美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔15日開(kāi)啟日本、中國(guó)和新西蘭亞太三國(guó)之行。

　　昨晚抵達(dá)日本訪問(wèn)的帕內(nèi)塔稱，擔(dān)心亞太地區(qū)的領(lǐng)土爭(zhēng)端將引發(fā)沖突和暴力并將包括美國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家卷入其中。在中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)愈演愈烈的情勢(shì)之下，帕內(nèi)塔此番將給東京和北京分別帶來(lái)何種信息成為最大疑問(wèn)。

　　帕內(nèi)塔在行前再次強(qiáng)調(diào)了美國(guó)在領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上“不持立場(chǎng)”，并在接受美國(guó)《外交政策》雜志獨(dú)家專訪時(shí)透露將扮演“調(diào)停者”角色，敦促中日雙方“以盡可能和平的方式解決這些爭(zhēng)端”。事實(shí)上，帕內(nèi)塔在隨后轉(zhuǎn)往北京的訪問(wèn)期間，如何深化與中國(guó)軍方的聯(lián)系將是他此行的重點(diǎn)。

　　然而，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的消息與帕內(nèi)塔的“主和”表態(tài)相互抵觸。美國(guó)國(guó)防部高官在上周末再度強(qiáng)調(diào)，《美日安保條約》適用于釣魚(yú)島。

??? 重申美國(guó)“不持立場(chǎng)”

　　帕內(nèi)塔昨晚抵達(dá)東京是他成為美國(guó)防長(zhǎng)以來(lái)第三次到訪亞洲。在日本期間，帕內(nèi)塔將與日方討論美軍普天間基地搬遷以及擴(kuò)大彈道導(dǎo)彈防御合作；在北京，他將嘗試深化和擴(kuò)大美中軍對(duì)軍關(guān)系——盡管美國(guó)的“戰(zhàn)略東移”已經(jīng)引發(fā)北京的擔(dān)憂和關(guān)注；而在訪問(wèn)的最后一站，帕內(nèi)塔將與新西蘭舉行防務(wù)合作會(huì)談。

　　不過(guò)，在帕內(nèi)塔的前兩站，釣魚(yú)島問(wèn)題將是無(wú)法回避的重點(diǎn)議題。

　　“美國(guó)在領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上不持立場(chǎng)，但我們將敦促——不僅僅是中國(guó)，也包括其他相關(guān)國(guó)家——和平解決爭(zhēng)端?！迸羶?nèi)塔在飛往東京的飛機(jī)上對(duì)媒體表示。這與他上周五晚間在接受《外交政策》專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)“居中調(diào)解”的訊息保持一致。他將在東京與日本防衛(wèi)相森本敏、外相玄葉光一郎舉行會(huì)談。

　　然而需要注意的是，帕內(nèi)塔的日本之行是在中日島爭(zhēng)升級(jí)的情形下臨時(shí)增加的，強(qiáng)化“重視美日同盟”的信號(hào)強(qiáng)烈。

　　美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心“太平洋論壇”主席執(zhí)行干事羅瑟曼認(rèn)為，如果中日真的擦槍走火，美國(guó)加以應(yīng)對(duì)是不太需要懷疑的。關(guān)鍵問(wèn)題在于要讓日本確切地知道，他們可以從依賴美國(guó)上具體獲得什么以及無(wú)法獲得什么?！皢?wèn)題在于，美國(guó)和日本是否已經(jīng)就‘加以應(yīng)對(duì)’的具體含義達(dá)成共識(shí)？是否意味著派出潛艇？水面戰(zhàn)艦？美國(guó)人需要理解日本方面的期待，因?yàn)椴贿@樣做可能帶來(lái)大麻煩?！彼f(shuō)。

　　美國(guó)《時(shí)代》雜志15日撰文稱，帕內(nèi)塔此行的最大挑戰(zhàn)并非是讓中國(guó)信服，而是在日益升級(jí)的東海領(lǐng)土爭(zhēng)端中讓長(zhǎng)期盟友日本感到“可以依靠”。

　　除了東海的領(lǐng)土爭(zhēng)議，南海議題也是帕內(nèi)塔此次中國(guó)之行的重點(diǎn)話題。

　　帕內(nèi)塔稱，他將“鼓勵(lì)”中國(guó)參與到東盟提出的南海主權(quán)爭(zhēng)議的解決程序中去，“我們不想看到，中國(guó)或者其他方面有任何可能導(dǎo)致沖突的挑釁行為，我的目的是盡力呼吁它們參與到東盟提出的制定解決問(wèn)題的程式中去?！?/p>

　　近年來(lái)，在美國(guó)的“鼓勵(lì)”下，菲律賓、越南等幾個(gè)與中國(guó)存在南海爭(zhēng)端的東盟成員國(guó)要“抱團(tuán)”對(duì)抗中國(guó)。本月初，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在東南亞訪問(wèn)期間還公然為南海行為準(zhǔn)則制定時(shí)間表，聲稱希望看到中國(guó)與東盟能在11月東亞峰會(huì)前就制定準(zhǔn)則取得“實(shí)質(zhì)進(jìn)展”。

??? 想與中國(guó)軍方深化聯(lián)系

　　除了海洋議題，帕內(nèi)塔更多展望的是能在訪問(wèn)北京期間與中國(guó)軍方強(qiáng)化合作。他稱，希望與中國(guó)軍方官員能就美中擁有共同利益的一系列其他問(wèn)題進(jìn)行合作討論，包括核不擴(kuò)散、航行自由、盜版、貿(mào)易和人道主義援助等?！斑@是我們可以一起合作的領(lǐng)域，以保障亞太地區(qū)安全，使得這一地區(qū)未來(lái)依然能夠蓬勃發(fā)展?！彼陲w機(jī)上對(duì)媒體說(shuō)，“這都是我想能有所作為的領(lǐng)域?！?/p>

　　事實(shí)上，自從一年半以前中美恢復(fù)了因奧巴馬政府對(duì)臺(tái)軍售而中斷的兩軍交流后，兩軍高層都在謹(jǐn)慎推動(dòng)這一對(duì)敏感軍事關(guān)系的發(fā)展。不過(guò)，盡管雙方互有高層訪問(wèn)，但這一對(duì)關(guān)系依然被標(biāo)記上存在戒心和不信任。

　　“這一對(duì)關(guān)系一直以來(lái)的特點(diǎn)就是跌宕起伏、斷斷續(xù)續(xù)，這反映了它缺乏堅(jiān)固的基礎(chǔ)……這是廣泛和復(fù)雜的，就像我們與中國(guó)的關(guān)系。”一名不愿意透露姓名的美國(guó)國(guó)防部高級(jí)官員說(shuō)。

　　美國(guó)軍方認(rèn)為，與中國(guó)軍方加強(qiáng)合作，將獲得更熟悉對(duì)方的溝通渠道，可以幫助避免可能導(dǎo)致沖突的誤判。中國(guó)的軍事現(xiàn)代化成果，例如反艦導(dǎo)彈、隱形飛機(jī)以及即將服役的首艘航母，都引發(fā)了美國(guó)的擔(dān)憂。

　　中國(guó)空軍指揮學(xué)院戰(zhàn)略教授喬良少將15日表示，釣魚(yú)島問(wèn)題究其實(shí)質(zhì)是美國(guó)遏制中國(guó)的“佯動(dòng)側(cè)擊”?！爸袊?guó)面臨世界百年一遇、中國(guó)千年一遇的機(jī)遇，強(qiáng)大的對(duì)手是美國(guó)?！眴塘荚诘?6期“文匯講堂”上說(shuō)，不論是釣魚(yú)島還是黃巖島爭(zhēng)端，我們總能千絲萬(wàn)縷地和美國(guó)聯(lián)系起來(lái)，“當(dāng)我們激情澎湃時(shí)，必須考慮到背后的美國(guó)因素。”

??? 加強(qiáng)在新西蘭軍事存在

　　當(dāng)然，帕內(nèi)塔此行最重要的任務(wù)是要加強(qiáng)美國(guó)在亞太地區(qū)的存在。

　　他說(shuō)，美國(guó)的亞太戰(zhàn)略不僅是軍事層面上的，同時(shí)也是軍事和外交層面上的。這一戰(zhàn)略不僅包括維持和加強(qiáng)美國(guó)在亞太的存在，同時(shí)還包括一套在過(guò)去數(shù)十年里帶給這一地區(qū)安全和繁榮的規(guī)則與體系。

　　結(jié)束訪華后，帕內(nèi)塔將轉(zhuǎn)往新西蘭，成為30年來(lái)首位訪問(wèn)那里的美國(guó)防長(zhǎng)。據(jù)悉，美方希望此行能夠推動(dòng)新西蘭重新開(kāi)始與美國(guó)互相觀摩海軍軍艦，兩國(guó)上一次的觀摩活動(dòng)還要追溯到1984年。由于新西蘭通過(guò)了禁止船只在其水域攜帶或者使用核武器的法律，美國(guó)艦隊(duì)中的潛水艇和航空母艦被禁止駛?cè)胄挛魈m海域，美國(guó)因此中止了兩國(guó)的共同防御條約以及大部分軍事合作。

　　一位美國(guó)官員表示，一旦這個(gè)遺留問(wèn)題得以解決，將會(huì)帶來(lái)美新兩國(guó)在南太區(qū)域更多的聯(lián)合海軍演習(xí)和訓(xùn)練。

　　這是美國(guó)在南太平洋地區(qū)為同中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的最新戰(zhàn)略動(dòng)作。兩周前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里剛剛出席了位于新西蘭東北部庫(kù)克群島的區(qū)域性論壇。