中國(guó)電信為諸多垃圾短信發(fā)布者提供渠道

　　中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)消息：中央電視臺(tái)2012年315晚會(huì)于3月15日在央視一套播出，今年是央視第22次舉辦315晚會(huì)，主題為“共筑誠(chéng)信有你有我”。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)對(duì)晚會(huì)進(jìn)行了全程視頻、圖文直播。

　　“柔美的女子”、“玫瑰水療”、“男爵養(yǎng)生館”、“貸款、墊資” “稅務(wù)專家教你避稅秘訣”，平時(shí)，我們都會(huì)收到類似的短信，然而有些奇怪的是，發(fā)送這些垃圾短信的號(hào)碼，不是手機(jī)號(hào)碼，而是以0769、0571等區(qū)號(hào)開頭的固定電話號(hào)碼。

　　固定電話怎么能發(fā)送垃圾短信呢？

　　在上海市祖沖之路，記者找到了上海創(chuàng)明信息技術(shù)有限公司，群發(fā)商業(yè)廣告是他們公司的主要業(yè)務(wù)。商務(wù)經(jīng)理李晨告訴我們，他們一個(gè)月下來起碼發(fā)上上億條短信，一天下來就能有五百萬條。之所以一天能發(fā)送這么多短信，秘密就在于他們有一種更強(qiáng)大、更高效、更便捷的短信發(fā)送方式。

　　李晨說，他們現(xiàn)在用的是電信通道來發(fā)，電信通道他是允許發(fā)送全網(wǎng)的。移動(dòng)的能發(fā)，聯(lián)通的號(hào)碼也能發(fā)。

　　真的能夠利用電信通道發(fā)送商業(yè)廣告嗎？李經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了測(cè)試，在輸入了記者的手機(jī)號(hào)碼和一段簡(jiǎn)單的文字，點(diǎn)擊發(fā)送后，記者的手機(jī)立即就收到了一條區(qū)號(hào)顯示為021的短信。李晨說，像021號(hào)開頭的，就是原來的小靈通號(hào)碼。

　　他進(jìn)一步向記者解釋，從2009年開始，隨著用戶的大量減少，小靈通也逐漸淡出了市場(chǎng)，上海電信就利用這個(gè)閑置的網(wǎng)絡(luò)，建立起了短信群發(fā)的通道。當(dāng)然，短信群發(fā)公司因此也得向電信公司支付不少的費(fèi)用。李晨說，像上海創(chuàng)明信息技術(shù)有限公司的通道費(fèi)用，一個(gè)月都得幾百萬。

　　離開上海，記者又走訪了廣東、山西等地，發(fā)現(xiàn)利用電信通道群發(fā)垃圾短信的現(xiàn)象，在這個(gè)行業(yè)已經(jīng)相當(dāng)普遍。

　　廣州某短信群發(fā)公司負(fù)責(zé)人：“現(xiàn)在發(fā)廣告一般都用電信通道?！碧兰o(jì)昊天科技有限公司：“我們公司是03年到06年自己做的短信群發(fā)器，后來08年315晚會(huì)的時(shí)候，那時(shí)候你可能也知道，那時(shí)候后我們就不做那個(gè)了。那個(gè)容易被屏蔽，另外到達(dá)率不行” 。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些短信群發(fā)公司能使用的電信通道，包括中國(guó)電信廣州分公司、湖北荊州分公司、湖北隨州分公司等20多家。

　　從2008年6月開始，在工信部多次展開的清理垃圾短信專項(xiàng)行動(dòng)中，行業(yè)類應(yīng)用等短信息端口濫發(fā)垃圾短信息、信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者濫發(fā)垃圾短信息、廣告類短信息濫發(fā)等都屬于重點(diǎn)整治范圍。

　　對(duì)于利用電信通道發(fā)送垃圾短信的行為，中國(guó)電信旗下這些分公司又是否知情呢？在中國(guó)電信廣東省東莞城區(qū)分公司政企客戶服務(wù)中心，記者見到了這里的負(fù)責(zé)人黎經(jīng)理。記者給黎經(jīng)理看了一條區(qū)號(hào)為0769的垃圾短信，他一眼就認(rèn)出，這條垃圾短信正是利用他們的通道發(fā)送的。

　　和上海電信一樣，東莞電信也是利用小靈通來發(fā)送短信的，他們還建立了一個(gè) “小靈通短信網(wǎng)上輔助發(fā)送系統(tǒng)”，方便群發(fā)公司利用電信通道，更快捷地群發(fā)短信。黎經(jīng)理說，按一秒發(fā)送300條計(jì)算，一個(gè)小時(shí)他們就能發(fā)送108萬條短信。

　　除了發(fā)送速度快，東莞電信的短信輔助發(fā)送系統(tǒng)，還有一個(gè)特點(diǎn)就是收費(fèi)低廉，每條短信只要5分錢左右，在發(fā)送內(nèi)容上也沒有嚴(yán)格的限制。黎經(jīng)理說，為了規(guī)避檢查，只要把受限制的字樣隔開后發(fā)送就行了。

　　在為垃圾短信發(fā)送提供便利的同時(shí)，東莞電信也獲得了巨額的收入，同時(shí)他們還可以輕松完成上級(jí)下達(dá)的增長(zhǎng)目標(biāo)。中國(guó)電信東莞城區(qū)分公司政企客戶服務(wù)中心黎經(jīng)理說，“整個(gè)就是為了充收入，2012年要增長(zhǎng)6個(gè)點(diǎn)，6個(gè)點(diǎn)整個(gè)東莞就是3個(gè)億，現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境，靠那些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)什么時(shí)候能掙夠3個(gè)億??？這個(gè)短信能給東莞帶來幾百萬的收益。”

　　不僅是東莞電信，記者還發(fā)現(xiàn)，廣州電信、上海電信、隨州電信、荊州電信等分公司為了增加收入，都在為垃圾短信的發(fā)送提供各種便利。

　　中國(guó)電信湖北隨州分公司增值業(yè)務(wù)部項(xiàng)目經(jīng)理曾凡翔告訴記者，“他們一個(gè)月發(fā)一個(gè)億都可以。沒有限制，隨便發(fā)，你用得越多我們?cè)礁吲d?！?/p>

　　為了提高垃圾短信的到達(dá)率，防止垃圾短信被其它運(yùn)營(yíng)商攔截，電信公司還建立了一個(gè)龐大的號(hào)碼池，號(hào)碼池里儲(chǔ)備了幾萬甚至十幾萬個(gè)閑置的小靈通號(hào)碼。

　　曾經(jīng)理說，“移動(dòng)公司有一個(gè)防垃圾短信系統(tǒng)，一個(gè)小時(shí)超過200條它會(huì)給你屏蔽掉，所以說我們號(hào)碼源多一點(diǎn)，它被屏蔽的幾率就少一點(diǎn)?！庇浾咄ㄟ^東莞電信的通道進(jìn)行了測(cè)試，一同發(fā)出的短信，每條所顯示的發(fā)送號(hào)碼卻不一樣。

　　中國(guó)電信湖北荊州分公司移動(dòng)增值運(yùn)營(yíng)中心許經(jīng)理告訴記者，“短信接收方，接收到的那些號(hào)碼，就是我們號(hào)碼池的那些號(hào)碼輪循的，并不是說都是通過一個(gè)號(hào)碼發(fā)過去的?！?/p>

　　記者發(fā)現(xiàn)，一些電信公司對(duì)短信群發(fā)的內(nèi)容是有明確規(guī)定的：短信群發(fā)公司要簽訂不發(fā)送違法短信的責(zé)任書、短信關(guān)鍵詞需要進(jìn)行過濾，中國(guó)電信上海公司還明確規(guī)定：企業(yè)必須經(jīng)用戶確認(rèn)同意接受短信服務(wù)后，方可通過企業(yè)信使向其發(fā)送短信息。然而這樣的規(guī)定，在實(shí)際操作中卻成了一紙空文。

　　中國(guó)電信上海公司長(zhǎng)途無線增值業(yè)務(wù)中心徐文兵說，“必須經(jīng)過對(duì)方同意才能發(fā)的規(guī)定現(xiàn)在很難做到，你只要保證沒有投訴就行?！?/p>

　　按照《中華人民共和國(guó)電信條例》規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，必須取得《增值電信業(yè)務(wù)許可證》，然而在中國(guó)電信上海分公司，記者只提交了公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等的復(fù)印件，在沒有《增值電信業(yè)務(wù)許可證》的情況下，居然輕而易舉地申請(qǐng)到了短信群發(fā)業(yè)務(wù)。

　　在中國(guó)電信東莞城區(qū)分公司就更簡(jiǎn)單了，只要預(yù)付一部分費(fèi)用，僅以個(gè)人名義就可以辦理短信群發(fā)業(yè)務(wù)。

　　有的電信公司為了逃避責(zé)任，甚至連協(xié)議都免了。中國(guó)電信湖北隨州分公司增值業(yè)務(wù)部曾經(jīng)理就告訴記者，“我們不是愿意跟你們簽訂什么協(xié)議，如果簽協(xié)議的話，我們就怕承擔(dān)什么風(fēng)險(xiǎn)，我們就是一個(gè)很簡(jiǎn)單的，你打款給我們，我們給你們開通通道資源，然后你們就用?！?/p>

　　如果遇到用戶對(duì)垃圾短信的投訴，電信公司也會(huì)想盡辦法，為短信群發(fā)公司更換通道賬號(hào)或者協(xié)助剔除投訴號(hào)碼，以解決他們的后顧之憂。中國(guó)電信上海公司長(zhǎng)途無線增值業(yè)務(wù)中心徐文兵就說，“有時(shí)候客戶投訴到這里，通道馬上封掉了，我們會(huì)幫你把號(hào)碼切換掉。”中國(guó)電信廣州分公司政企客戶中心公共服務(wù)客戶室高級(jí)客戶經(jīng)理羅毅也告訴記者“一般我們會(huì)把這個(gè)投訴扼殺在萌芽中，如果第二次又投訴，我們就會(huì)告訴你們，把這個(gè)號(hào)碼剔除掉?！?/p>

　　本應(yīng)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的運(yùn)營(yíng)商，卻公然為垃圾短信發(fā)送大開方便之門。不僅如此，有的電信公司居然自己也在發(fā)送垃圾短信。在中國(guó)電信隨州分公司短信群發(fā)平臺(tái)，記者就看到了一條剛剛成功發(fā)送的房產(chǎn)廣告。

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