?？诰W(wǎng)8月21日消息?繁鬧的?？诮诸^，人潮涌動。國貿(mào)上邦百匯城廣場上，3名全副武裝的民警正在步行巡邏。離他們不遠處的金龍路上，一輛警車正閃著警燈，緩緩在馬路上行駛。還有一些普通人認不出來的警察：龍華分局“飛龍隊”、瓊山分局“飛鷹隊”以及市局刑偵便衣隊的民警們，正在公交站臺、商場里巡邏，默默守護著城市的安寧。

　　“勤務(wù)改革看見警率。最直接、最能有效提高群眾安全感，給違法犯罪震懾的，就是警察走上大街?！焙？谑形Ｎ?、公安局長宋順勇如是說。

　　在?？诰絻A力建設(shè)“平安?？凇钡倪^程中，他們正是通過街頭布足警力、一呼百應(yīng)的扁平化指揮、全面覆蓋的網(wǎng)格化防控體系，實實在在讓老百姓感到舒心，讓投資者感到放心。

　　網(wǎng)格化防控打擊街面犯罪無盲點

　　“我們將?？诔菂^(qū)劃分為三個層級約300個巡控網(wǎng)格，每天約2000名警察活躍在?？诘拇蠼中∠?，當(dāng)有110警情時，網(wǎng)格內(nèi)的巡車、巡警必須在接到指令五分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進行先期處理?！彼雾樣陆榻B說。

　　為適應(yīng)打擊街面違法犯罪活動的實戰(zhàn)需要，海口市公安局按照“整體防控、實時指導(dǎo)、動態(tài)投放、精確打擊”的工作思路，建起了以專業(yè)巡警、派出所、便衣打擊隊為主體，其他警種及駐海口企事業(yè)公安機關(guān)配合的網(wǎng)格化巡邏防控體系。300個巡控網(wǎng)格中一級網(wǎng)格16個，24小時在崗，由專業(yè)巡警及16輛110巡車負責(zé)；二級網(wǎng)格37個，重點時段在崗，由相關(guān)派出所、治安檢查服務(wù)站負責(zé)；三級網(wǎng)格約250個，主要以社區(qū)為單位，由社區(qū)民警及聯(lián)防隊員、小區(qū)保安員、治安積極分子等群防群治力量負責(zé)。

　　在這個嚴(yán)密的防控體系支撐下，民警由“辦公室坐班”變?yōu)榻诸^巡邏。目前，海口全市警力的九成都被安排在基層，海口街面見警率、民警管事率大大提高。無論發(fā)生突發(fā)案件還是緊急重大警情后，各種警力總能在第一時間趕到現(xiàn)場，迅速處置。

　　2011年11月24日1時30分許，海甸四東路民生燃氣公司門前發(fā)生1起搶奪案，1名女子被1名男子駕駛一輛紅色鈴木王摩托車搶走掛包。接到報警后，110指揮中心立即啟動聯(lián)動方案，指令網(wǎng)格內(nèi)的路面巡邏民警與巡車密切配合，迅速在沿途設(shè)卡并展開搜捕。凌晨2時許，美蘭分局民警在和平橋拐下長堤路方向的引橋處攔截到嫌疑摩托車，當(dāng)場抓獲嫌疑人1名，并繳獲小包毒品和注射器。2月28日晚，一歹徒在瓊山區(qū)府城鎮(zhèn)搶奪一女子，市局指揮中心立即調(diào)動附近各種警力，3分鐘就在馬路上將歹徒當(dāng)場擒獲。

　　網(wǎng)格化防控布下的天羅地網(wǎng)狠狠地打擊了?？谑薪置娆F(xiàn)行犯罪的囂張氣焰，“兩搶”分子一出手就被擒。便衣偵查隊自2009年4月成立至今已抓獲現(xiàn)行作案人員1000多名，極大地震懾了街面違法犯罪分子。

　　110指揮中心扁平化指揮一呼百應(yīng)

　　據(jù)了解，現(xiàn)在?？趯嵤┑氖侨植季?，扁平化指揮。以前指揮中心接到群眾報警后，將指令下達到各分局指揮室，再由分局指揮室把指令下達到一線執(zhí)勤民警讓其出警。現(xiàn)在則是由指揮中心直接將指令下達到路面執(zhí)勤民警。

　　“把以前‘一呼一應(yīng)’的多級處警工作模式，改變?yōu)槟壳暗摹缓舭賾?yīng)’的一級處警勤務(wù)模式。這為打擊犯罪贏得了寶貴時間，也讓警察隊伍快速反應(yīng)的能力得到提高，警方在偵查破案、打擊犯罪、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)群眾等方面均發(fā)揮了顯著作用。”?？谑泄簿贮h委副書記侯亨浪說。

　　2011年11月6日23時48分，?？谑泄簿?10指揮中心接群眾報稱：海秀路東湖天橋旁金譽酒店前一輛車牌號為瓊AL58××的黑色小轎車車上有人持有槍支。指揮中心立即實施“扁平化”指揮，指令美蘭05號巡車和博愛派出所民警趕赴現(xiàn)場處置，并向全市各區(qū)分局路面巡控車輛和便衣民警發(fā)出設(shè)卡攔截和圍追堵截的指令。嫌疑車輛由東向西一路逃竄，美蘭05號巡車緊追不放，并實時將嫌疑車輛的逃跑方向向指揮中心報告。

　　指揮中心根據(jù)反饋信息指令路面巡車在各交通要道設(shè)卡攔截，并要求各單位根據(jù)嫌疑車輛逃跑方向?qū)崟r開展圍追堵。11月7日零時25分，龍華分局飛龍大隊中隊長陳輝劍和教導(dǎo)員田兵前后夾擊將嫌疑車輛成功堵截，當(dāng)場抓獲犯罪嫌疑人黃某、羅某，并在兩名嫌疑人車上成功繳獲仿92式鋼珠手槍1支、包內(nèi)繳獲鋼珠子彈數(shù)十發(fā)及一些可疑物品。

　　近三年來，通過扁平化指揮模式，海口警方已抓獲各類現(xiàn)行作案人員3000余名。群眾對此紛紛贊揚說，?？诠泊蚍揽氐摹般~墻鐵壁”，讓犯罪分子不敢來、來了作不了案、作了案逃不掉，平安有保障了！

　　信息化為“平安?？凇辈迳铣岚?/span>

　　3月19日，一名在逃嫌犯出現(xiàn)在海口某旅館。海口市公安指揮中心通過警務(wù)信息綜合平臺獲得信息后，立即發(fā)出指令，轄區(qū)龍華分局立即組織抓捕。短短十幾分鐘后，在逃十多年的故意傷害犯罪嫌疑人李某束手就擒。

　　布“網(wǎng)”、鎖定、抓獲，這神奇一幕是當(dāng)前?？诠裁窬驌舴缸锏纳鷦訉懻?。用最快的速度、最低的成本、最小的代價抓獲犯罪分子，幾代公安人夢寐以求的境界，正在通過信息化變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　通過該局的PGIS（Police Geographic Information System，警用地理信息系統(tǒng)??）平臺可以直觀便捷應(yīng)對單兵、車輛GPS定位指揮、全市視頻監(jiān)控、治安管理、案事件管理、警情分析、人口管理、大型安保、警衛(wèi)專題等應(yīng)用。其中，GPS應(yīng)用定位用戶1100個，刑警、便衣警、社區(qū)警、交警等街面一線警力及警用車輛實時分布情況一目了然；視頻監(jiān)控則將該市600個城市路面監(jiān)控探頭納入管理，社會面實時狀況清清楚楚；治安管理涵蓋了全市100家網(wǎng)吧、736家旅館、95家娛樂場所，使公安機關(guān)變得更加“耳聰目明”；警情分析、案件研判，以圖文形式展現(xiàn)在電子地圖上，更加直觀、明了；實有人口管理依據(jù)“以圖管房，以房管人”的原則在電子地圖上對全市人口進行定位展示、查詢分析和動態(tài)管理；安保、警衛(wèi)活動的預(yù)案制作、警力部署和突發(fā)事件處置等信息也可在電子地圖上展現(xiàn)出來，并通過電子地圖作出最快、最合理的調(diào)整和部署。

　　該局的“警綜平臺”建成一年以來，在偵查破案、打擊犯罪、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)群眾、強化基礎(chǔ)工作、規(guī)范警務(wù)執(zhí)法、提高民警綜合素質(zhì)，以及提高公安工作效率、減輕民警工作強度等方面均發(fā)揮了顯著作用。據(jù)統(tǒng)計，通過平臺緝控比中在逃人員1000多人次，抓獲逃犯968人；指紋比對比中現(xiàn)場指紋41枚，直破案件30起；通過DNA數(shù)據(jù)庫比中一系列案件，共計62起，其中，直破本地案件24起，直破外地案件38起（含命案7起）；成功破獲“2011·5·18”女出租車司機被搶劫殺害案、“2011·10·2”命案等一批影響惡劣的重特大案件。

　　海口警方大膽探索信息化社會下的警務(wù)工作新機制和隊伍管理新模式，加速推動傳統(tǒng)警務(wù)工作模式向信息化警務(wù)工作模式的轉(zhuǎn)型，走出了一條適合海口公安工作實際的信息化強警之路。

　　開創(chuàng)未成年人法制教育“?？谀Ｊ健?/span>

　　嚴(yán)密的防控體系為?？诰骄珳?zhǔn)快速打擊違法犯罪行為提供了保障?？扇绾螠p少違法犯罪的主體，從源頭上消除社會隱患，變被動處警為主動預(yù)防？為解決這一問題，?？谑泄簿诌M行了近一年的調(diào)研。

　　“調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，針對未成年人犯罪，公安機關(guān)往往是抓了又放，放了又抓，易造成案件高發(fā)的惡性循環(huán)，也給警方的治安管理帶大很多不利因素。于是我們聯(lián)合司法、婦聯(lián)、團委、教育等部門設(shè)立未成年人法制教育中心，對不夠刑事處罰、不符合勞動教養(yǎng)條件的違法犯罪未成年人進行集中法制教育、文化教育、感化和挽救?！彼雾樣陆榻B道。

　　2009年3月，海口市未成年人法制教育中心成立，對因違法犯罪、但未滿16歲及12-17歲有輕微違法以及有嚴(yán)重不良行為的未成年人進行教育矯正。教育中心專門設(shè)計了一整套課程：開展隊列訓(xùn)練、一守則兩規(guī)范教育、道德教育課（傳統(tǒng)文化《弟子規(guī)》、《了凡四訓(xùn)》等）、法制教育課、掃盲課、心理咨詢課、青少年心理衛(wèi)生知識、文體活動課等。中心開辦的同時，海口刑事案件下降，特別是當(dāng)年4月份未成年人涉嫌違法犯罪率比例同比下降21.9%。

　　15歲的小吳在被警察抓到時，他和同伴已經(jīng)一起盜竊作案10余次，作案金額達20余萬元，足跡遍及?？诙鄠€住宅小區(qū)。未成年人法制教育中心成立后，小吳等29名問題少年陸續(xù)被送去接受教育。初到中心時，小吳曾試圖逃跑，“剛來的時候以為是坐牢，所以很怕?！毙钦f。

　　來到中心2個月后，小吳有了前所未有的改變，并申請當(dāng)了紀(jì)律委員。他說：“剛來的時候覺得偷東西不是犯罪，現(xiàn)在學(xué)了法律課，懂得了很多法律知識。以前我不覺得父母養(yǎng)育自己辛苦，現(xiàn)在每次唱起中心教的《跪羊圖》時，就忍不住心酸，覺得對不住父母，在母親節(jié)讀給母親的一封信時，我情不自禁地哭了起來。以往厭學(xué)，如今覺得不讀書就不能成才，所以以后會認真讀書…… ”

　　“如果不曾來到這里，我的人生將會更加遺憾，因為等待我的可能是黑暗的監(jiān)獄?！边@是?？谑形闯赡耆朔ㄖ平逃行囊粋€學(xué)員日記中的一句話。截止2012年3月底，?？谖闯赡耆朔ㄖ平逃行囊呀邮展矙C關(guān)送來的學(xué)員1006人，經(jīng)教育后926人回歸社會。

　　從2009年6月至2011年12月底，814名結(jié)業(yè)學(xué)員中，涉嫌重新違法犯罪的學(xué)員僅10.9%；再次送法制教育中心教育的學(xué)員只有20人，僅為結(jié)業(yè)學(xué)員的2.3%。中心的創(chuàng)立，對?？谑形闯赡耆诉`法犯罪人數(shù)2009年至2011年比2001年至2008年年均下降24.6%起到了重要作用，不僅促進了治安穩(wěn)定，更促進了問題少年的教育轉(zhuǎn)化，這一創(chuàng)新之舉得到了中央綜治委和團中央的高度肯定。