□特別調(diào)查

　　在“舉步可得天下藥”的“藥都”河北安國(guó)市,58歲的藥商焦占軍,卻找不到一副有效的“藥劑”,來(lái)治療他“病變”的人生。

　　10年前,他曾是同仁堂最大的經(jīng)銷(xiāo)商之一,擁有兩家藥廠(chǎng),年?duì)I業(yè)額千萬(wàn)元以上,開(kāi)著全市最好的轎車(chē),建了全市最氣派的商務(wù)大樓。

　　但一切戛然而止。因?yàn)橐患堊罱K被判決“適用法律錯(cuò)誤”的稅務(wù)稽查決定書(shū),在此后10年,讓焦占軍的人生從鼎盛走向支離破碎——身陷囹圄,事業(yè)敗潰,親人離散。

　　多年的申訴上訪(fǎng)之后,焦占軍沉冤昭雪。在被宣判無(wú)罪的法庭上,他痛哭流涕,小兒子當(dāng)庭跪下,給法官連磕三個(gè)響頭。

　　但破碎的人生已然如長(zhǎng)水東逝,不可逆轉(zhuǎn)。如今的焦占軍身患多疾,舉債度日,住在仍被查封著的商務(wù)樓里,整日整日地翻撿著各種證據(jù)材料——他的戰(zhàn)爭(zhēng)還未停止,在他被羈押的兩年多時(shí)間里,5個(gè)民事官司接踵而至且他全部敗訴,因?yàn)橘Y產(chǎn)被查封,甚至支付不起上訴的費(fèi)用。

　　他想知道,誰(shuí)應(yīng)該為他蒙冤的10年埋單。

　　“適用法律錯(cuò)誤”的百萬(wàn)罰單

　　安國(guó)市,是全國(guó)最大的中藥材集散地,素以“天下第一藥市”馳名中外。

　　生于1954年的焦占軍,上世紀(jì)80年代在安國(guó)市政府機(jī)關(guān)當(dāng)秘書(shū),后調(diào)至藥材管理局工作,1986年參與組建了安國(guó)中藥材供銷(xiāo)公司。

　　1999年5月,安國(guó)市中藥材供銷(xiāo)公司改制為民營(yíng)的大仁藥業(yè)有限公司,焦占軍擔(dān)任該公司法定代表人。他從當(dāng)?shù)刂兴幉氖袌?chǎng)的藥農(nóng)手中收購(gòu)中藥材,初加工后供給北京同仁堂,再?gòu)耐侍檬种惺杖〕伤巵?lái)銷(xiāo)售。

　　此時(shí),大仁藥業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為擁有員工100多人的中藥企業(yè),是同仁堂最大的經(jīng)銷(xiāo)商之一,還在北京核心地帶購(gòu)買(mǎi)了一處四合院設(shè)立分公司,與一家大藥企聯(lián)合經(jīng)營(yíng)健都制藥廠(chǎng),有200多名員工,年?duì)I業(yè)額過(guò)千萬(wàn)元。

　　在安國(guó)市,焦占軍建起當(dāng)時(shí)全市最氣派的商務(wù)大樓“天元大酒店”。為抒胸中霸氣,他特地請(qǐng)來(lái)文化名人在一樓大廳題了一首《天元樓賦》:“陋室堪記,常憶先賢,揮劍唱風(fēng)……且將天元作叢臺(tái),興金樽,論橫縱?！?/p>

　　2000年5月,焦占軍還與泰國(guó)PP集團(tuán)簽訂了合作開(kāi)發(fā)協(xié)議,擬在泰國(guó)、老撾、緬甸三國(guó)交界的“金三角”地帶購(gòu)進(jìn)土地,用于藥材的種植與生產(chǎn)。

　　“那是我事業(yè)發(fā)展的鼎盛時(shí)期?！?012年8月7日下午,在向《法制日?qǐng)?bào)》記者回憶起曾經(jīng)的輝煌時(shí),焦占軍不斷地翻找出當(dāng)年與幾家大企業(yè)簽署的合作協(xié)議,試圖盡可能精準(zhǔn)地描述出“事業(yè)鼎盛”的狀態(tài)——而那樣的狀態(tài),卻愈加凸顯了這個(gè)正在夕陽(yáng)下忙亂翻撿材料的他的落魄。

　　而造成這兩種狀態(tài)轉(zhuǎn)變的伏筆,恰恰埋藏在其事業(yè)巔峰期。

　　焦占軍告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,1997年年底,為了便于成藥銷(xiāo)售,安國(guó)市中藥材供銷(xiāo)公司在北京成立了中成藥銷(xiāo)售部,承包給北京人閆亞平經(jīng)營(yíng)。

　　2000年7月21日,河北省、市、縣國(guó)稅稽查局組成專(zhuān)案組對(duì)大仁藥業(yè)公司納稅情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)大仁藥業(yè)在銷(xiāo)售中成藥時(shí),從1998年到1999年期間以“大頭小尾”的方式填開(kāi)萬(wàn)元版增值稅專(zhuān)用發(fā)票,即在填寫(xiě)四聯(lián)銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票(銷(xiāo)售物品時(shí)開(kāi)給客戶(hù)的發(fā)票)時(shí),把給購(gòu)貨方的二、三聯(lián)如實(shí)填寫(xiě),但把存根聯(lián)和報(bào)稅務(wù)局的記賬聯(lián)(一、四聯(lián))少記銷(xiāo)項(xiàng)收入,虛假填開(kāi)增值稅發(fā)票179份,少計(jì)銷(xiāo)售收入10790萬(wàn)余元。

　　而這其中176張發(fā)票都是閆亞平開(kāi)的,另外3張無(wú)法查清開(kāi)具人。安國(guó)市國(guó)稅局以該銷(xiāo)售額乘以稅率,認(rèn)定大仁藥業(yè)偷稅183萬(wàn)余元。但同時(shí)還查出,大仁藥業(yè)同一時(shí)期多交增值稅52809余元。

　　焦占軍不以為然?！拔覀兒烷Z亞平是承包關(guān)系,即使存在偷稅行為,我最多負(fù)的也是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！彼嬖V記者。

　　2000年12月28日,安國(guó)市國(guó)稅局以其認(rèn)定的偷稅額減去多交稅款和已補(bǔ)交的20萬(wàn)元款項(xiàng),出具了稅務(wù)處理決定書(shū),責(zé)令大仁藥業(yè)補(bǔ)交稅款158萬(wàn)余元,并加收滯納金127萬(wàn)余元。焦占軍那輛象征身份的紅旗轎車(chē)隨后被扣押。

　　焦占軍終于急了。他一紙?jiān)V狀遞至保定市中級(jí)人民法院行政庭,狀告安國(guó)市國(guó)稅局不執(zhí)行國(guó)家稅法。但未及立案,這次起訴就被保定市國(guó)稅局調(diào)解下來(lái),紅旗轎車(chē)被歸還了。

　　“為什么他們不敢對(duì)簿公堂?因?yàn)樗麄儧](méi)有執(zhí)行國(guó)家稅法,按照國(guó)家稅法規(guī)定,增值稅以商品增值部分乘以17%計(jì)算,而安國(guó)當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)卻有一條‘土稅法’,即只要使用票據(jù),不管是否增值,國(guó)稅局和地稅局都分別要收取票據(jù)數(shù)額1%的稅款?！苯拐架姼嬖V記者,這也是閆亞平為何要開(kāi)具“大頭小尾”發(fā)票的原因,“增值稅是逃不了的,要逃的是‘土稅法’”。

　　在最后的判決里,國(guó)稅局的這份處理決定書(shū),被認(rèn)定“適用法律錯(cuò)誤”。

　　突如其來(lái)的偷稅罪

　　焦占軍以為事件就此平息,卻未想這只是開(kāi)始。

　　時(shí)隔半年,2001年7月3日,安國(guó)市公安局、檢察院以稅務(wù)局的處理書(shū)為依據(jù),突然將焦占軍刑拘,同年8月批捕。10個(gè)月之后,安國(guó)市檢察院以涉嫌虛開(kāi)增值稅發(fā)票罪對(duì)大仁藥業(yè)、焦占軍和閆亞平提起公訴。

　　法庭上焦占軍辯稱(chēng),閆亞平和安國(guó)市中藥材供銷(xiāo)公司簽有承包協(xié)議,因此閆亞平的犯罪行為與大仁藥業(yè)和焦占軍沒(méi)有關(guān)系。未想同為被告人的閆亞平卻否認(rèn)說(shuō),她并沒(méi)有與焦占軍簽訂承包協(xié)議,協(xié)議上的簽名不是她寫(xiě)的,對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的罪名沒(méi)有異議。

　　2003年1月,安國(guó)市法院最終以偷稅罪一審對(duì)大仁藥業(yè)判處罰金366萬(wàn)余元,追繳違法所得183萬(wàn)余元；判處焦占軍有期徒刑4年,并處罰金183萬(wàn)余元；判處閆亞平有期徒刑3年,緩刑3年,并處罰金178萬(wàn)余元。

　　宣判后,焦占軍上訴到保定市中級(jí)法院,中院以事實(shí)不清為由撤銷(xiāo)原判發(fā)回重審。

　　重審中,焦占軍提供了17份總額169萬(wàn)元的稅票,稱(chēng)是大仁藥業(yè)應(yīng)抵扣而未抵扣的稅票。他提出,北京同仁堂給大仁藥業(yè)的貨都是帶稅商品,大仁藥業(yè)在購(gòu)貨時(shí)已經(jīng)按價(jià)稅付款,有這些發(fā)票證實(shí)。

　　大仁藥業(yè)從同仁堂購(gòu)入貨后,以低于進(jìn)貨價(jià)賣(mài)出,并未增值,不產(chǎn)生增值稅。焦占軍向《法制日?qǐng)?bào)》記者解釋說(shuō),因?yàn)槲覈?guó)對(duì)中成藥的市場(chǎng)價(jià)有統(tǒng)一規(guī)定,因此大仁藥業(yè)在與同仁堂的合作中都是將中成藥以低于進(jìn)貨價(jià)賠錢(qián)銷(xiāo)售,然后從草藥方面盈利以彌補(bǔ)虧空。

　　幸運(yùn)的是,法院在最終的判決中確認(rèn)了這169萬(wàn)元稅票是大仁藥業(yè)在購(gòu)貨時(shí)按票上價(jià)稅付款；而不幸的是,這僅被作為“從輕處理的情節(jié)予以考慮”。

　　2003年7月20日,安國(guó)市法院將焦占軍的刑期改判為有期徒刑3年,緩刑4年。罰金和違法所得未作變動(dòng)。

　　此時(shí),焦占軍被拘押已經(jīng)2年零17天,患上了糖尿病、心臟病等多種嚴(yán)重疾病。在繳納了7萬(wàn)元的保證金后,他被從看守所里放出來(lái)。他告訴記者,躺在看守所里,他唯一的信念就是:“我一定要活下來(lái)?！?/p>

　　8年申訴終獲清白

　　在重獲自由后的第三天,焦占軍拖著病體開(kāi)始了申訴、上訪(fǎng)之路。在此后的8年中,焦占軍變賣(mài)了所有家產(chǎn),鼓動(dòng)全家人四處舉債,成了上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù),而案件也經(jīng)歷了多番輪回。

　　2003年11月26日,在多次前往河北省反映情況后,時(shí)任省人大內(nèi)司委主任看到了他的材料,并批轉(zhuǎn)省高院立案庭庭長(zhǎng)查復(fù),后又批轉(zhuǎn)至保定中院,中院轉(zhuǎn)到安國(guó)市法院立案復(fù)查。此后多年雖時(shí)不時(shí)有一些好消息出現(xiàn),但沒(méi)有絲毫實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　奔波多年的焦占軍開(kāi)始陷入前所未有的孤立境地。這些年中,因多個(gè)官司在身,他每隔幾天就要被傳訊一次,家人終日惶惶不安；因偷稅案而引發(fā)的多個(gè)經(jīng)濟(jì)糾紛案,債主們頻頻上門(mén),打砸玻璃家具,甚至將其大兒子焦云峰多次打傷；而安國(guó)市的報(bào)紙、電視上,拍賣(mài)天元大酒店的信息時(shí)不時(shí)地播出。

　　2007年初的一天夜里,親人們圍聚在一起,勸說(shuō)焦占軍放棄申訴?！八腥硕颊f(shuō),你打不贏官司的?！彼蛴浾呋貞?當(dāng)天晚上,他和所有家人都吵翻了,“那么多年了,我怎么可能放棄?”

　　他對(duì)在當(dāng)中學(xué)老師的大兒子焦云峰有些失望,跑到他的住處質(zhì)問(wèn)他:“別人勸我放棄可以,你是我兒子,怎么可以這么沒(méi)骨氣?”兒子氣不過(guò),把頭往墻上撞,以死相逼。

　　最終兒子難忍在安國(guó)所受屈辱,又難拗父親,帶著妻兒離開(kāi)安國(guó),從此再未與焦占軍有過(guò)任何聯(lián)絡(luò),父子失散。家里的其他人也因難以忍受在安國(guó)終日不安的日子,全部搬至他處。

　　孤立無(wú)援的焦占軍繼續(xù)著他每年數(shù)十次往返石家莊、北京的上訪(fǎng)和申訴。終于在2007年10月,他等來(lái)了河北省高院駐保定信訪(fǎng)接待組,組長(zhǎng)米振祥在看了相關(guān)材料后,調(diào)了安國(guó)法院辦案人員和主要領(lǐng)導(dǎo)至保定匯報(bào)案件進(jìn)展。

　　當(dāng)年11月,安國(guó)市法院終于作出了駁回申訴維持原判的通知書(shū)。焦占軍這才能申訴到保定市中院。2008年3月,保定中院再次作出駁回申訴的通知,焦占軍無(wú)奈又申訴到河北省高院。

　　2009年3月,河北省高院作出再審決定,指令保定中院另行組成合議庭對(duì)此案進(jìn)行再審。6個(gè)月后,保定中院作出刑事裁定,撤銷(xiāo)原判,發(fā)回安國(guó)市法院重審。但安國(guó)市法院將案件退回中院。保定中院又將此案轉(zhuǎn)到離安國(guó)市200多公里的淶源縣法院再審。

　　2011年5月12日,淶源縣法院作出再審判決。判決書(shū)認(rèn)為,安國(guó)市稅務(wù)局作出的處罰決定中并未體現(xiàn)大仁藥業(yè)的當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額,而是直接以少記銷(xiāo)售收入額乘以稅率確定的偷稅數(shù)額。大仁藥業(yè)借用外省戶(hù)頭購(gòu)貨的17份增值稅專(zhuān)用發(fā)票的價(jià)、稅款,已由其在購(gòu)貨時(shí)繳納,稅務(wù)機(jī)關(guān)以購(gòu)貨單位名稱(chēng)與大仁藥業(yè)不符為由,未抵扣這部分進(jìn)項(xiàng)稅,是適用法律錯(cuò)誤。

　　按照國(guó)家稅務(wù)總局1998年發(fā)布的66號(hào)文件規(guī)定,認(rèn)定偷逃稅數(shù)額時(shí),應(yīng)當(dāng)從增值稅繳納的特點(diǎn)出發(fā),根據(jù)納稅人的實(shí)際繳稅情況,客觀(guān)計(jì)算因偷稅造成的國(guó)家稅款損失。大仁藥業(yè)借用外省戶(hù)頭購(gòu)貨繳納了國(guó)家稅款,在計(jì)算其偷逃銷(xiāo)項(xiàng)增值稅數(shù)額時(shí),應(yīng)當(dāng)減去進(jìn)項(xiàng)稅額,其余為偷逃稅額。而本案中,大仁藥業(yè)雖然虛開(kāi)增值稅發(fā)票,但經(jīng)過(guò)計(jì)算得出,該公司當(dāng)期應(yīng)納稅額為負(fù)數(shù),因此公訴機(jī)關(guān)指控焦占軍和閆亞平通過(guò)虛開(kāi)增值稅發(fā)票偷稅,證據(jù)不足以認(rèn)定大仁藥業(yè)、焦占軍和閆亞平偷逃增值稅。經(jīng)過(guò)淶源縣法院審判委員會(huì)討論決定,判決大仁藥業(yè)、焦占軍和閆亞平無(wú)罪。

　　判決后,淶源縣檢察院認(rèn)為法院認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤,向保定中院提出抗訴,又經(jīng)過(guò)保定檢察院、安國(guó)檢察院、安國(guó)公安局、稅務(wù)局、法院聯(lián)合查證半年,最后保定檢察院認(rèn)為抗訴不當(dāng),撤回抗訴。

　　2011年12月16日,保定中院終審裁定淶源縣法院的判決生效。至此,焦占軍終于洗脫偷稅罪名。

　　誰(shuí)為他毀掉的人生埋單

　　除了親人離散、身體虛弱,在頭尾10年時(shí)間中,焦占軍苦心籌備的“金三角”項(xiàng)目流產(chǎn)；大仁藥業(yè)在安國(guó)市的制藥廠(chǎng)停工,員工流散；在北京的聯(lián)營(yíng)健都制藥廠(chǎng)被出售；幾個(gè)倉(cāng)庫(kù)中數(shù)百萬(wàn)元的存藥也全部報(bào)廢……

　　而最讓焦占軍在意的是,評(píng)估價(jià)在3000余萬(wàn)元的天元大酒樓,因?yàn)槎鄠€(gè)連鎖官司而至今被查封,甚至多次被拍賣(mài)。

　　其中一個(gè)最典型的官司是,焦占軍于2000年3月8日向龐某借款40萬(wàn)元,協(xié)議約定“借期兩年,至2002年3月8日止,利息0.13%,以焦占軍本人的商業(yè)大樓擔(dān)保,到期若無(wú)力償還,大樓使用收費(fèi)由龐某收取,直到收全本金及利息為止”。

　　2001年8月22日,在焦占軍被羈押僅一個(gè)多月后,龐某向法院起訴,以焦占軍未按時(shí)給付利息為由要求償還本金及利息,并申請(qǐng)法院查封焦占軍的商務(wù)酒店。

　　當(dāng)年10月30日,安國(guó)市法院判決焦占軍于判決生效后五日內(nèi)歸還龐某借款40萬(wàn)元及利息。焦占軍試圖上訴,卻因?yàn)橘~戶(hù)被查封,無(wú)力支付上訴費(fèi)而未能成功。而后,因?yàn)橥瑯釉?焦占軍無(wú)力償還借款,開(kāi)元大酒店被查封并拍賣(mài)。

　　焦占軍被放出來(lái)以后向保定中院申訴,《法制日?qǐng)?bào)》記者從該院對(duì)此案的一份審理報(bào)告上看到,合議庭對(duì)一審判決提出了多項(xiàng)質(zhì)疑,其中最主要的一項(xiàng)質(zhì)疑是,雙方協(xié)議約定“若無(wú)力償還,大樓使用收費(fèi)由龐某收取”,但一審判決卻判決解除合同并查封、拍賣(mài)大樓,違背了雙方協(xié)議約定還款方式的本來(lái)意思。

　　該案最終由河北省高院立案再審,但至今無(wú)進(jìn)一步結(jié)果。

　　在焦占軍被羈押期間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛案件還有另外4起,均以焦占軍敗訴、無(wú)力上訴告終。在重獲自由后,焦占軍一一申訴,但結(jié)果均不理想。

　　不久前,他開(kāi)始走上申請(qǐng)國(guó)家賠償之路,事實(shí)證明,這條路阻力重重。但焦占軍只能背水一戰(zhàn)——巨額的債務(wù)讓他沒(méi)有回旋余地,他必須把一個(gè)問(wèn)題弄清楚:“究竟誰(shuí)應(yīng)該為我變得如此糟糕的人生埋單?”