海口網(wǎng)4月15日消息（記者謝舒 實習(xí)生李敏鈺）?？诰C合保稅區(qū)是海南發(fā)展的重要“引擎”。今天綜合保稅區(qū)工委副書記、管委會主任劉輝平做客“問政海口·問政會客廳”表示，“中國夢”是保稅區(qū)人的夢想，?？诰C合保稅區(qū)將在“中國夢”——美麗中國海南篇中發(fā)揮積極的作用。

　　打造對外開放新高地 去年工業(yè)總產(chǎn)值占全市35.24%

　　最近，習(xí)近平總書記闡述了“中國夢”，“中國夢”的第一要義，就是要實現(xiàn)綜合國力進(jìn)一步躍升。習(xí)總書記在考察海南時強(qiáng)調(diào)要加快國際旅游島建設(shè)，譜寫美麗中國海南篇。

　　劉輝平說，?？诰C合保稅區(qū)是?？诒６悈^(qū)的區(qū)位調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的海南第二個由海關(guān)監(jiān)管的開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、通關(guān)手續(xù)最便捷的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是海南發(fā)展的重要“引擎”。去年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，綜保區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值170.25億元，同比增長9.41%，占全市工業(yè)比重為35.24%；工業(yè)增加值37.8億元，同比增長12.7%，占全市比重為33.8%；稅收12.9億元，同比增長19.4%；進(jìn)出口貨值1.84億美元，同比增長28.6%。特別是完成貿(mào)易總額150億元，成為?？诮?jīng)濟(jì)新的增量。

　　他說，實現(xiàn)偉大的中國夢不僅是全國人民的夢想，也是海南人民的夢想、綜保區(qū)人的夢想。園區(qū)在發(fā)展中充分發(fā)揮依托省會城市優(yōu)勢，以保稅區(qū)物流為基礎(chǔ)，大力發(fā)展保稅倉儲、展示交易、研發(fā)加工、國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)。通過實施 “前店后廠、區(qū)港聯(lián)動、輻射帶動”，為海南國際旅游島建設(shè)重點領(lǐng)域服務(wù)配套，力爭在2015年實現(xiàn)園區(qū)營業(yè)收入超過500億元，2020年成為營業(yè)收入超千億的園區(qū)，真正成為海南外向型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和海南對外開放的新高地。

　　緊抓園區(qū)重點項目 倒排時間節(jié)點細(xì)化工作目標(biāo)

　　目前，綜保區(qū)重點發(fā)展保稅物流：包括橡膠、國際酒類、珠寶首飾、高檔箱包、高爾夫球具、水（海）產(chǎn)品等商品的倉儲、配送、展示、交易，形成國際商品特別是高端進(jìn)口商品的分撥、配送和交易中心，當(dāng)前，正著重推進(jìn)進(jìn)口橡膠交易中心項目建設(shè)。保稅加工：形成高附加值產(chǎn)品、免稅品和其他消費品深加工基地，當(dāng)前，正推進(jìn)高端進(jìn)口商品加工展銷項目的建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)：形成新能源、新材料、電子信息等行業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)基地，當(dāng)前，著重推進(jìn)太陽能電池生產(chǎn)出口項目的建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)：逐步開展融資租賃、離岸金融、國際結(jié)算、航空維修及培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。

　　下一步，將抓住漢能、大印、瑪斯特等這些省市重點項目，倒排時間節(jié)點、細(xì)化工作目標(biāo)、落實責(zé)任分解，每個項目指定一名處級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)推進(jìn)跟蹤工作；由綜保區(qū)紀(jì)工委責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭對園區(qū)重點責(zé)任項目督察督辦，每周向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期報告項目推進(jìn)情況；工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)定期走訪生產(chǎn)一線，了解項目進(jìn)展情況和運行狀況，傾聽企業(yè)發(fā)展訴求，定期召開協(xié)調(diào)會，解決阻礙項目推進(jìn)的審批、用地、施工、政策處理等方面突出問題。

　　創(chuàng)新招商引資方式 助推進(jìn)出口貿(mào)易成長

　　在招商選資方式上，綜保區(qū)不斷創(chuàng)新。劉輝平介紹，園區(qū)努力為投資者創(chuàng)造一個“親商、安商、穩(wěn)商、養(yǎng)商、富商”的良好環(huán)境，理清招商工作思路，堅持有所為，有所不為，做到“席上挑菜”；下大力氣把成長性好、帶動性強(qiáng)、輻射面廣的高端項目、龍頭項目、核心項目引進(jìn)園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈加快形成；把懂經(jīng)濟(jì)政策，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作有激情、有干勁的得力干部配備到招商一線，為綜保區(qū)的招商選資工作提供組織保障。去年上半年，綜保區(qū)得知海南大印在青島從事橡膠貿(mào)易情況后，迅速主動上門拜訪，介紹投資環(huán)境，解答落戶要求，成功從青島把海南大印集團(tuán)引進(jìn)到綜保區(qū)。后派專人跟蹤項目，從項目洽談到引進(jìn)落戶，到開工，僅用了不到半年時間。

　　在創(chuàng)新招商模式的同時，利用綜保區(qū)境內(nèi)關(guān)外的保稅、免稅等優(yōu)惠政策和便捷的通關(guān)通檢條件，吸引大新華、中國外運等知名企業(yè)進(jìn)駐；開展免稅品、國際酒類倉儲貿(mào)易業(yè)務(wù)，為省內(nèi)重點企業(yè)海南英利、中航特波等進(jìn)出口原料和產(chǎn)品提供保稅服務(wù)?，F(xiàn)已有22家企業(yè)進(jìn)駐。去年引進(jìn)企業(yè)7家投資額近10億元。今年3月，綜保區(qū)與香港安基控股有限公司簽訂入?yún)^(qū)投資協(xié)議，還引進(jìn)海免集團(tuán)開展免稅商品倉儲、貼標(biāo)、分撥等增值業(yè)務(wù)，拓展綜保區(qū)的保稅功能。

　　以人性化及政策優(yōu)勢服務(wù)園區(qū)企業(yè)

　　綜保區(qū)具有口岸、物流、加工三大主要功能，四大主要優(yōu)惠政策：保稅——境外貨物入?yún)^(qū)保稅；免稅——區(qū)內(nèi)企業(yè)間的貨物交易不征增值稅和消費稅；退稅——國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅；免證——區(qū)內(nèi)與境外之間進(jìn)出貨物，不實行配額、許可證管理。同時，海關(guān)實行“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的全新監(jiān)管模式以及“備案制、集中報關(guān)”的通關(guān)政策，貨物通關(guān)極為便利。

　　對于進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)反映的情況，園區(qū)通過“零距離”接觸，“面對面”溝通，“心貼心”交流，及時解決企業(yè)迫切問題。主動協(xié)調(diào)駐區(qū)海關(guān)、工商、國稅、地稅等部門，解答企業(yè)在政策層面遇到的難題。專項排查企業(yè)反映的重點、熱點、難點問題，解決企業(yè)久拖未決問題。通過向上級部門爭取政策優(yōu)惠、申請扶持資金等手段推動企業(yè)發(fā)展，在去年為園區(qū)企業(yè)申請各類扶持3000萬元的基礎(chǔ)上繼續(xù)申請扶持，并獎勵表彰園區(qū)內(nèi)重點納稅企業(yè)。

　　深化行政審批制度改革減少審批事項和環(huán)節(jié)，提高行政效能。認(rèn)真對待市職能部門下放14項事權(quán)的對接工作，簡化了8項審批事項的流程，使審批效率提高40%以上。完善安全生產(chǎn)管理和各類應(yīng)急預(yù)案，在勞動用工、社會保險、合同簽訂、工資支付等方面進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，依托資源管理平臺，進(jìn)行人性化動態(tài)和靜態(tài)化網(wǎng)格管理。

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