科學發(fā)展觀的歷史地位和指導意義

　　劉云山

　　黨的十八大站在歷史和時代的高度，著眼中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，順應全黨全國人民的共同意愿，把科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅持的指導思想并寫入黨章，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。我們要充分認識黨的十八大這一歷史性決策的重大意義，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，堅持不懈地用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在科學發(fā)展道路上奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

　　一、深入領會科學發(fā)展觀是我們黨必須長期堅持的指導思想

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在帶領黨和人民推進全面建設小康社會進程中，大力推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，集中全黨智慧創(chuàng)立了科學發(fā)展觀，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面。

　　(一)科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，同鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承而又與時俱進，是中國特色社會主義理論體系最新成果

　　科學發(fā)展觀是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經驗，適應新的發(fā)展要求提出來的，既堅持了馬克思主義基本原理，又根據新的實踐和時代發(fā)展推進了馬克思主義中國化?？茖W發(fā)展觀和鄧小平理論、“三個代表”重要思想，是中國特色社會主義理論體系三個緊密聯(lián)系的有機組成部分，是既一脈相承又與時俱進的統(tǒng)一的科學體系。說一脈相承，是因為它們面對著共同的時代課題，面臨著共同的歷史任務，都貫穿了中國特色社會主義這個主題，都堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀方法論，都堅持黨的最高綱領和最低綱領的統(tǒng)一，都堅持代表最廣大人民根本利益，在理論主題、思想基礎、政治理想、根本立場上一以貫之。說與時俱進，是因為科學發(fā)展觀用一系列具有鮮明時代特點的新思想、新觀點、新論斷，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出了歷史性的貢獻，是對鄧小平理論、“三個代表”重要思想的創(chuàng)造性發(fā)展，是中國特色社會主義理論體系的重要創(chuàng)新成果，賦予當代中國馬克思主義勃勃生機。在新的歷史條件下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是對鄧小平理論、“三個代表”重要思想的最好堅持和最好實踐。

　　(二)科學發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，中國特色社會主義是靠發(fā)展來鞏固、在發(fā)展中推進的。進入新世紀新階段，我國經濟社會發(fā)展呈現出一系列新的階段性特征，進入了發(fā)展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期。我們具備非常有利的發(fā)展條件，同時發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題比較突出，長期積累的深層次矛盾日益顯露，制約發(fā)展的體制機制障礙增多，發(fā)展方式粗放、發(fā)展效益不高、發(fā)展代價過大，傳統(tǒng)的經濟增長模式難以為繼。在這樣的情況下，如何解決好發(fā)展中的突出矛盾和問題，保持我國發(fā)展的良好勢頭，成為一項重大而緊迫的課題?？茖W發(fā)展觀緊緊圍繞實現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，作出一系列新的理論概括，提出堅持以人為本，實現全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展；提出構建社會主義和諧社會，加快推進生態(tài)文明建設，全面落實中國特色社會主義事業(yè)總體布局；提出建設社會主義核心價值體系，建設社會主義文化強國；提出建設社會主義新農村，建設創(chuàng)新型國家；提出堅持走和平發(fā)展道路，推動建設和諧世界；提出堅持統(tǒng)籌兼顧，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系；提出加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設等重大戰(zhàn)略思想。這些重大戰(zhàn)略思想，準確把握我國發(fā)展的階段性特征，科學總結實踐新創(chuàng)造，深入回答時代新課題，繼承和發(fā)展了馬克思主義關于發(fā)展的基本觀點，集中體現了我們黨在發(fā)展中國特色社會主義一系列重大問題上取得的新成果，使我們對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到新高度，把中國特色社會主義理論體系推進到新境界。

　　(三)科學發(fā)展觀是指導黨和國家全部工作的強大思想武器，引領我國經濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就，在實踐中顯示了科學理論的強大真理力量

　　科學發(fā)展觀的形成和發(fā)展，是一個理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新、理論發(fā)展和實踐發(fā)展緊密結合、相互促進的過程。黨的十六大以來，我們黨深入貫徹落實科學發(fā)展觀，制定一系列戰(zhàn)略部署，實施一系列重大舉措，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，為全面建成小康社會打下堅實基礎。這10年，我們走過了很不平坦的道路，戰(zhàn)勝了一系列重大挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了科學發(fā)展的輝煌業(yè)績，把中國特色社會主義推進到新的發(fā)展階段，在中華民族復興史上譜寫了濃墨重彩的嶄新篇章。10年來，我國社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階。我們有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會，戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情，奪取抗擊汶川特大地震等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會主義現代化建設大局，彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強大生命力，增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。實踐充分證明，科學發(fā)展觀是指導全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的正確理論，是我們經受考驗、化危為機、贏得主動的精神支柱。

　　二、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略意義

　　科學發(fā)展觀在從實踐到理論、再從理論到實踐的卓有成效的創(chuàng)造中，形成了涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面的系統(tǒng)科學理論。實踐昭示我們，科學發(fā)展觀不僅是指導經濟建設的理論，而且是指導各方面建設的理論；不僅是指導發(fā)展的理論，而且是指導黨和國家全部工作的理論；不僅是指導實踐推動工作的有力武器，而且是幫助人們認識和把握社會發(fā)展規(guī)律的世界觀方法論。面向未來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對于全黨全國各族人民在新的歷史征程上繼往開來、與時俱進具有重大而深遠的意義。

　　(一)奪取中國特色社會主義新勝利，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀

　　中國特色社會主義是黨和人民90多年奮斗的根本成就，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。改革開放以來我們國家之所以能快速發(fā)展起來，我國人民生活水平之所以能快速提高起來，就是因為我們成功開創(chuàng)和不斷發(fā)展了中國特色社會主義。歷史和現實表明，中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的根本方向，是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的必由之路。在新的時代條件下要進一步發(fā)展中國、造福人民、振興中華，就必須毫不動搖地堅持、與時俱進地發(fā)展中國特色社會主義。當前，中國特色社會主義事業(yè)站在一個新的歷史起點上，面臨前所未有的發(fā)展機遇，也面對前所未有的風險挑戰(zhàn)。特別是我國人均國內生產總值已超過5000美元，經濟社會發(fā)展新的階段性特征更加明顯。我們正處于一個爬坡過坎的關鍵階段，短期矛盾和長期矛盾疊加，結構性因素和周期性因素并存，國際國內問題相互影響，各種潛在的風險和困難凸顯?？茖W發(fā)展觀深入總結黨的十六大以來的新鮮經驗，從理論和實踐的結合上對中國特色社會主義作出一系列新概括新闡述，進一步回答了什么是中國特色社會主義、怎樣建設中國特色社會主義，為我們破解改革發(fā)展難題、奪取中國特色社會主義新勝利進一步提供了理論指導。只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，才能引導廣大干部群眾全面把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義的豐富內涵，全面把握建設中國特色社會主義的總依據總布局總任務，全面把握奪取中國特色社會主義新勝利“八個必須堅持”的基本要求，切實增強堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度的自覺性和堅定性，增強推動科學發(fā)展、促進社會和諧的自覺性和堅定性，在戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)中牢牢掌握發(fā)展的主動權，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

　　(二)實現全面建成小康社會宏偉目標，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀

　　全面建成小康社會，是中國特色社會主義事業(yè)的一個重要里程碑，是我們黨對人民的莊嚴承諾。黨的十八大根據我國經濟社會發(fā)展實際和人民群眾新期待，綜合考慮未來國際國內發(fā)展趨勢和條件，在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，明確提出到2020年全面建成小康社會要努力實現的新要求，強調要使經濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。這個由“建設”到“建成”的目標，是更加注重經濟社會全面發(fā)展的綜合性系統(tǒng)性目標，是與推進社會主義現代化相統(tǒng)一的目標。同時，黨的十八大著眼為全面建成小康社會提供可靠制度保障，提出了全面深化改革開放的目標，強調要加快完善社會主義市場經濟體制，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，加快形成科學有效的社會管理體制，加快建立生態(tài)文明制度。圍繞這樣的目標要求，黨的十八大對推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等作出全面部署，提出了一系列重大任務和重大舉措。應該說，黨的十八大關于全面建成小康社會的目標任務，集中體現了科學發(fā)展的理念和原則，體現了把科學發(fā)展觀貫徹到改革開放和現代化建設各領域的總體要求。只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，才能引導廣大干部群眾準確領會全面建成小康社會的新內涵和新要求，準確領會全面深化改革開放的正確方向和基本思路，準確領會黨的十八大關于黨和國家各方面工作的戰(zhàn)略部署和政策舉措，切實增強工作的前瞻性、預見性、系統(tǒng)性，加大各項任務的推進和落實力度，為如期實現全面建成小康社會宏偉目標打下具有決定性意義的基礎。

　　(三)全面提高黨的建設科學化水平，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀

　　辦好中國的事情，關鍵在黨；把黨的十八大的部署真正落到實處，關鍵也在黨。黨的十六大以來，我們黨堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供了有力政治保障?，F在，我們黨已經擁有8260多萬名黨員，2007年以來新入黨的達1480多萬。新形勢下黨所處歷史方位和執(zhí)政條件、黨員隊伍組成結構都發(fā)生了重大變化，黨的領導方式和執(zhí)政方式同黨肩負的使命還不完全適應，黨員、干部隊伍還存在不少突出問題。黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?？茖W發(fā)展觀把加強黨的建設同推動科學發(fā)展貫通起來，對加強和改進黨的建設提出了一系列重要新思想新要求，是新的時代條件下加強和改進黨的建設的科學指南。黨的十八大以科學發(fā)展觀為指導，針對黨的建設面臨的新挑戰(zhàn)新課題，提出了全面提高黨的建設科學化水平的總體要求、重點任務和重大舉措。只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，才能把黨的建設新的偉大工程同黨領導的偉大事業(yè)更加緊密地結合起來，堅持以科學的理論、方法和制度推進黨的建設，全面提高黨的建設科學化水平，使黨的各項工作更好地體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使黨的建設成效體現到增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，體現到建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨上來，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位、實現黨的執(zhí)政使命，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

　　三、準確把握科學發(fā)展觀的實踐要求

　　黨的十八大報告在十七大全面闡述科學發(fā)展觀的基礎上，對科學發(fā)展觀的實踐要求進一步作出精辟概括。深入學習和貫徹落實科學發(fā)展觀，關鍵是要進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，使我們對科學發(fā)展觀的認識達到黨的十八大所要求的新高度。

　　(一)準確把握深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地推動經濟社會發(fā)展

　　發(fā)展是當代中國的主題，是解決中國一切問題的“總鑰匙”。改革開放30多年來，我們創(chuàng)造了發(fā)展的“中國奇跡”，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。因此，發(fā)展，對于全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化，仍然具有決定性意義。要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷解放和發(fā)展社會生產力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎。同時，要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力、增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力、構建現代產業(yè)發(fā)展新體系、培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快形成符合科學發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。

　　(二)準確把握深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地堅持以人為本

　　全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現，是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。要始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，保證人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現代化建設。要切實保障人民各項權益，堅持維護社會公平正義，堅持走共同富裕道路，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，把保障和改善民生放在更加突出的位置，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，在實現發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上不斷取得新成效。

　　(三)準確把握深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地堅持全面協(xié)調可持續(xù)

　　科學發(fā)展觀所追求的發(fā)展，不是片面的發(fā)展、不計代價的發(fā)展、竭澤而漁式的發(fā)展，而是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是又好又快發(fā)展。全面，是指各個方面都要發(fā)展，要注重發(fā)展的整體性；協(xié)調，是指各個方面的發(fā)展要相互適應，要注重發(fā)展的均衡性；可持續(xù)，是指發(fā)展進程要有持久性、連續(xù)性，要注重當前發(fā)展和長遠發(fā)展的結合。要按照中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局要求，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進現代化建設各方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調，促進速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，不斷開拓生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　(四)準確把握深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法，更加自覺地堅持統(tǒng)籌兼顧

　　統(tǒng)籌兼顧是我們黨在建設社會主義長期實踐中形成的重要歷史經驗，是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針。統(tǒng)籌兼顧，就是要總攬全局、兼顧各方，統(tǒng)籌謀劃、綜合平衡，把立足當前和著眼長遠相結合，把全面推進和重點突破相結合。要切實掌握和運用這一科學思想方法和工作方法，堅持一切從實際出發(fā)，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關系，充分調動各方面積極性，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

　　四、堅定不移把科學發(fā)展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面

　　必須看到，深入貫徹落實科學發(fā)展觀仍然是一項長期艱巨的任務，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難。我們要從新的思想和政治高度出發(fā)，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學發(fā)展觀，真正把科學發(fā)展觀轉化為推動經濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。

　　(一)增進政治和思想認同，在不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性堅定性上下功夫

　　思想自覺是行動自覺的前提。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，首先要解決好思想認識問題。要認真學習領會黨的十八大報告，認真學習領會黨的十八大通過的《中國共產黨章程(修正案)》，進一步提高對堅持黨的指導思想的決定性作用的認識，提高對實現黨的指導思想與時俱進重大意義的認識，提高對科學發(fā)展觀的歷史地位和理論貢獻的認識，確立對科學發(fā)展觀的高度政治和思想認同。要堅持不懈用中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀武裝全黨、教育人民，引導干部群眾深刻領會科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一脈相承而又與時俱進的內在關系，深刻領會科學發(fā)展觀的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和實踐要求，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要緊密結合黨的十六大以來我們黨實踐和理論探索的歷程，認真學習胡錦濤同志一系列重要講話，學習黨的十六大以來中央一系列重要文獻，學習黨和國家一系列重大方針政策和戰(zhàn)略部署，既從總體上掌握科學發(fā)展觀的科學體系，又從各個領域深入理解其基本內容。通過扎實深入的學習教育，引導廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀和黨的十八大精神上來，統(tǒng)一到堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度上來，統(tǒng)一到為實現黨的十八大提出的各項任務而奮斗上來。

　　(二)堅持理論聯(lián)系實際，在運用科學發(fā)展觀指導和推動全面建成小康社會實踐上下功夫

　　理論的價值在于指導實踐、在于實際運用。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，緊密聯(lián)系各地區(qū)各部門的工作實際，聯(lián)系廣大干部群眾的思想實際，把科學發(fā)展觀貫穿于全面建成小康社會的全過程，落實到全面建成小康社會的各個方面，體現在社會主義現代化建設的各個領域中，體現在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作上。要切實按照科學發(fā)展觀要求進一步理清發(fā)展思路，明確具體奮斗目標，完善相關政策舉措，不斷推動經濟社會發(fā)展邁上新臺階。要把貫徹落實科學發(fā)展觀同研究落實黨的十八大作出的一系列重大部署結合起來，同研究解決各地區(qū)各部門工作中的突出矛盾和問題結合起來，同研究解決人們普遍關注的熱點難點問題結合起來，使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為促進經濟社會又好又快發(fā)展的過程，成為繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉的過程。總之，要把學習貫徹科學發(fā)展觀的成果，轉化為促進科學發(fā)展的方針政策，轉化為干部群眾的自覺行動，轉化為符合科學發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制。

　　(三)加大改革創(chuàng)新力度，在進一步完善有利于科學發(fā)展的體制機制上下功夫

　　改革創(chuàng)新是推動事業(yè)發(fā)展的根本動力，也是實現科學發(fā)展的必由之路。實現科學發(fā)展，必然涉及生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑領域的深刻變革，必然涉及思想觀念、體制機制、利益格局的深度調整，是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。必須堅持解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，以更大的決心和勇氣推進改革創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，為科學發(fā)展提供持久推動力量。要按照黨的十八大關于全面深化改革開放的目標和部署，著力推進各方面體制機制改革創(chuàng)新，加快完善經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的各項制度，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要抓住經濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，抓住長期制約科學發(fā)展的體制機制障礙，不失時機地打好改革攻堅戰(zhàn)，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現改革的新突破。要提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，使改革始終得到人民擁護和支持。

　　(四)著力強化能力素質，在提高黨員干部推動科學發(fā)展的能力上下功夫

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，黨員干部是骨干、是中堅。要使科學發(fā)展的任務落到實處、產生實效，關鍵是要把科學發(fā)展觀落實到廣大黨員干部的思想和行動中去，體現到黨的工作和黨的建設中去，引導黨員干部更加自覺、更加主動地學習實踐科學發(fā)展觀，堅持用科學發(fā)展眼光觀察問題，用科學發(fā)展方法分析問題，努力做科學發(fā)展的實踐者、推動者、組織者。要引導黨員干部以正確政績觀踐行科學發(fā)展觀，建立完善體現科學發(fā)展觀要求的政績考核評價和監(jiān)督體系，貫穿到干部考察、評價和使用的全過程，推動形成有利于科學發(fā)展的用人導向、政策導向、制度導向。要把加強黨員干部教育培訓、提高黨員干部素質作為戰(zhàn)略任務，強化學習培訓和實踐鍛煉，創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新工作舉措、創(chuàng)新領導方法，不斷提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的能力。要引導黨員干部自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的群眾路線，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，多干讓人民群眾滿意的好事實事，特別是多到困難大、群眾意見多的地方去，在化解難題、服務群眾的過程中增長才干。(本文選自人民出版社已出版的十八大報告輔導讀本)