國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作了政府工作報(bào)告。報(bào)告對(duì)過去五年的政府工作進(jìn)行回顧，并對(duì)2013年工作提出建議。

　　政府工作報(bào)告在回顧過去五年的主要工作及特點(diǎn)時(shí)指出，毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，集中力量辦成了一些關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事。加大財(cái)政投入，中央財(cái)政“三農(nóng)”累計(jì)支出4.47萬億元，年均增長(zhǎng)23.5%。

　　建立健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，補(bǔ)貼資金從2007年的639億元增加到2012年的1923億元。

　　加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.12萬億元增加到2012年末的17.63萬億元。實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)累計(jì)提高41.7%到86.7%。加強(qiáng)耕地保護(hù)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為完善農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償制度做了大量準(zhǔn)備工作。

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大對(duì)良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、基層農(nóng)技推廣的支持力度。大力興修水利，開展農(nóng)村土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，耕地面積保持在18.2億畝以上。糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺(tái)階，糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在萬億斤以上并逐年增加。

　　加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路146.5萬公里，改造農(nóng)村危房1033萬戶，解決了3億多農(nóng)村人口的飲水安全和無電區(qū)445萬人的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。

　　積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，2010年以來城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距逐步縮小。

　　深化農(nóng)村綜合改革。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和各種自然災(zāi)害嚴(yán)重沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了重要支撐。

　　政府工作報(bào)告在對(duì)今年工作建議中指出：必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，既管當(dāng)前，也管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是長(zhǎng)期指導(dǎo)思想。農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴(yán)守18億畝耕地紅線。要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，支持發(fā)展多種形式新型農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，始終注重保護(hù)法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。毫不放松糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)?品的有效供給。要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體?的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，積極培育新型農(nóng)民。城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。

　　故此，本期針對(duì)“18億畝耕地是底線”精神，詳細(xì)梳理農(nóng)業(yè)板塊中有望持續(xù)受益的種子生產(chǎn)、糧食種植、其他種植業(yè)等三個(gè)細(xì)分行業(yè)，供投資者參考。

種業(yè)生產(chǎn)??集中度不斷提升

　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》市場(chǎng)研究中心統(tǒng)計(jì)，截至2013年3月11日，7只種業(yè)股今年以來共受到31.74億元的主動(dòng)買入大單追捧，今年以來共有6家種業(yè)公司股價(jià)實(shí)現(xiàn)上漲。

　　具體看，7只種業(yè)股今年以來累計(jì)主動(dòng)買入大單金額如下：隆平高科（115644.65萬元）、敦煌種業(yè)（81986.55萬元）、登海種業(yè)（48481.88萬元）、神農(nóng)大豐（26010.46萬元）、萬向德農(nóng)（17431.20萬元）、荃銀高科（14071.01萬元）和豐樂種業(yè)（13762.61萬元）。?其中，隆平高科在雜交水稻研究及利用方面處于世界領(lǐng)先地位，系全國(guó)最大的雜交水稻種子供應(yīng)基地，水稻種子的市場(chǎng)占有率超過17%，穩(wěn)居全國(guó)首位，并且市場(chǎng)占有率有望繼續(xù)上升。

　　從行情表現(xiàn)看，今年以來共有6只種業(yè)股實(shí)現(xiàn)上漲，其中，敦煌種業(yè)（15.79%）、神農(nóng)大豐（6.70%）、荃銀高科（5.73%）、萬向德農(nóng)（3.37%）和豐樂種業(yè)（3.15%）等5只種業(yè)股今年以來上漲幅度均超3%。

　　分析人士指出，數(shù)不勝數(shù)的政策紅利，這是近兩年各界對(duì)種業(yè)的頭號(hào)印象。中央2011年出臺(tái)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，在2011年中央出臺(tái)政策之前，種業(yè)集中度不高，前十大種子公司占市場(chǎng)比不足10%，杜邦等外資種業(yè)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)發(fā)展后更是讓民族種業(yè)企業(yè)市場(chǎng)份額大幅流失。通過行政許可的方式提高門檻后，全國(guó)種子企業(yè)從超過8000家下降到6000家。2012年12月31日《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》正式出臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)集中度?！兑?guī)劃》中的重點(diǎn)策略一是科研體系改革，二是支持發(fā)展育繁推一體化企業(yè)。

糧食種植??受益食品供求結(jié)構(gòu)性短缺

　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》市場(chǎng)研究中心統(tǒng)計(jì)，截至2013年3月11日，2只糧食種植股今年以來共受到12.92億元的主動(dòng)買入大單追捧，今年以來這2家糧食種植業(yè)公司股價(jià)均實(shí)現(xiàn)上漲。

　　具體來看，2只糧食種植股今年以來累計(jì)主動(dòng)買入大單金額如下：北大荒（102773.31萬元）和星河生物（26452.01萬元）。其中，北大荒是我國(guó)目前規(guī)模最大、現(xiàn)代化水平最高的農(nóng)業(yè)類上市公司和商品糧生產(chǎn)基地，是國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)之一，在稅收、銀行信貸、配股融資等方面獲優(yōu)惠，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、良種化水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，具有明顯的裝備優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。公司下設(shè)16家農(nóng)業(yè)分公司、1家化肥分公司和8個(gè)子公司，擁有耕地936萬畝。

　　從行情表現(xiàn)看，截至3月11日，星河生物今年以來累計(jì)漲幅為40.3%，北大荒今年以來累計(jì)漲幅為3.06%。

　　從基本面情況來看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月22日公布的《2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2012年全年全國(guó)糧食種植面積為11127萬公頃，比上年增加69萬公頃;棉花470萬公頃，減少34萬公頃;油料1398萬公頃，增加12萬公頃;糖料203萬公頃，增加9萬公頃。全年糧食產(chǎn)量58957萬噸，比上年增加1836萬噸，增產(chǎn)3.2%。

　　分析人士指出，從糧食供需層面上講，雖然在近年來，我國(guó)的恩格爾系數(shù)(食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重)不斷下降，但城鄉(xiāng)消費(fèi)者對(duì)食品的絕對(duì)消費(fèi)量在上升，一部分農(nóng)產(chǎn)品供給卻在減少，這樣食品供求上結(jié)構(gòu)性短缺的出現(xiàn)就成為必然，未來糧食種植股直接受益。

其他種植業(yè)??受益下游需求回暖

　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》市場(chǎng)研究中心統(tǒng)計(jì)，截至2013年3月11日，5只其他種植業(yè)股今年以來共受到19.82億元的主動(dòng)買入大單追捧，今年以來這5家其他種植業(yè)公司股價(jià)均實(shí)現(xiàn)上漲。

　　具體來看，5只其他種植業(yè)股今年以來累計(jì)主動(dòng)買入大單金額如下：海南橡膠（96336.08萬元）、亞盛集團(tuán)（90292.41萬元）、新賽股份（6141.48萬元）、香梨股份（2834.30萬元）和*ST新農(nóng)（2599.10萬元）。

　　從行情表現(xiàn)看，今年以來共有5只其他種植業(yè)股均實(shí)現(xiàn)上漲，其中，新賽股份（11.61%）、*ST新農(nóng)（10.83%）、香梨股份（5.17%）、亞盛集團(tuán)（4.25%）等4只其他種植業(yè)股今年以來上漲幅度均超4%。新賽股份年內(nèi)至今漲幅為11.61%，公司已形成棉花、食用油、棉紡、能源礦產(chǎn)四大主業(yè)和貿(mào)易物流同步發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。公司在新疆博樂地區(qū)擁有近20萬畝精準(zhǔn)化管理的棉花基地和近十萬錠規(guī)模的精梳緊密紡、氣流紡棉紡企業(yè)。

　　分析人士指出，其他種植業(yè)的下游需求回暖，后市將出現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)。僅棉花數(shù)據(jù)看，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，1月份我國(guó)進(jìn)口棉花45.7萬噸，同比增加13.1萬噸，增幅40.1%。