一湖南籍農(nóng)民工?？谑展ね局斜蛔渤芍参锶?，受雇工地負(fù)責(zé)人遲遲不露面；家人維權(quán)中被告，離開(kāi)海南就能拿到5萬(wàn)元救助金———

　　垂死農(nóng)民工維權(quán)被“逼回”原籍？

　　4月16日晚，湖南籍工人陽(yáng)移建從?？谑徐`山鎮(zhèn)洪豐村委會(huì)道猛村一違建工地收工后，返回市區(qū)途中被一輛逆行的電動(dòng)車(chē)撞得不省人事。肇事者夏某因無(wú)力支付高額治療費(fèi)而遠(yuǎn)逃云南，3個(gè)月后被抓回海口。陽(yáng)移建進(jìn)行了兩次手術(shù)，拆除三分之一顱骨后仍呈植物人狀態(tài)，隨時(shí)都有生命危險(xiǎn)。無(wú)奈之下，他被66歲的老母親抬到工地等死。在媒體的關(guān)注下，違建所在轄區(qū)鎮(zhèn)政府表示“特事特辦”，將陽(yáng)移建送到?？谑腥嗣襻t(yī)院救治，再聯(lián)系違建老板。

　　據(jù)記者日前了解，陽(yáng)移建及其家人已于10月30日被送回湖南老家，違建老板至今仍未露面，官方也未對(duì)違建作出處理。

　　“非走不可，否則他(指陽(yáng)移建)的結(jié)果可能會(huì)更慘?！苯眨瑒倓傋o(hù)送陽(yáng)移建回湖南老家返回?？诘睦详?yáng)如是對(duì)記者說(shuō)。自陽(yáng)移建出事后，有著家族淵源的老陽(yáng)成了陽(yáng)移建的全權(quán)代理人。

　　工人家屬曾兩次“逼宮”

　　11月3日，匆匆趕來(lái)與記者見(jiàn)面的老陽(yáng)一臉疲倦?！瓣?yáng)移建現(xiàn)在好點(diǎn)沒(méi)有？”面對(duì)記者的提問(wèn)，老陽(yáng)不假思索地回了一句：“人一直沒(méi)有醒，回去基本上是等死！”

　　據(jù)老陽(yáng)講述，陽(yáng)移建兩次手術(shù)后生活和治療都陷入困境，其家人在走投無(wú)路的情況下將其抬到工地與白駒大道接壤的路口處，沖動(dòng)地?cái)r斷往來(lái)車(chē)輛，導(dǎo)致白駒大道交通擁堵，其瘋狂舉動(dòng)很快就驚動(dòng)了當(dāng)?shù)亟还懿块T(mén)和靈山鎮(zhèn)政府(下稱(chēng)“鎮(zhèn)政府”)，陽(yáng)移建隨后第一次被鎮(zhèn)政府送往海口市人民醫(yī)院救治。老陽(yáng)說(shuō)，入院時(shí)鎮(zhèn)政府給了5000元(鎮(zhèn)政府馮委員證實(shí)了該說(shuō)法)，除去300元急救車(chē)費(fèi)，還剩下4700元，700元作為陽(yáng)移建家人的生活費(fèi)，其余4000元是醫(yī)藥費(fèi)。錢(qián)很快用完，鎮(zhèn)政府隨后又送來(lái)2000元(當(dāng)時(shí)陽(yáng)移建已欠下醫(yī)院1000元費(fèi)用，補(bǔ)交后，已揭不開(kāi)鍋的陽(yáng)家人用剩下的1000元當(dāng)生活費(fèi))，隨后鎮(zhèn)政府以沒(méi)錢(qián)為由，拒絕再支付任何費(fèi)用。

　　8月29日，再次停藥的陽(yáng)移建被老母親抬到工地等死，與此同時(shí)，老陽(yáng)也在積極為其奔走呼告。老陽(yáng)說(shuō)，在媒體關(guān)注下，已在工地等死十幾天的陽(yáng)移建得以再次入院治療，他的家人當(dāng)時(shí)已連續(xù)多日每天僅靠清水煮面條充饑。

　　然而，二次接受救治的陽(yáng)移建沒(méi)過(guò)多久又遇到無(wú)錢(qián)用藥的尷尬：鎮(zhèn)政府雖交了5000元醫(yī)藥費(fèi)，但入院第三天醫(yī)院即告之已欠費(fèi)。

　　這一次，陽(yáng)移建的家人并沒(méi)有為他辦理出院手續(xù)，而是選擇“賴(lài)”在醫(yī)院。老陽(yáng)說(shuō)：“至10月30日回湖南老家，陽(yáng)移建已欠4000多元費(fèi)用，這些錢(qián)最后也不知道由誰(shuí)來(lái)埋單。”

　　不回老家就拿不到錢(qián)

　　自陽(yáng)移建出事后，“找錢(qián)治病”一直是壓在他家人心口上的巨石。由于陽(yáng)移建一家已回到老家，且沒(méi)有電話，記者一直無(wú)法聯(lián)系上其家人。但據(jù)記者了解，如果除去鎮(zhèn)政府兩次入院墊付的錢(qián)和之前工友們捐助的12萬(wàn)元，陽(yáng)移建家人并沒(méi)有籌到多少錢(qián)。

　　“陽(yáng)移建的病情太嚴(yán)重了，醫(yī)院和家屬都認(rèn)為只有繼續(xù)治療才能挽留生命，但這談何容易！”老陽(yáng)說(shuō)，撞傷陽(yáng)移建的夏某雖然落網(wǎng)，但他無(wú)賠償能力。違建老板雖然遭他們“逼宮”，但沒(méi)拿一分錢(qián)。鎮(zhèn)政府在第二次送陽(yáng)移建到醫(yī)院并墊付7000元后，很少接聽(tīng)陽(yáng)移建家人的電話。

　　10月27日，事情終于出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)：那一天，陽(yáng)移建妻子和老陽(yáng)等人被鎮(zhèn)政府工作人員請(qǐng)到?？诎埪访廊A荷泰酒店5樓6號(hào)包廂，陽(yáng)移建家人與鎮(zhèn)政府最后簽下調(diào)解協(xié)議：一次性給予陽(yáng)移建14萬(wàn)元賠償(其中，違建老板承擔(dān)9萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府救助金5萬(wàn)元)，違建老板9萬(wàn)元賠償當(dāng)場(chǎng)付清，政府5萬(wàn)元救助金則在陽(yáng)移建一家離開(kāi)海口時(shí)支付。并注明：陽(yáng)移建在下班途中發(fā)生事故造成重傷的一切事情與房東無(wú)關(guān)，家屬收款后亦不得帶傷者或群體性上訪各級(jí)政府，陽(yáng)移建的后續(xù)治療也與政府、房東無(wú)關(guān)。

　　近日，記者從老陽(yáng)處見(jiàn)到了這份調(diào)解協(xié)議。協(xié)議寫(xiě)明一式三份，雙方當(dāng)事人和調(diào)解小組各留一份，上面有陽(yáng)移建家屬簽名、指印，鎮(zhèn)政府法人代表及兩位鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員的簽名及部門(mén)公章。但作為當(dāng)事人的賠償方，違建老板并沒(méi)有在協(xié)議上簽名。

　　老陽(yáng)告訴記者，陽(yáng)移建家屬開(kāi)始并不認(rèn)同協(xié)議內(nèi)容，但多次被迫停藥的遭遇又讓他們擔(dān)心日后拿不到錢(qián)，于是無(wú)奈簽字。

　　據(jù)悉，在雙方協(xié)商的過(guò)程中，陽(yáng)家人一再被提醒：什么時(shí)候離瓊，什么時(shí)候就在碼頭拿5萬(wàn)元救助金。

　　違建樓房叫價(jià)一千萬(wàn)

　　離開(kāi)海南當(dāng)天，陽(yáng)移建的妻子如約拿到了5萬(wàn)元，但違建老板是誰(shuí)，老陽(yáng)說(shuō)他們一直都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)。陽(yáng)移建的家人也曾多次要求相關(guān)部門(mén)提供其名字，皆被告知“不知道”。老陽(yáng)告訴記者，他想不明白，為什么政府工作人員可以轉(zhuǎn)交違建老板的9萬(wàn)元賠償款，卻不知道怎樣找到他？

　　記者隨即電話聯(lián)系靈山鎮(zhèn)城管中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，他表示，自他們發(fā)現(xiàn)違建至今，城管部門(mén)仍未找到該老板。為探虛實(shí)，11月3日下午，記者偽裝成買(mǎi)房人進(jìn)入違建工地，一中年男子接待了記者，在得知記者想買(mǎi)樓(違建共有四棟樓)后，該男子表示可以一千萬(wàn)元出售。據(jù)他所述，違建占地約8畝，老板當(dāng)初以每畝80萬(wàn)元從附近村子購(gòu)得。

　　“那你們辦了相關(guān)手續(xù)嗎？”記者繼續(xù)試探。對(duì)方稱(chēng)：“這個(gè)正在辦理當(dāng)中?！薄皳?jù)說(shuō)這里是基本農(nóng)田，買(mǎi)了是否存在風(fēng)險(xiǎn)？”記者的提問(wèn)引起該男子的警覺(jué)，他隨即改口“房子不賣(mài)了”。

　　當(dāng)天，記者在離開(kāi)違建工地時(shí)發(fā)現(xiàn)，多名工人正在給四棟違建修圍墻，且施工已基本結(jié)束。

　　接到記者舉報(bào)后，靈山城管中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)表示，他們已發(fā)現(xiàn)該違建繼續(xù)施工的情況，機(jī)動(dòng)中隊(duì)也曾到現(xiàn)場(chǎng)制止并沒(méi)收施工工具，但等他們一離開(kāi)，施工隊(duì)又馬上開(kāi)始工作。至于該違建的最后處置意見(jiàn)，他們已向上級(jí)主管部門(mén)提交報(bào)告，待批復(fù)后再做處理。

　　11月19日，記者多次致電美蘭區(qū)城管局分管相關(guān)業(yè)務(wù)的陳副局長(zhǎng)，但均無(wú)人接聽(tīng)。

　　各方觀點(diǎn)

　　律師：工人上下班途中受傷，

　　雇主要擔(dān)責(zé)

　　海南大華園律師事務(wù)所吳坤卿告訴記者，按照國(guó)家相關(guān)法律，雇主沒(méi)有為工人購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，當(dāng)工人在上下班途中遇到傷害時(shí)，雇主也要承擔(dān)賠償責(zé)任。說(shuō)法：違建千萬(wàn)售樓將獲利數(shù)百萬(wàn)

　　一位從事工程造價(jià)方面工作的人士告訴記者，如果違建老板以一千萬(wàn)的價(jià)格賣(mài)樓(

　　毛坯)，除去買(mǎi)地成本和建筑成本、人力成本，至少可以?xún)糍崝?shù)百萬(wàn)元。

　　老陽(yáng)：將追究肇事電動(dòng)車(chē)司機(jī)

　　責(zé)任

　　老陽(yáng)向記者表示，雖然陽(yáng)移建已返回湖南老家，但其家人并未放棄對(duì)肇事電動(dòng)車(chē)司機(jī)的責(zé)任追究，他這次回到?？?，就是要解決此事，拿到賠償。

　　記者調(diào)查

　　農(nóng)民工維權(quán)之路為何如此艱難

　　長(zhǎng)期以來(lái)，“農(nóng)民工”這個(gè)城市的特殊群體，為城市發(fā)展做

　　出不可抹滅的貢獻(xiàn)，但他們也是公認(rèn)的社會(huì)弱勢(shì)群體，合法權(quán)益常得不到應(yīng)有的保護(hù)。自陽(yáng)移建事件出現(xiàn)后，關(guān)于農(nóng)民工維權(quán)的話題再次成為海口市民的討論熱點(diǎn)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工維權(quán)艱難的原因復(fù)雜，且有些短期內(nèi)很難克服。

　　有活就干埋下隱患

　　“只要有活，我們就干！”近日，記者在農(nóng)民工集聚較多的?？谑谐俏髀冯S機(jī)詢(xún)問(wèn)了多位正在候工的農(nóng)民工。在他們當(dāng)中，有專(zhuān)門(mén)為人搬瓷磚的苦力，也有貨車(chē)司機(jī)和建筑工人。

　　他們告訴記者，打零工最看重的是工作機(jī)會(huì)，只要有人來(lái)找工，都會(huì)盡可能地先承接下來(lái)?！耙蠊椭骱灪贤滑F(xiàn)實(shí)，因?yàn)閷?duì)方嫌麻煩，我們也不想找麻煩?！币晃还と苏f(shuō)，他在城西路當(dāng)苦力已經(jīng)多年，平時(shí)幫人裝卸瓷磚，磕磕碰碰總是難免的，“但只要自己小心，有點(diǎn)小傷自己處理一下就好了”。

　　在建筑隊(duì)相對(duì)集中的靈山鎮(zhèn)，很多工人更看重的是領(lǐng)隊(duì)的“人品”，而不是一紙協(xié)議。每次老板接活，他們也是隨叫隨到，根本不在乎是否與工程雇主簽合同。而事實(shí)上，這些建筑隊(duì)幾乎所有的生意只需口頭談妥即可。一旦工人在作業(yè)過(guò)程中發(fā)生意外，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任就陷入相互扯皮狀態(tài)。

　　出事失措不敢起訴

　　農(nóng)民工文化水平較低、法律意識(shí)談薄，一旦出事往往不知道該找哪個(gè)部門(mén)，加上收入有限，害怕打官司也是他們常有的反應(yīng)。

　　記者從靈山鎮(zhèn)一位長(zhǎng)期從事樓房澆筑工作的河南籍民工處得知這樣一個(gè)案例：2010年8月，與其一共在建筑隊(duì)干活的一位老鄉(xiāng)在澆筑一棟5層樓的樓頂時(shí)，因?yàn)槟_手架的竹子腐朽老化，導(dǎo)致其老鄉(xiāng)當(dāng)場(chǎng)盆骨摔裂，至今行動(dòng)仍不利索。

　　“老板給了3000塊錢(qián)就不管了，雇主說(shuō)他只與老板談活，工人出事與他無(wú)關(guān)?！鄙鲜龊幽霞窆じ嬖V記者，最后受傷老鄉(xiāng)堵著雇主家門(mén)鬧了多次，才拿到了5000元補(bǔ)償。而這還不是最慘的，他說(shuō)，曾有別的建筑隊(duì)接了違建老板的活，工人出了意外，違建被拆，最后所有人連工錢(qián)都沒(méi)有著落?！安蝗シㄔ?，因?yàn)楹牟黄?，吃虧就算自己倒霉”?/p>

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)國(guó)內(nèi)農(nóng)民工維權(quán)糾紛層出不窮，但很少農(nóng)民工懂得用法律武器維權(quán)，有的農(nóng)民工為討要工錢(qián)、賠償而綁架、非法拘禁老板、包工頭或工程甲方負(fù)責(zé)人，從而走向違法犯罪道路。

　　監(jiān)管疏漏遷就雇主

　　海南大華園律師事務(wù)所吳坤卿告訴記者，政府相關(guān)職能部門(mén)目前還無(wú)法對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行統(tǒng)一管理，也沒(méi)有固定的用工登記，雖然一些相對(duì)規(guī)范的用工單位會(huì)主動(dòng)提交用工申報(bào)，但對(duì)于絕大部分用工單位，申報(bào)還只是相關(guān)法規(guī)的一廂情愿。

　　吳律師說(shuō)，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)于農(nóng)民工糾紛的事后監(jiān)管還是做得比較到位的，但由于種種原因，用工前的監(jiān)管還存在漏洞。

　　同時(shí)，一些學(xué)者也指出，并不排除一些地方政府在處理農(nóng)民工維權(quán)糾紛時(shí)遷就企業(yè)利益，一些地方執(zhí)法者可能出現(xiàn)的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，一定程度上阻礙農(nóng)民工維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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