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新股改革意見發(fā)布 明確違法違規(guī)行為處罰措施
?？?/a>網(wǎng)4月29日消息?證監(jiān)會昨天正式發(fā)布《關(guān)于進一步深化新股發(fā)行體制改革的指導意見》，并自公布之日起施行。和征求意見稿相比，《指導意見》沒有大的改動，主要從明確發(fā)行人及其主承銷商可以自主選擇發(fā)行時間窗口等五個方面進一步完善。
根據(jù)反饋意見，證監(jiān)會對《指導意見》作了相應的修改完善，一、進一步細化并明確會計師事務所的職責要求；二、對發(fā)行人公司治理結(jié)構(gòu)提出進一步要求；三、明確發(fā)行人及其主承銷商可以在核準批文有效期內(nèi)自主選擇發(fā)行時間窗口；四、進一步明確在發(fā)行價格市盈率高于同行業(yè)上市公司平均市盈率25％（采取其他方法定價的比照執(zhí)行）的情形下，發(fā)行人需要補充披露信息的內(nèi)容及程序；五、進一步明確對違法違規(guī)行為的處罰措施，從嚴監(jiān)管。
此次改革未引入此前市場提及較多的美國式招標。所謂“美國式招標”，是指按照投標人所報買價自高向低的順序全額中標，直至滿足預定發(fā)行額為止，中標的機構(gòu)是以投標方各自報出的價格購買股票。
證監(jiān)會有關(guān)負責人表示，“美國式招標”在境外市場主要用于國債拍賣，在股票發(fā)售中沒有可供借鑒的經(jīng)驗。本次改革未推出這一定價方式主要是因為我國《公司法》第127條的規(guī)定，“同次發(fā)行的同種類股票，每股的發(fā)行條件和價格應當相同”，現(xiàn)階段采用“美國式招標”可能存在法律障礙，還需要進一步進行論證。
此外，市場第三方風險評析機構(gòu)也擔心頗多，認為其并不獨立，可能會增加尋租空間或誤導投資者。
證監(jiān)會負責人指出，引入獨立第三方對擬上市公司的信息披露進行風險評析，旨在為中小投資者在新股認購時提供參考。風險評析報告重點對擬上市公司的風險進行評析，不對投資價值進行判斷，不薦股。
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