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黃巖島十問：中方是何時(shí)發(fā)現(xiàn)的菲方錯(cuò)在何處

?？诰W(wǎng)　http://fewfxpb.cn　時(shí)間：2012-06-11 16:25

　　中新網(wǎng)6月11日電中菲黃巖島事件已發(fā)生兩個(gè)月。中國南海研究院日前在其官方網(wǎng)站發(fā)布《黃巖島十問》，從歷史、地理等方面詳細(xì)闡明了黃巖島為中國固有領(lǐng)土的事實(shí)依據(jù)，并對菲方主張進(jìn)行駁斥。全文如下：

　　1、黃巖島在哪里？

　　黃巖島(曾用名：民主礁)，國際上通稱斯卡伯勒礁(Scarborough Shoal)，位于北緯15°07′、東經(jīng)117°51′的南海海域，是中國中沙群島的一部分。黃巖島為一環(huán)形礁盤，礁盤周緣長55公里，其內(nèi)部形成一個(gè)面積約為130平方公里、水深為10～20米的潟湖。

圖3：1935年中國政府水陸地圖審查委員會會刊第一期

　　圖4：1947年，中國政府內(nèi)政部方域司審定公布南海諸島地名172個(gè)，黃巖島以民主礁的名稱，列在中沙群島范圍內(nèi)。

??? 2、中國是何時(shí)發(fā)現(xiàn)并命名黃巖島的？

　　中國早在13世紀(jì)的元朝時(shí)期就對包括黃巖島在內(nèi)的南海海域進(jìn)行了天文和地理方位測量。這說明，中國至少在元朝就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并利用了黃巖島。

　　1935年，中國政府水陸地圖審查委員會審定公布的南海諸島132個(gè)島礁沙灘，黃巖島位列其中，作為中沙群島的一部分列入中國版圖。1947年，中國政府內(nèi)政部方域司審定公布南海諸島地名172個(gè)，黃巖島以民主礁的名稱，列在中沙群島范圍內(nèi)。20世紀(jì)80年代初，中國政府組織對南海諸島地名進(jìn)行普查，1983年中國地名委員會受權(quán)對外公布“中國南海諸島部分地名”時(shí)，將黃巖島作為標(biāo)準(zhǔn)名稱，同時(shí)以民主礁作為副名。

圖5：中國漁民捕魚圖

圖6：中國海洋考察隊(duì)在黃巖島進(jìn)行測量

　　3、中國是如何對黃巖島進(jìn)行開發(fā)和利用的？

　　黃巖島及其周邊海域自古以來就是中國的傳統(tǒng)漁場。中國漁民世世代代在這片海域從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，黃巖島也是中國漁民在南海航行時(shí)進(jìn)行避風(fēng)、休息等活動的場所，現(xiàn)存的《更路簿》及有關(guān)古籍完整記載了中國漁民在黃巖島海域的航線。從元代以來，中國人民從未間斷在黃巖島及其周邊海域的活動，長期對黃巖島進(jìn)行開發(fā)和利用。中國政府對這些活動進(jìn)行了持續(xù)有效的管理。這些史實(shí)為中國歷代的官方文件、地方志和官方地圖所佐證。

　　圖7：1994年，中國和國際無線電愛好者首次在黃巖島用“BS7H”呼號向全世界呼叫?！癇S7H”是國際認(rèn)可的黃巖島業(yè)余電臺的無線電呼號，B代表中國的無線電臺，S代表南海諸島，7代表其行政歸屬的海南省在我國業(yè)余電臺呼號分區(qū)的第7區(qū)，H代表黃巖島。

中國政府多次派科學(xué)考察隊(duì)到黃巖島進(jìn)行科學(xué)考察。例如，1977年10月，中國科學(xué)院南海海洋研究所的科研人員登上黃巖島進(jìn)行考察。1978年6月，該所科研人員再次登島進(jìn)行考察活動。1985年4月，由國家海洋局南海分局組織的綜合考察隊(duì)登上黃巖島實(shí)施綜合考察。1994年，中國南?？茖W(xué)考察隊(duì)抵達(dá)黃巖島進(jìn)行考察，并在島上建了一塊一米高的水泥紀(jì)念碑。1994年、1995、1997以及2007年，中國政府有關(guān)部門先后四次批準(zhǔn)無線電愛好者登島進(jìn)行無線電探險(xiǎn)活動。

圖8：西南中沙群島辦事處

　　4、中國是如何對黃巖島實(shí)施有效管轄的？

　　1935年，中國政府水陸地圖審查委員會審定公布的南海諸島132個(gè)島礁沙灘中，黃巖島作為中沙群島的一部分位列其中。該委員會隨后公布的《中國南海各島嶼圖》將黃巖島劃入中國版圖。1947年，中國政府內(nèi)政部繪制了《南海諸島位置圖》，標(biāo)注了東沙、西沙、中沙和南沙四個(gè)群島的整體名稱，還標(biāo)注了島、礁、灘、沙的個(gè)體名稱172個(gè)，黃巖島以民主礁的名稱，列在中沙群島范圍內(nèi)。1948年，《南海諸島位置圖》作為中華民國行政區(qū)域圖的附圖由中國政府內(nèi)政部正式發(fā)布。

　　1949年中華人民共和國成立后，繼續(xù)行使對黃巖島的主權(quán)。1951年周恩來外長發(fā)表《關(guān)于美英對日和約草案及舊金山會議的聲明》，明確指出“西沙群島和南威島正如整個(gè)南沙群島和中沙群島、東沙群島一樣，向?yàn)橹袊I(lǐng)土，在日本帝國主義發(fā)動侵略戰(zhàn)爭時(shí)雖曾一度淪陷，但日本投降后已為當(dāng)時(shí)中國政府全部接收”。因此，黃巖島作為中沙群島的組成部分，其主權(quán)歸屬中國確鑿無疑。1958年，中國發(fā)表《中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，再次確認(rèn)東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島屬于中國領(lǐng)土。1959年，中國政府在西沙永興島設(shè)立“西沙、南沙、中沙群島辦事處”，隸屬中國的廣東省，1988年劃歸新設(shè)立的海南省。

　　圖9：中國海監(jiān)執(zhí)法船

20世紀(jì)80年代初，中國政府組織對南海諸島地名進(jìn)行普查，1983年中國地名委員會授權(quán)對外公布“中國南海諸島部分地名”時(shí)，將黃巖島作為標(biāo)準(zhǔn)名稱，同時(shí)以民主礁作為副名。?1992年頒布的《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》第二條明確規(guī)定“中華人民共和國的陸地領(lǐng)土包括中華人民共和國大陸及其沿海島嶼、臺灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國的島嶼”，再次重申了包括黃巖島在內(nèi)的南海諸島主權(quán)屬于中國。

圖10：1990年菲律賓政府官方地圖，黃巖島在菲律賓領(lǐng)土界線以外。

　　5、為什么說黃巖島在菲律賓領(lǐng)土范圍之外？

　　1997年以前，菲律賓從未對黃巖島提出領(lǐng)土要求。菲律賓的領(lǐng)土組成和范圍是明確的。1898年的《美西巴黎協(xié)議》、1900年的《美西華盛頓協(xié)議》以及1930年的《英美條約》均明確規(guī)定，東經(jīng)118°線為菲律賓領(lǐng)土的西部邊界，黃巖島在此范圍之外。第二次世界大戰(zhàn)以后，菲律賓與美國之間簽署的一系列條約和協(xié)定先后重申了上述三個(gè)條約的法律效力。菲律賓1961年關(guān)于領(lǐng)?；€第3046號法令和1968年菲關(guān)于領(lǐng)海基線的修正令均明確重申了東經(jīng)118°線為菲律賓的西部邊界，黃巖島未作為菲領(lǐng)?；€基點(diǎn)。

圖11：2006年菲律賓官方出版的地圖，黃巖島在菲律賓領(lǐng)土界線以外

　　2006年、2008年、2009年、2010年甚至2011年菲律賓官方出版的地圖仍將黃巖島標(biāo)繪在菲領(lǐng)土之外。

　　圖12：2011年菲律賓政府官方出版的行政區(qū)劃圖，黃巖島在菲律賓領(lǐng)土界線以外。

?? 菲律賓官方一直明確表示，黃巖島不在菲領(lǐng)土主權(quán)范圍以內(nèi)。比如，時(shí)任菲駐德國大使在1990年2月5日致德國無線電愛好者的信中明確表示“據(jù)菲國家地圖和資源信息部，黃巖島不在菲領(lǐng)土主權(quán)范圍以內(nèi)”。在1994年10月18日菲國家地圖和資源信息部及1994年11月18日菲業(yè)余無線電協(xié)會向美國業(yè)余無線電協(xié)會出具的文件中，均確認(rèn)“菲領(lǐng)土邊界和主權(quán)是由1898年12月10日巴黎條約第三款所規(guī)定，黃巖島位于菲領(lǐng)土邊界之外”。

　　圖13-14：來自“the New Oxford Atlas，Oxford university Press

??? 6、菲律賓何時(shí)對黃巖島提出領(lǐng)土要求的？

　　從1997年5月開始，菲律賓方流露出侵占中國領(lǐng)土黃巖島的企圖。當(dāng)時(shí)中國無線電運(yùn)動協(xié)會組織的中美日無線電探險(xiǎn)隊(duì)登上黃巖島進(jìn)行無線電探險(xiǎn)活動期間，菲律賓多次出動軍艦和軍用飛機(jī)對此進(jìn)行跟蹤、監(jiān)視和干擾。菲國兩位眾議員公然搭乘海軍艦艇登上黃巖島，在島上豎旗立碑，并對中方人員進(jìn)行攔堵和恫嚇。2009年菲修訂領(lǐng)?；€法令并將黃巖島列入其領(lǐng)土范圍。這些行為遭到了中方的明確反對和嚴(yán)正交涉。

　　7、為什么說菲律賓對黃巖島主權(quán)依據(jù)站不住腳？

　　菲方對黃巖島的立場前后不一，自相矛盾，在國際法上沒有任何依據(jù)。(一)20世紀(jì)90年代以前，菲方從未對中國對黃巖島的主權(quán)和管轄提出異議。(二)90年代后期，菲以“地理鄰近”和“黃巖島位于菲根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)”為由，提出對黃巖島的領(lǐng)土要求?！暗乩磬徑瓌t”不是取得領(lǐng)土主權(quán)的依據(jù)，“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)說”違背了國際法中“陸地支配海洋”的原則，也是對《聯(lián)合國海洋法公約》的濫用和曲解。(三)2012年4月黃巖島事件后，菲方又提出新的依據(jù)，稱“菲律賓自獨(dú)立以來就對黃巖島實(shí)施了有效占領(lǐng)和有效管轄?！敝袊鴮S巖島的發(fā)現(xiàn)、利用、命名和有效管轄自13世紀(jì)始延續(xù)至今，從未中斷，大大早于菲律賓獨(dú)立。

　　8、為什么說菲律賓以“地理鄰近說”主張黃巖島主權(quán)違反了國際法？

　　菲律賓宣稱黃巖島與其最為接近，因而“歸屬”于菲律賓。從國際司法實(shí)踐和國際判例看，所謂的“地理鄰近說”并不能構(gòu)成一國侵占另一國領(lǐng)土的依據(jù)。世界上許多國家都有距本土非常遙遠(yuǎn)而距其他國家更近的領(lǐng)土，國際上類似這種在遠(yuǎn)離本國的大洋區(qū)域，或在鄰國海岸附近擁有島嶼的事例很多，但這并未因地理位置的接近而改變島嶼的主權(quán)歸屬。

　　9、為什么說菲律賓以“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”主張黃巖島主權(quán)是對《聯(lián)合國海洋法公約》的曲解和濫用？

　　菲律賓認(rèn)為，《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大寬度為200海里，而黃巖島東距菲律賓呂宋島約125海里，位于其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之內(nèi)，因此宣稱依照《聯(lián)合國海洋法公約》，菲對黃巖島擁有 “主權(quán)”。這是菲基于其自身單方面利益對海洋法的曲解和濫用，這種做法違背國際法基本原則和《聯(lián)合國海洋法公約》。“陸地支配海洋”是國際法的一條基本原理，沿海國對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)是從領(lǐng)土主權(quán)派生出來的。《公約》沒有任何對國家陸地領(lǐng)土進(jìn)行變更的規(guī)定，更未賦予任何國家把本國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張擴(kuò)展到其他國家領(lǐng)土上的權(quán)利?！豆s》不能構(gòu)成有關(guān)國家對中國黃巖島提出領(lǐng)土主權(quán)要求的依據(jù)。因此，菲律賓罔顧黃巖島的主權(quán)已歸屬中國的事實(shí)，以所謂“200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”主張損害中國的領(lǐng)土主權(quán)，不僅是對《聯(lián)合國海洋法公約》的歪曲，更違背了《聯(lián)合國憲章》關(guān)于領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯的基本準(zhǔn)則。

　　10、2012年4月，黃巖島究竟發(fā)生了什么？

　　4月10日上午，12艘中國海南籍漁船在黃巖島瀉湖內(nèi)正常作業(yè)時(shí)，菲律賓海軍“德爾皮拉爾號”巡邏艦堵住潟湖出口。菲方武裝人員隨后登臨其中四艘漁船對中國漁民進(jìn)行問話，肆意搜查拍照，態(tài)度粗暴惡劣，嚴(yán)重侵犯了中國領(lǐng)土主權(quán)和漁民人權(quán)。4月10日下午，正在附近執(zhí)行巡航執(zhí)法任務(wù)的中國海監(jiān)84船和75船接報(bào)后立即趕赴事發(fā)海域，保護(hù)中國漁船漁民安全。4月11日下午，中國漁政303船亦抵達(dá)現(xiàn)場，開始指導(dǎo)漁船漁民安全、有序地撤離，脫離菲方威脅。此后，菲一艘考古船長時(shí)間在潟湖內(nèi)非法作業(yè)，經(jīng)中方多次交涉后直到18日離開。

　　黃巖島事件發(fā)生后，中方一直表示將堅(jiān)持通過外交協(xié)商解決當(dāng)前事態(tài)。但菲方卻不斷擴(kuò)大事態(tài)，發(fā)表錯(cuò)誤言論，誤導(dǎo)國內(nèi)和國際公眾，煽動民眾情緒，嚴(yán)重?fù)p害中菲雙邊關(guān)系。為防止菲方進(jìn)一步挑釁，中方公務(wù)船繼續(xù)對黃巖島海域保持警戒，并依照中國法律對漁船進(jìn)行管理，提供服務(wù)，為中國漁民在自己的傳統(tǒng)漁場的生產(chǎn)作業(yè)提供良好的環(huán)境。