河南信陽“超標(biāo)辦公樓”幾多糊涂賬？

　　近日，媒體報道河南省信陽市平橋區(qū)明港鎮(zhèn)政府斥資3000多萬元建起豪華辦公樓，投資總額和建筑面積均嚴(yán)重超標(biāo)。記者實地采訪時，相關(guān)負(fù)責(zé)人對這個已經(jīng)投入使用的辦公樓的真實情況始終語焉不詳。那么，大樓是否超標(biāo)？建設(shè)手續(xù)是否合理？入駐工作人員數(shù)量到底有多少？記者對一系列謎團進(jìn)行了追蹤。

　　超標(biāo)謎：面積比“批復(fù)”增加1500平方米

　　記者看到，位于信陽市平橋區(qū)的明港鎮(zhèn)政府辦公樓是一座9層建筑，在周圍一片空地的映襯下十分醒目。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人說，這幢辦公樓7層以下是辦公場所，8層到9層是寢辦合一的干部休息室。整幢樓設(shè)有3部電梯，但沒有鎮(zhèn)長書記的專用電梯。

　　在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的辦公室，11個面積幾乎相等的工作人員辦公室十分寬敞，幾套辦公桌椅規(guī)格不一、新舊各異。鎮(zhèn)長劉光金承認(rèn)：整體而言，建筑面積確實存在超標(biāo)現(xiàn)象，而3樓以上的辦公室面積也不同程度地超出了國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　針對一些媒體報道的“近200平方米鎮(zhèn)長辦公室”，劉光金說，加上陽臺部分，他的辦公室大概有70平方米，主要用于辦公和會客。不過，他承認(rèn)，在樓上還有一間屬于自己的同等面積的休息室。

　　記者在信陽市發(fā)改委2008年《關(guān)于補辦明港鎮(zhèn)綜合辦公大樓建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》上看到，“明港鎮(zhèn)辦公用房破舊，已成危房，同意你委信平發(fā)改上報的(2007)80號可行性研究報告內(nèi)容?！蓖瑫r，新辦公樓“總建筑面積控制在6464平方米以內(nèi)”。而據(jù)了解，辦公樓的實際面積比“批復(fù)”的“6464平方米”增加了1500平方米。

　　手續(xù)謎：未批先建，一度“爛尾”，后來超支

　　這幢辦公樓投入使用已經(jīng)超過1年，但明港鎮(zhèn)政府始終不能明確回答投資總額、相關(guān)手續(xù)是否齊全等問題，也拿不出這塊地的土地使用證，而且提供不出新增1500平方米建筑面積的任何批復(fù)依據(jù)。

　　劉光金說，他2011年7月份才到任鎮(zhèn)長，之前的情況不是很了解。但到記者采訪結(jié)束，也始終沒有等到“了解情況”的干部介紹情況。

　　記者采訪得知，這幢樓早在批復(fù)之前已經(jīng)動工，后來因為資金原因，曾一度成為“爛尾樓”。

　　當(dāng)?shù)卣f，明港鎮(zhèn)作為當(dāng)?shù)氐墓I(yè)重鎮(zhèn)，建成區(qū)面積達(dá)23平方公里，城區(qū)人口超過11萬人，幾乎相當(dāng)于一般的縣城規(guī)模，轄區(qū)內(nèi)還有一個規(guī)劃8.5平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有的城管大隊、環(huán)衛(wèi)所、路燈所、園林所等，因此，將決定把這些機構(gòu)的眾多人員都納入到新辦公樓統(tǒng)一辦公。

　　根據(jù)信陽市發(fā)改委2008年的建設(shè)批復(fù)文件，辦公樓“項目總投資控制在960萬元內(nèi)，資金來源為自籌”。那么，這幢樓究竟實際投資多少？劉鎮(zhèn)長沒有回答，只是告訴記者，他來之前工程已經(jīng)竣工，目前總投資還沒有決算批審。截止到2012年1月，共向裝飾公司暫付款780萬元，向建筑商暫付工程款590萬元，均是財政支出。

　　編制謎：進(jìn)駐大樓工作人員不到上報編制的一半

　　據(jù)悉，今年6月接到當(dāng)?shù)厝罕娕e報后，信陽市成立了由市紀(jì)委牽頭組成的聯(lián)合調(diào)查組入駐明港鎮(zhèn)。信陽市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人表示，該鎮(zhèn)辦公樓問題只是群眾舉報問題的其中一項，調(diào)查工作還在進(jìn)行中。

　　劉光金告訴記者，目前，大樓內(nèi)已經(jīng)進(jìn)駐的鎮(zhèn)直機關(guān)及二級機構(gòu)等工作人員共302人。此外，全鎮(zhèn)上報的綜合編制人數(shù)是669人，原先批復(fù)的新辦公樓6464平方米的建筑面積，就是根據(jù)這個人數(shù)測算上報的。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員為何能多達(dá)669人？為何在擴建1500平方米后，卻依然只有302人入駐辦公？劉光金表示對以前的情況不清楚。

　　作為河南省綜合改革發(fā)展建設(shè)試點鎮(zhèn)，明港鎮(zhèn)發(fā)展速度較快，社會公共服務(wù)管理任務(wù)已經(jīng)超過一般意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)綜合性的新辦公大樓本屬正常。但采訪過后，籠罩在這座超標(biāo)辦公樓上的重重迷霧仍然揮之不去：原先的批復(fù)依據(jù)是否經(jīng)過相關(guān)部門把關(guān)核實？土地證至今沒有，大樓已經(jīng)竣工投用，相關(guān)部門究竟在如何監(jiān)管？投資總額究竟是多少？

　　據(jù)信陽市紀(jì)委負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)查組最快本周即可出結(jié)果，屆時會向社會公布。(記者 梁鵬)