??? 作為900余萬考生的人生大考，“堅硬冰冷”的高考規(guī)定如何在防范作弊同時讓考生不受影響、盡情發(fā)揮？又如何將“公平公正”延伸到高考招錄的每一個環(huán)節(jié)？

　　新華網(wǎng)北京6月6日電（“新華視點”記者凌軍輝、仇逸）6月7日至9日，2012年高考即將在全國展開。根據(jù)教育部最新公布的數(shù)據(jù)，今年報名參加高考的人數(shù)達915萬。針對近年來頻繁發(fā)生的高科技作弊，教育部首次修改了8年前公布的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，各地在此基礎(chǔ)上相繼出臺了更嚴厲規(guī)定：攝像頭360度監(jiān)控，手機手表禁入考場，水杯筆袋必須透明，一些地方規(guī)定考生只能帶準考證和身份證入場“裸考”……種種新規(guī)被公眾稱為“史上最嚴”。

　　作為900余萬考生的人生大考，“堅硬冰冷”的高考規(guī)定如何在防范作弊同時讓考生不受影響、盡情發(fā)揮？又如何將“公平公正”延伸到高考招錄的每一個環(huán)節(jié)？

　　防止作弊，高考規(guī)定“史上最嚴”

　　新發(fā)布實施的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》涉及30處修改，進一步細化考試作弊的認定規(guī)則，加大懲戒力度。根據(jù)新《辦法》，只要考生將手機帶入考場，無論開機與否，都將視為作弊。新《辦法》還首次將“加分資格作假”認定為作弊行為，同時加大對作弊的懲罰力度，從原來的“取消當次考試成績”改為“?？?至3年”。

　　在此基礎(chǔ)上，各地紛紛出臺更為嚴格的高考紀律：廣東今年首次明確，禁止考生隨身攜帶不透明水杯和筆袋；江蘇則規(guī)定考生不能帶手表和金屬物品進入考場；上海將高考試卷的交接、分發(fā)全過程進行360度無死角監(jiān)控，相關(guān)錄像每隔6小時回放一次。更有甚者，湖北只準考生帶身份證和準考證進入考場，其余文具統(tǒng)一配發(fā)，被考生戲稱為“裸考”。

　　面對高科技作弊的嚴峻挑戰(zhàn)，今年高考還將全面啟用配備視頻監(jiān)控和防作弊系統(tǒng)的標準化考場。江蘇省教育考試院院長劉炳貴介紹，目前全省高考294個考點、1．6萬多個標準化考場均已建成，將于高考期間全部投入使用。上海2000余個標準化考場也于6日布置完畢，通過多重技防、物防手段，提升高考安全系數(shù)。

　　華東師范大學(xué)校長俞立中贊同從國家層面加強考試紀律的嚴肅性已是當務(wù)之急：“對基本的底線，不管是個別考生還是家長都還有模糊的認識，這種很可怕的風(fēng)氣必須用重藥?！?/p>

　　“高考公平的基礎(chǔ)是分數(shù)的真實，杜絕舞弊是公平錄取的保障?！鄙虾＝淮笳猩k主任陶正蘇表示，雖然我國高校招生制度改革探索不斷推進，招生錄取方式日趨多元，但高考分數(shù)仍然是最主要的錄取依據(jù)。以上海交大為例，學(xué)校今年預(yù)留了一半左右的招生計劃，保證參加高考的考生擁有相當?shù)纳龑W(xué)機會。

　　高考嚴規(guī)也讓一些考生感到“有些別扭”?！敖衲旮呖疾蛔寧直碜屓擞行┎涣?xí)慣?！蹦暇┑目忌№槒娬f，平時模擬考試，他都是自己帶手表看時間：“不過這是對所有考生都‘一視同仁’的，我也會認真遵守?！?/p>

　　人性化服務(wù)，讓考生在良好氛圍中發(fā)揮水平

　　“史上最嚴”的高考規(guī)定，主要指向作弊行為。而對于廣大考生，各地都采取了一系列人性化辦法，讓他們能夠在良好氛圍中發(fā)揮出應(yīng)有水平。

　　在北京，接送考生車輛不受限行限制，考生約出租車確保100％成功；在江蘇，教育部門協(xié)同公安、交通等多個部門，加強考場周圍的交通疏導(dǎo)和噪音控制，營造公平安靜的考試環(huán)境；在上海，公安部門主動為接送考生車輛提供通行便利，緊急情況下采取警車帶路護送、警車轉(zhuǎn)送等方式提供幫助；在福州，“高考直通車”免費接送考生；在西安，考生可持證免費乘地鐵……

　　在攝像頭下考試會不會導(dǎo)致緊張？針對考生家長的疑慮，上海市教育考試院副院長劉玉祥解釋，視頻監(jiān)控不是貼身盯人，通過視頻能看到考場全貌，而不能看到考卷，不會對正?？荚嚨目忌a(chǎn)生太大影響。“我們更強調(diào)考生的主觀誠信，通過簽署承諾書，讓每一個考生了解考試規(guī)則，防止考生無意識的違規(guī)行為發(fā)生?！?/p>

　　“考風(fēng)考紀怎么嚴格都不為過，但老師、家長要引導(dǎo)考生以積極心態(tài)應(yīng)對。”江蘇省鎮(zhèn)江第一中學(xué)教高三語文的楊老師認為，不斷提高技防、物防水平是防范考試作弊的客觀需要。在整個社會誠信體系還未健全的現(xiàn)實情況下，學(xué)校、家長應(yīng)引導(dǎo)考生正確看待高考規(guī)定，疏導(dǎo)緊張情緒，讓考生放松心態(tài)，以積極的姿態(tài)走進考場。

　　在江蘇考生邵啟航看來，輕松應(yīng)考的關(guān)鍵是正確認識高考，“再嚴格的規(guī)定也只是對意圖作弊的考生起作用。隨著社會成才途徑日趨多元，高考只是人生成功的道路之一，考生不應(yīng)背負過重的壓力?！?/p>

　　科學(xué)選才，公平公正不只在考試環(huán)節(jié)

　　最嚴格是為了最公正，教育專家認為，一方面，杜絕高考作弊，僅憑嚴格考風(fēng)考紀遠遠不夠，還應(yīng)加大對考務(wù)人員的教育管理，進一步防堵漏洞；另一方面，高考包括報名、考試、招生、錄取等多個環(huán)節(jié)，監(jiān)管嚴規(guī)應(yīng)覆蓋考場內(nèi)外，延伸到高考的每一個環(huán)節(jié)。

　　復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄、上?？亟袑W(xué)校長張群等表示，從2012年全國碩士研究生招生考試泄題等多起案例看，大規(guī)模的考試作弊多數(shù)與考務(wù)人員失職瀆職、違法違規(guī)有關(guān)。杜絕高考作弊行為，除了嚴格考風(fēng)考紀，相關(guān)部門還應(yīng)進一步加強對內(nèi)部考務(wù)人員的監(jiān)管，嚴懲監(jiān)守自盜等行為，掐斷泄題、漏題的源頭。

　　“嚴防嚴懲作弊行為只是陽光高考的第一步?！蹦暇┐髮W(xué)教育研究院院長張紅霞教授說，針對當前高招中的一些不良現(xiàn)象，教育行政部門、相關(guān)高校不能“視若無睹”，必須進一步加強監(jiān)管，主動從嚴查處相關(guān)違法違規(guī)問題。同時，高考招生過程應(yīng)更加公開透明，嚴防權(quán)錢交易損害高考公平環(huán)境。

　　“我認為，高招一系列改革成敗的關(guān)鍵是能否引入更有效的監(jiān)督機制?！蹦暇煼洞髮W(xué)教科院副教授殷飛認為，隨著異地高考開始試點、高校自主招生不斷推進、高校錄取向農(nóng)村考生傾斜，我國高招改革逐漸進入深水區(qū)，如何在公平公正基礎(chǔ)上實現(xiàn)多元選才，是公眾關(guān)心的焦點。破解這一難題，最關(guān)鍵的一條是公開透明，讓公眾和媒體參與監(jiān)督，通過公示等手段讓陽光照進高考的每一個環(huán)節(jié)。

　　“高考改革既要壓縮暗箱操作空間，也要促進科學(xué)選才，讓有學(xué)習(xí)潛力有特長的考生脫穎而出?！鄙虾|華大學(xué)校長徐明稚認為，在當前的高考招生錄取政策框架內(nèi)，學(xué)校嚴格按照分數(shù)“一把尺”衡量考生，難以充分選拔出符合學(xué)校人才培養(yǎng)需求的人才。在加強監(jiān)管基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步擴大高校招生自主權(quán)，逐漸實現(xiàn)科學(xué)、多元選才。

　　高考報名人數(shù)連續(xù)數(shù)年下滑錄取比例走高

　　教育部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國普通高校招生報名總數(shù)為915萬，比去年減少2%。自2008年高考報名人數(shù)達到最高峰時的1040萬之后，這已是連續(xù)第四年出現(xiàn)下滑趨勢。

　　在全國高考報名總數(shù)減少的情況下，12個省(區(qū)、市)較去年增加，其中一半在西部地區(qū)。應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生參加高考報名人數(shù)占應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生的比例，與前幾年大致相同。

　　近4年來，全國高考人數(shù)下降近140萬，高考中“三放棄”，即放棄報名或考試、放棄志愿填報、放棄報到現(xiàn)象日趨普遍。分析認為，造成報考人數(shù)下降的直接原因是出生人口數(shù)的快速下降。另一原因，則是高中即赴海外留學(xué)者驟增。據(jù)媒體報道，近年來，中國出國留學(xué)人數(shù)持續(xù)保持20%以上的高速增長，2012年將超43萬人。

　　另外，也有專家認為，部分學(xué)生認為現(xiàn)在上大學(xué)回報率太低，三本或者是高職高等院校教育質(zhì)量也不高，所以就選擇放棄參加高考。

　　1999年開始，中國高校大幅度擴大招生規(guī)模，時至今日，為求學(xué)者提供了越來越多接受高等教育的機會。高考報名人數(shù)雖已連續(xù)數(shù)年下滑，但錄取比例卻呈大幅走高之勢：2010年全國共有957萬人報名參加高考，平均錄取率為68.7%；2011年報考總數(shù)約為933萬，全國平均錄取率為72.3%；2012年915萬人報名高考，全國安排普通高校招生計劃685萬名，全國平均錄取率為75%，比去年增加近3個百分點。

　　今年高考禁用繁體字、甲骨文、火星文答題

　　繁體字、甲骨文、火星文、網(wǎng)絡(luò)語言……近年，非現(xiàn)行規(guī)范漢語言文字見諸考卷的事件屢見不鮮，有些考生也因此嘗到不少甜頭。

　　四川考生黃蛉2009年用甲骨文寫作高考語文作文而一鳴驚人，高考成績平平的他卻憑此被四川大學(xué)錦城學(xué)院破格錄取。憑借甲骨文，他在兩年內(nèi)實現(xiàn)了從三本到一本的“兩級跳”，得以在四川大學(xué)接受一對一教學(xué)。2010年江蘇考生王云飛通篇用文言文兼冷僻古字寫就語文作文，他在高考中顯示出的扎實古文功底，使他贏得了東南大學(xué)拋出的橄欖枝，最終也獲得了破格錄取。

　　據(jù)媒體報道，江蘇等地幾乎每年都有考生用古文答卷?？忌鷤冇么祟悇e出心裁的方式吸引閱卷老師以謀取高分，這在之前也是極富爭議性的話題。5月11日，教育部公布《2012年高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試考務(wù)工作規(guī)定》，首次將“高考時，除外語科外，筆試一律用漢文字答卷”改為“一律用現(xiàn)行規(guī)范漢語言文字答卷”。這意味著，考生以另類博出彩的答卷方式從今年起或許將被“徹底封殺”。

　　有些輿論認為這一規(guī)定扼殺了部分考生古漢語創(chuàng)作激情的迸發(fā)，扼殺了豐富多彩的文字表達；而另外一種觀點則認為，這樣規(guī)定更有利于保證高考公平性。21世紀教育研究院副院長熊丙奇 (微博)更進一步表示，從評分操作看，目前這一規(guī)定還太粗放，需要進一步加以細化。

　　歷史回眸：中國高考制度建立60周年

　　今年是恢復(fù)高考35周年。但其實中國的高考制度建立于1952年，已經(jīng)走過60個年頭，期間有過反復(fù)和中斷。國家教育咨詢委員會委員、廈門大學(xué)教育研究院院長劉海峰日前在媒體發(fā)表文章，回顧了高考六十年的歷史。

　　1952年6月12日，教育部發(fā)布了《關(guān)于全國高等學(xué)校一九五二年暑期招收新生的規(guī)定》，明確規(guī)定所有高等學(xué)校實行統(tǒng)一招生考試。這是在前兩年分區(qū)聯(lián)考和統(tǒng)考的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗采取的重大改革。

　　1952年8月15至17日，舉行了中國招生考試史上第一次高考。每個科目考試時間為1小時40分鐘，每個單位時間考兩科，國文、數(shù)學(xué)、化學(xué)、中外史地、物理、政治常識、生物、外國語(俄、英)每個考生必須參加所有8個科目的考試。

　　17日安排加試筆試和術(shù)科。報考文法財經(jīng)等院?；蛳?，政、國、外、史四科分數(shù)之和占60%，數(shù)、理、化、生四科分數(shù)占40%；理工農(nóng)醫(yī)等院?；蛳挡捎嫹謹?shù)的科目比例則正好相反。實行全國統(tǒng)一命題，制定統(tǒng)一的參考答案和評分標準，各大行政區(qū)招生委員會組織考試、評卷。

　　從此，統(tǒng)一招生考試的方式直至1966年。1977年12月，中斷了10年的高考制度恢復(fù)，570萬名應(yīng)考者走進考場。

　　劉海峰的文章說，高考制度的建立，部分是受傳統(tǒng)文化中大一統(tǒng)觀念的影響和抗戰(zhàn)初期統(tǒng)一招考的啟示，部分是由于考試制度自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯要求從分散走向聯(lián)合，以達到高效、公平和具有可比性。1952年中國建立高考制度，在世界各國中最早主要采用統(tǒng)一考試成績來錄取高校新生，是世界高校招生考試史上的一大創(chuàng)舉。