自家的事情辦。”采訪中，樂東參與殯葬改革的干部們異口同聲地感悟道。

　　邢瓊堯是土生土長(zhǎng)的本地人，為了讓長(zhǎng)輩同意遷走本家族11座墳，他苦口婆心做了一年多工作。長(zhǎng)輩們嘴里總是念叨著：“搬到臥龍嶺，讓祖宗背井離鄉(xiāng)，再也聽不到海的聲音……”

　　從自家的情況聯(lián)想到其他群眾，邢瓊堯等民政干部明白，必須把服務(wù)工作做得細(xì)致周到，才能讓群眾覺得把祖宗墳搬到公墓很放心。

　　群眾到公墓選福位，不管去幾次，干部們都不厭其煩地陪著；舊墳靈柩被移除后，群眾臨時(shí)決定次日再遷，干部們便和家屬一起為靈柩守夜；群眾要是大清早就遷墳上公墓，工作人員會(huì)提前一天到現(xiàn)場(chǎng)打點(diǎn)布置，備好紙錢、香燭、鞭炮等……

　　孫定鴻、邢增強(qiáng)這兩位“80”后大學(xué)生，是樂東縣民政局聘請(qǐng)的“臨時(shí)工”，負(fù)責(zé)為遷墳的群眾提供登記造冊(cè)、安頓遺骸等服務(wù)。每天從早上7時(shí)到下午6時(shí)，他們寸步不離公墓，幫群眾推靈車、抬棺木成了家常便飯。經(jīng)過3個(gè)多月的“公墓生活”，原本皮膚白皙的小伙子被曬成了“黑人”。

　　今年4月4日是樂東啟動(dòng)殯葬改革后的第一個(gè)清明節(jié)。民政部門提前幾天便挨家挨戶打電話詢問用車需求，并在清明當(dāng)天免費(fèi)接送群眾到公墓祭掃。

　　貼心的服務(wù)贏得了群眾對(duì)殯葬改革的理解與支持。遷墳工作自2012年11月啟動(dòng)以來，沒有出現(xiàn)回潮現(xiàn)象。更為可喜的是，群眾的觀念隨著殯葬改革的推進(jìn)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主動(dòng)將故去的親人安葬在公墓。目前，已有6位剛辭世的人安息于臥龍嶺公墓。這讓樂東的干部們看到了下一步擬推動(dòng)海葬、樹葬等綠色殯葬的希望。

　　“殯葬改革已經(jīng)有了好的開頭，將持續(xù)深入地搞下去。”陳宙表示，只有通過公共服務(wù)體系的不斷完善，才能確保殯葬改革取得成功。