汕尾市捷勝鎮(zhèn)，村民阿開腳下，海灘被糟蹋得千瘡百孔。

　　這里曾是廣東最美的海灘，有200多米寬。村民說，盜挖海砂使捷勝鎮(zhèn)的海灘失砂超過80%。有的地方僅殘存著距海20多米的沙灘。盜挖高峰期，牛肚村漁民老何說，挖砂船直接開抵海邊，一小片海灘，五六臺鉤機一字排開瘋挖。

　　海砂被挖，海灘縮小，防護(hù)林就活不成。臺風(fēng)一來，海產(chǎn)品養(yǎng)殖戶就遭了殃。此外，全長3.7公里，固定砂舌、防止水土流失、抵御風(fēng)浪侵蝕的汕尾新港、芳榮海堤也面臨崩塌威脅。

　　據(jù)知情者透露，汕尾市區(qū)新港、馬宮和捷勝間的海域，駕船流動抽砂的情況更嚴(yán)重?？缮俏彩邢嚓P(guān)部門證實，至今未辦理過任何開采海砂許可證。但村民說，盜采海砂已持續(xù)10余年。

　　盜挖海砂，破壞的不僅僅是生態(tài)。

　　南都記者發(fā)現(xiàn)，這些海砂居然被運至當(dāng)?shù)厮鄶嚢枵荆秃由盎旌?，制成混凝土后流入?dāng)?shù)亟ㄖ袌?。但廣東早有規(guī)定，富含氯離子，對鋼筋具有極強腐蝕性的海砂，建筑工程禁用。

　　村民曾試圖保衛(wèi)自己的家園。

　　牛肚、東坑、沙坑村的村民曾向政府求援，芳榮村的村民曾將抽砂船攔下，但“盜挖海砂的人都很兇，船上有刀、棍等器械，政府執(zhí)法部門的人他們也不怕，更別說我們?！?/p>

　　五年前，接群眾舉報，汕尾市城區(qū)漁政大隊出海執(zhí)法，查獲一艘采砂船，卻遭砂場人員辱罵、圍攻、毆打，并將砂船搶回砂場。汕尾市城區(qū)紀(jì)委書記帶人赴砂場了解情況，卻遭到圍困。

　　當(dāng)?shù)卮迕裾f，這些盜采海砂的人慢慢地就都變成了“砂霸”，聚斂起億萬家財，擴張黑惡勢力，為禍汕尾鄉(xiāng)里。

　　不過，最近，盜挖海砂情況居然暫停了。

　　200米寬海灘只剩下20米挖砂遺留的大坑隨處可見

　　據(jù)2009年有關(guān)部門測定，汕尾海岸線長達(dá)455.02公里，占廣東省岸線長度11.06%，與此相應(yīng)的是綿延的海灘。對當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，這些海灘不僅是漂亮的風(fēng)景，也是防御臺風(fēng)、海潮的天然屏障。但近些年來，因為盜采海砂，很多海灘正在漸漸消失。

　　“這里曾是廣東最美的海灘，原來距離海水至少有200多米，現(xiàn)在完全認(rèn)不出來，破壞得實在太嚴(yán)重了?！苯衲?月，在汕尾捷勝鎮(zhèn)牛肚村的一片海灘上，40多歲的阿開對南都記者說。

　　捷勝鎮(zhèn)是一座歷史古鎮(zhèn)，位于汕尾市城區(qū)東南部，有12公里的海岸線。阿開腳下的這片海灘靠近某部隊海訓(xùn)基地，因為盜挖海砂，這片海灘距離海水的寬度只剩下50多米，一個大浪打來，半個海灘泡在海水中。

　　南都記者看到，海灘上遍布鉤機和挖機的車轍，挖砂遺留的大坑也隨處可見，導(dǎo)致一些地方落差近兩米。

　　“盜挖海砂高峰期，一小片海灘能看到五六臺鉤機一字排開。”牛肚村漁民老何說，之前有一段時間，河砂價格暴漲，一些挖沙的船直接載著鉤機來到海攤邊，挖完海砂直接載上船運走。有時船離岸太近，常出現(xiàn)擱淺情況。)

　　牛肚村的這個海灘只是近些年汕尾盜挖海砂造成生態(tài)破壞的一個縮影。當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝艘粋€數(shù)字，自從出現(xiàn)海砂盜挖以來，捷勝鎮(zhèn)沿海海灘已經(jīng)瀕臨滅絕，以前平均200米寬的海灘很多只剩下20米，失砂超過80%。

　　在捷勝鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V南都記者，雖然海灘上的海砂已經(jīng)被盜挖殆盡，但今年以來挖土機到海灘盜挖海砂仍經(jīng)常出現(xiàn)，直到近段時間，當(dāng)?shù)卣诮輨冁?zhèn)和紅海灣將一批盜挖海砂的挖土機和鉤機扣留，海灘盜挖海砂的情況才開始減少。

　　“他們船上有刀棍執(zhí)法部門的人他們也不怕”

　　對于居住在汕尾海岸的村民來說，盜挖海砂除了使海灘消失，還增加了災(zāi)害的可能性。

　　“這些海砂被抽走后，海灘面積縮小，一些防護(hù)林也無法生存?！迸６谴甯舯诘纳晨哟宕迕裾f，臺風(fēng)來時海水直接進(jìn)逼村莊。近年來的幾次臺風(fēng)中，捷勝鎮(zhèn)一些海產(chǎn)品養(yǎng)殖戶損失慘重，不少漁民的魚塘被海水吞沒。在南都記者采訪時，一位村民表示再也不敢養(yǎng)魚了，“這里以前有150多米寬的海灘，現(xiàn)在不足30米，臺風(fēng)一來根本擋不住?！?/p>

　　盜挖海砂還危害大堤安全。汕尾新港、芳榮海堤東起芳榮銀牌村，西至汕尾砂舌，全長3.7公里，起著固定砂舌和防止水土流失、抵御風(fēng)浪侵蝕的作用，兩處海堤捍衛(wèi)著新港、芳榮兩村近7000人口、3000畝農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖基地的安全，同時與砂舌連成一道汕尾市區(qū)的天然屏障。如果新港、芳榮海堤崩塌，汕尾市區(qū)也將面臨危險。

　　南都記者走訪獲悉，近些年來，不少抽砂船晚上進(jìn)入芳榮海堤近150米處的海區(qū)進(jìn)行大量抽砂。這樣的非法開采，從下方直接抽取海砂，致使鄰近海堤掏空、有倒塌的危險，給海堤安全帶來嚴(yán)重威脅。早在2005年，新港街道和芳榮村委多次書面向汕尾市有關(guān)部門反映，但一直未得到有效解決。

　　面對這種瘋狂盜挖海砂的行為，當(dāng)?shù)卮迕裨噲D聯(lián)合起來制止，牛肚、東坑、沙坑村200多名村民代表就盜挖海砂問題曾向政府聯(lián)名上書，但收效甚微。芳榮村一些村民曾將抽砂船攔下，但遭到盜采海砂團伙抗阻，險些釀成群體性沖突，村民的攔阻行動也未能阻止盜挖海砂行為。

　　一位村民說，“這些盜挖海砂的人都很兇，船上有刀、棍等器械，政府執(zhí)法部門的人他們也不怕，更別說我們?！?/p>

　　沒有一家公司是有證開采海砂

　　早在2007年，國土資源部發(fā)布《關(guān)于加強海砂開采管理的通知》，要求對海砂(礫)實行采礦權(quán)固定年限出讓制度。海砂采礦權(quán)有效期每次最長為兩年，到期后按該通知規(guī)定的方式重新設(shè)置采礦權(quán)。并同時對海砂(礫)實行開采總量控制制度，海砂采礦許可證上注明年度開采總量和采礦許可證兩年有效期內(nèi)的開采總量，嚴(yán)禁超總量開采。企業(yè)海砂(礫)開采量達(dá)到核定的總量時，采礦權(quán)同時廢止。海砂(礫)采礦權(quán)由國土資源部委托省級人民政府國土資源主管部門以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。

　　“汕尾采海砂已經(jīng)有了10多年歷史了，但直到現(xiàn)在，都沒有一家公司和個人獲得海砂非金屬礦物開采證?！痹谀隙加浾哒{(diào)查過程中，一名也從事采砂作業(yè)的“深喉”向南都記者透露。這一說法得到汕尾市政府部門相關(guān)人士的證實。

　　該深喉介紹，目前汕尾盜采海砂的主要有兩種，像捷勝鎮(zhèn)這種通過鉤機和挖掘機到海灘挖砂的方式為一種，主要盜挖區(qū)域集中在捷勝鎮(zhèn)以及紅海灣一帶，這一帶海灘原本寬闊而美麗，現(xiàn)在因為盜挖海砂變得千瘡百孔，民怨極大。據(jù)了解，此種海砂挖掘量目前大概占汕尾海砂開采量的30%。規(guī)模較大的是捷勝鎮(zhèn)何某經(jīng)營的。

　　但其實汕尾盜挖海砂情況最嚴(yán)重的是第二種方式，即使用800-1000匹馬力的船只，帶上大馬力的抽砂設(shè)備，在近海及其周邊海域進(jìn)行抽海砂作業(yè)。這種抽砂流動性強，活動范圍大，目前主要活動范圍集中在汕尾市區(qū)新港及馬宮和捷勝之間的海域。

　　該深喉表示，此種盜挖海砂的量目前大概占到整個汕尾海砂開采總量的60%，每年約有近百萬立方米的海砂由此供應(yīng)汕尾，很大一部分流入當(dāng)?shù)鼗炷翑嚢枵荆安贿^，最近這段時間這兩種海砂盜挖都暫時停止了”。

　　囤砂場就在海事局眼皮底海砂盜采10余年從未停過

　　據(jù)悉，以第二種方式盜采海砂的，目前汕尾主要有兩人，“一個姓鄒，叫鄒小帛，另外一個姓黎。鄒小帛的生意做得極大。兩人處于競爭狀態(tài)，前幾年因為搶奪海砂資源差點火拼。”

　　鄒小帛通過10余年非法盜挖海砂，獲得巨額收入。5月28日，南都記者來到鄒小帛囤砂的榮泰砂場暗訪，該砂場位于汕尾市區(qū)通航路霞洋汽車站后面，靠海，面積有10多萬平方米。透過圍墻，可見砂場里堆著一座座數(shù)十米高的灰白色砂堆，存量至少有數(shù)十萬立方米?！斑@些都是海砂?！睅隙加浾咔皝淼纳詈碚f，海砂與河砂相比，顏色偏黃偏白，整齊干凈，而河砂則顏色夾雜。另外海砂里面貝殼多，而且很多種貝殼是河砂不可能找到。

　　榮泰砂場門口沒有懸掛任何標(biāo)志，砂場靠海邊的地方建有一個碼頭，一艘紅色大鐵船停泊在碼頭上，船上配有抽砂設(shè)備。)

　　周邊居民說，榮泰砂場在該地已存有10多年了，砂場看守非常緊，不許外人進(jìn)入。一到深夜，就看見砂船停在碼頭處，將此前在海上抽取的海砂通過傳送帶卸到砂場空地上，之后大卡車來此將這些海砂運到市區(qū)。

　　這一切都在汕尾市海事局的眼皮底下進(jìn)行。榮泰砂場的隔壁就是汕尾市海事局的辦公大樓。辦公大樓有5層高，距離榮泰砂場只有20多米遠(yuǎn)。站在海事局辦公大樓上，砂場一舉一動盡收眼底。但10多年來，砂場的活動卻從未停止過。

　　據(jù)了解，早在2008年9月16日，針對轄區(qū)海域內(nèi)的盜挖海砂行為，汕尾市人民政府發(fā)布《汕尾市海砂管理暫行辦法的通知》，要求汕尾市和沿?？h級人民政府成立海砂資源整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，汕尾海事局負(fù)責(zé)人也是海砂整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在整治海砂資源的職能劃分上，汕尾海事局負(fù)責(zé)對海域水上水下施工作業(yè)實施通航安全監(jiān)督管理。

　　2011年5月30日，汕尾海事局曾在官方網(wǎng)站上掛出新聞《紅海灣海事處開展打擊非法采砂專項行動》，文中稱“5月30日，該處領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)執(zhí)法人員到轄區(qū)四個砂場進(jìn)行了檢查和宣傳。走訪中，執(zhí)法人員向各砂場負(fù)責(zé)人通報了汕尾市海事局的方案要求，宣傳了有關(guān)采砂作業(yè)規(guī)定，要求公司加強管理，‘ 無證’、‘ 證件不齊’或擅自改裝的采挖海砂船舶不得從事經(jīng)營活動”。