春節(jié)過后，財(cái)政部、人社部、國資委等部門正在抓緊制定針對相關(guān)國企特別是央企的政策文件。目前，規(guī)范國企負(fù)責(zé)人薪酬管理、提高央企紅利上交比例兩個(gè)主要方案，已經(jīng)成型。接下來將進(jìn)入征求意見和進(jìn)一步修改階段，預(yù)計(jì)年內(nèi)有望頒布實(shí)施。

　　對于央企紅利上交提高的幅度，國務(wù)院2月5日批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》已經(jīng)明確定調(diào)，央企紅利上調(diào)的比例是5%左右，新增部分的一定比例將用于社保等民生支出；對于國企負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核和薪酬設(shè)定，將綜合考慮當(dāng)期業(yè)績和持續(xù)發(fā)展，來對行政任命的國企高管薪酬進(jìn)行“限高”，并逐步推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。

　　一位熟悉情況的人社部人士解釋說，對國企高管薪酬“限高”最重要的改革點(diǎn)在于，引進(jìn)了深化經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)的考核，通俗地說，就是在對國企高管的經(jīng)營業(yè)績作出考核時(shí)，一方面要考慮企業(yè)獲得的利潤，另一方面也要充分考慮國企占用了大量國有資金所產(chǎn)生的成本。以往國資委對國企考核時(shí)嚴(yán)重忽視了國企在信貸等方面享受的優(yōu)厚條件，所以才導(dǎo)致國企高管普遍享有畸高薪酬。

下屬公司腐敗難管

　　據(jù)該人士介紹，目前部分央企負(fù)責(zé)人的年薪在百萬元以上，在財(cái)政部財(cái)科所國有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜看來，國企改革僅僅靠提高上交紅利、調(diào)控高管薪酬所能解決的問題都很有限，要解決國企長期累積的多重問題，必須與國企產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合起來，才可能使國企管理有根本性轉(zhuǎn)變。

　　按照相關(guān)規(guī)定，國企負(fù)責(zé)人的收入不能超過一般員工平均收入12倍，但按照官方實(shí)際統(tǒng)計(jì)的平均結(jié)果，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大至14倍，這其中還不包括一些國企高管獲得的大量灰色收入。

　　文宗瑜介紹，很多國企都下設(shè)二、三級(jí)分公司，這些子公司有很多是實(shí)行了股份制的，目前國資委只是對國企一級(jí)公司高管薪酬進(jìn)行干預(yù)，很多國企高管為避免國資委的“限薪令”，只在股東單位或者從二、三級(jí)公司中領(lǐng)薪，國資委方面根本沒有兼顧到這些腐敗漏洞。

年薪動(dòng)輒百萬千萬

　　國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長汪玉凱表示，現(xiàn)在很多國企高管其實(shí)都屬于雙重身份，有的既是國企高管，又有行政級(jí)別，屬于有關(guān)部門任命或者委派的，這些雙重身份的國企高管年薪達(dá)到同級(jí)別公務(wù)員工資的二至三倍就完全可以了，絕對不應(yīng)該拿到動(dòng)輒百萬甚至上千萬的年薪。這個(gè)問題是有關(guān)部門在制定收入分配改革方案時(shí)就應(yīng)優(yōu)先考慮的，但遺憾的是，從已經(jīng)公開的收入分配改革方案中并沒有提及。

　　與文宗瑜看法相近，接受采訪的多位專家都認(rèn)為，下一步對央企紅利上交、高管人員薪酬限高等系列改革，都應(yīng)與國企產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合，才能取得顯著的成果。