中新網(wǎng)4月10日電? 中國政府網(wǎng)今日公布《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，中國在“十二五”時期將鼓勵民間資本投入人口發(fā)展領(lǐng)域。進一步加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)人口發(fā)展的政策支持和資金扶持力度。

　　規(guī)劃總體闡述了國家人口發(fā)展的主要保障措施：

　　——加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把統(tǒng)籌解決人口問題、建設(shè)人口均衡型社會列入重要議事日程，把人口計生工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入改善民生的總體部署。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的人口計生工作格局，健全領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制、監(jiān)督機制和問責(zé)機制，堅持人口計生工作黨政一把手親自抓、負總責(zé)，完善目標管理責(zé)任制和“一票否決”制度。堅持人口發(fā)展規(guī)劃先行，其他專項規(guī)劃制定應(yīng)充分考慮人口因素影響；重大經(jīng)濟社會政策出臺前，應(yīng)開展對人口發(fā)展影響的評估。

　　——健全人口監(jiān)測體系。建設(shè)國家人口基礎(chǔ)信息庫，實施“全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)”工程，建立人口信息動態(tài)采集和更新機制，科學(xué)監(jiān)測和評估人口發(fā)展狀況。構(gòu)建科學(xué)的人口發(fā)展指標體系，規(guī)范人口統(tǒng)計口徑。建立完善部門間人口信息共享制度和人口統(tǒng)計信息溝通機制，及時發(fā)布人口總量、結(jié)構(gòu)、分布預(yù)測、預(yù)警信息，為科學(xué)決策、人口綜合服務(wù)管理提供信息支撐。

　　——完善人口服務(wù)管理體系。完善人口計生服務(wù)管理體系，優(yōu)化公共資源配置，以全員人口信息為基礎(chǔ)，構(gòu)建人口管理和公共服務(wù)平臺。充分發(fā)揮人口和計劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，探索建立社區(qū)人口和家庭服務(wù)中心。加強人口計生隊伍建設(shè)，完善職業(yè)體系，造就一支高素質(zhì)的人口管理和服務(wù)人才隊伍。

　　——建立健全投入保障機制。建立“財政為主、穩(wěn)定增長、分類保障、分級負擔(dān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的人口和計劃生育投入保障機制，確保人口和計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度；區(qū)別不同重大項目，分別確定中央和地方資金的分擔(dān)辦法；按照“費隨人走”的原則，以常住人口為依據(jù)進行中央財政對地方的轉(zhuǎn)移支付；完善績效掛鉤、以獎代投(補)激勵機制。鼓勵民間資本投入人口發(fā)展領(lǐng)域。進一步加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)人口發(fā)展的政策支持和資金扶持力度。

　　——加大宣傳與國際交流力度。深入開展人口國情、人口政策和人口發(fā)展規(guī)劃的宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體作用，正確引導(dǎo)輿論，在全社會營造有利于人口計生事業(yè)發(fā)展的氛圍。發(fā)揮中國計劃生育協(xié)會等社會團體作用，動員社會力量共同做好人口計生工作。建立和完善國際交流與合作機制，積極參與、引導(dǎo)有關(guān)國際規(guī)則的制定。

　　——加強規(guī)劃實施的監(jiān)測評估。地方各級人民政府、各有關(guān)部門共同做好人口發(fā)展規(guī)劃的實施工作，制定本地區(qū)、本部門的具體實施方案和年度計劃。加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測與跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的問題，定期組織對規(guī)劃實施情況的檢查，開展規(guī)劃執(zhí)行情況期中和期末評估，確保規(guī)劃各項任務(wù)落到實處。

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