■聚焦

　　除了“三公”經(jīng)費(fèi)外，紅十字會的政府財(cái)政撥款花在哪里？

　　今年項(xiàng)目支出171萬元

　　廣州市紅十字會2012年的部門預(yù)算編制說明顯示，廣州市紅十字會設(shè)參依公事業(yè)單位1個，有行政編制10人，工勤人員1人，離休1人，退休4人，包括基本支出、工資福利和項(xiàng)目支出等，總支出預(yù)算高達(dá)452.14萬元。其中，工資福利支出121.75萬元，對個人和家庭的補(bǔ)助為105.56萬元，據(jù)此數(shù)據(jù)計(jì)算可得，該單位今年的財(cái)政支出預(yù)算50.27％，是花在員工的工資福利和家庭補(bǔ)助上。如果按照包括離退休人員在內(nèi)的統(tǒng)發(fā)人員16人計(jì)算，平均每人工資福利和補(bǔ)助高達(dá)14.2萬元。

　　今年廣州市紅十字會的項(xiàng)目支出則為171萬元，其中廣州地區(qū)紅十字會大型系列活動經(jīng)費(fèi)74萬元，是最大的一筆開支。此外還包括骨髓捐獻(xiàn)印刷宣傳資料及宣傳等費(fèi)用10萬元，防治艾滋病印刷宣傳資料及宣傳等費(fèi)用6萬元，遺體捐獻(xiàn)工作6萬元等。

　　政府撥款是紅會經(jīng)費(fèi)來源之一

　　“紅十字會不是靠捐款運(yùn)作，怎么還從財(cái)政拿錢，還有‘三公’經(jīng)費(fèi)？”有市民提出這樣的疑問。

　　有熟知廣州市紅十字會的衛(wèi)生部門相關(guān)人士告訴記者，以前紅十字會曾是衛(wèi)生局下屬單位，后來才獨(dú)立出來，目前是一個參照公務(wù)員的全額撥款單位，其工資也是按照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　此前，中國紅十字會相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，各級紅十字會專職工作人員的工資和日常辦公經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門撥付，中國紅十字會從未在捐贈款中列支機(jī)關(guān)工作人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)。

　　據(jù)介紹，按照《中華人民共和國紅十字會法》規(guī)定，紅十字會經(jīng)費(fèi)的主要來源有四種：“一、紅十字會會員繳納的會費(fèi)；二、接受國內(nèi)外組織和個人捐贈的款物；三、動產(chǎn)和不動產(chǎn)的收入；四、人民政府的撥款?！?/p>

　　中山大學(xué)財(cái)稅系主任林江表示，紅十字會作為政府支持的慈善機(jī)構(gòu)，與衛(wèi)生部門關(guān)系密切，作為財(cái)政撥款單位有著歷史原因。

　　他認(rèn)為，紅十字會是否需要財(cái)政撥款來維持日常運(yùn)作，關(guān)鍵在于紅十字會能否公布收支情況，紅十字會所籌集的社會善款資金流向狀況更值得關(guān)注。

　　紅會接受政府撥款并不少見

　　■鏈接

　　廣州市紅十字會的官方資料顯示，各國紅十字會在國內(nèi)、國際的地位（包括性質(zhì)、宗旨、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)）基本相同，但由于國情不同，各國紅十字會在體制、組織、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等方面的結(jié)構(gòu)特別是業(yè)務(wù)活動和經(jīng)費(fèi)來源都各有自己的特色。

　　瑞士：政府撥款占開支三分之一

　　瑞士紅十字會由于瑞士聯(lián)邦政府為減少政府負(fù)擔(dān)，發(fā)揮紅十字會的作用，在政府的宏觀調(diào)控下，將全國護(hù)士培訓(xùn)、急救、輸血和一部分社會救助工作都交給紅十字會辦理，政府給予必要的支持與資助。紅十字會舉辦事業(yè)實(shí)體缺少資金時，政府給予無償或低息貸款；紅十字會辦的社會福利事業(yè)均免征一切稅收；國內(nèi)（外）救災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，政府按照紅十字會所報計(jì)劃予以撥發(fā)。1996年瑞士紅十字會各項(xiàng)活動共開支4億5千多萬瑞士法朗，其中接受社會募捐、自己創(chuàng)收和政府撥款各占約1/3。

　　土耳其：不給撥款 給地、給政策

　　土耳其紅新月會在土耳其政府的特許下，在全國開辦了診所、養(yǎng)老院、幼兒園、學(xué)生宿舍、血站、備災(zāi)救災(zāi)中心等多種事業(yè)實(shí)體。政府不給該會撥款，而是給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓該會自收自支，該會辦事業(yè)需要土地時，政府無償提供；缺少資金時給予低息貸款；海關(guān)罰沒的物資，凡能用于救濟(jì)災(zāi)民的都交給該會。特別是把全國三大商業(yè)經(jīng)營權(quán)交給該會，作為該會的經(jīng)濟(jì)來源，這三大商業(yè)經(jīng)營權(quán)是：全國醫(yī)療器械和藥品的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，全國醫(yī)用X光膠片和撲克牌的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，全國礦泉水的開采、加工和經(jīng)銷權(quán)。土耳其紅新月會就是依靠這些經(jīng)營獲取利潤支撐各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

　　日本：娛樂業(yè)收入拿出一部分來支持

　　日本紅十字會所舉辦的各項(xiàng)事業(yè)，如醫(yī)院、血站、福利院等，一般都是由政府投資，建成后交給紅十字會經(jīng)營管理。此外，日本政府還給多項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持和促進(jìn)紅十字事業(yè)的發(fā)展。如：對紅十字會所辦的事業(yè)，免征一切稅收；規(guī)定賽馬等娛樂業(yè)要從收入中提出一部分支持紅十字事業(yè)；允許紅十字會每年在全國范圍內(nèi)開展一次募捐活動等。