3月11日，在日本宮城縣石卷市，一名老人為地震海嘯遇難者祈禱。

3月11日拍攝的日本福島第一核電站三號反應堆。

　　揪心 34萬人在外避難

　　據(jù)日本復興廳2月29日公布的受災避難人數(shù)數(shù)據(jù)顯示，截止到今年2月23日，日本仍有34萬余人在外避難。從避難地點的類別來看，有32萬余人住在臨時住宅和公營住宅內(nèi)，其余的選擇避難所、旅館酒店以及親戚朋友家中。

　　此外，一些遭受重創(chuàng)的地區(qū)還出現(xiàn)了人口急劇減少的趨勢。據(jù)日本媒體報道，“3·11”大地震后，巖手、宮城和福島三縣沿岸37個市町村人口與震前相比共減少了55662人。而由于不少人前往外地避難時未辦理遷出手續(xù)，離開的人數(shù)事實上更多。日本政策研究大學準教授出口恭子的一份最新研究報告指出，30年之后，福島縣的人口將減少一半。

　　人口轉(zhuǎn)移以及固定勞動崗位的減少使很多人失去了穩(wěn)定收入，而大地震引發(fā)的海嘯以及核事故又讓大量民眾喪失了家園和收入來源。有數(shù)據(jù)顯示，日本全國領取低保的家庭數(shù)目持續(xù)走高，靠低保金生活的人數(shù)也再次刷新最高紀錄。

　　災民不敢要孩子

　　據(jù)《悉尼先驅(qū)晨報》和《新西蘭先驅(qū)報》報道，日本“3·11”大地震引發(fā)的福島核危機已經(jīng)過去一年，然而對于當?shù)氐脑S多災民來說，對核輻射的恐懼依然沒有消退，許多災民甚至因為害怕輻射造成的后遺癥不敢生育孩子。

　　已經(jīng)被關閉的福島第一核電站目前依然有核輻射物泄漏出來，雖然泄漏的速度比事故剛發(fā)生時的那幾周要慢得多。低劑量核輻射不會立即致命，但它的影響會在幾年后以癌癥等疾病的形式顯現(xiàn)出來。

　　由于對核輻射的恐懼，福島縣的許多居民不敢打開窗戶，不敢在戶外晾曬衣物，不敢食用當?shù)氐霓r(nóng)作物和飲用水，還有人服用加速新陳代謝的藥物，希望能夠?qū)⑤椛湮锉M快排出體外。一位48歲的母親甚至警告她的女兒們：永遠不要生孩子，以免生出畸形兒。這位母親說：“政府發(fā)言人口口聲聲說不會對健康產(chǎn)生直接影響。他根本沒有說明10年或20年后會怎樣。”

　　反思　強化政府執(zhí)政能力

　　日本《每日新聞》日前發(fā)表社論，指出雖然在日本的土地上還殘留著災害帶來的巨大創(chuàng)傷，但日本已然再一次出發(fā)，并就從災難中學到了什么進行了反思。

　　文章摘編如下：

　　那么，我們從災難中學到了什么？

　　其一便是政治的重要性。這是一年來日本的政治未能有效發(fā)揮其作用的反面總結(jié)。即便是現(xiàn)在回頭看，3月11日之后的日本政治幾乎達到了混亂的頂峰。雖然設置了多個災害應對部門，但卻遠未實現(xiàn)政治主導作用。在災難面前，政治家沒有擔負起應有的責任作出有力的決斷，各級官員也沒有充分發(fā)揮其執(zhí)政能力。執(zhí)政黨和在野黨不僅未能齊心合力在短時間內(nèi)解決問題，反而由于兩黨的步調(diào)不一致使政局更加混亂。

　　因此，一些只能通過政治渠道得以解決的問題被全面滯后。直到5月2日才通過4萬億元的第一次補充預算。直到地震發(fā)生的四個半月后的7月29日才制定了指導重建的方向性政策“重建基本方案”。與關東大地震后4周內(nèi)便成立的帝都重建院相比，直到此次地震發(fā)生11個月后的2月10日才組建了重建廳。

　　強化政府的執(zhí)政能力不僅在保護人民的財產(chǎn)和人身安全方面具有重大意義，在推動日本各項問題的解決方面，其重要性同樣不容小覷。

　　其二是認識到重新考慮核電能源政策的必要性。我們以前過于輕信核電的安全神話，今后要致力于探討如何減少對核電的依賴。替代能源如何填補核電能的缺口？核電能源的廢棄物該如何解決？無論哪一個問題都非常棘手，如果日本能妥善解決這些難題，那么對整個人類世界也將有所裨益。

　　……

　　政府在受災區(qū)的修復、重建舉措將會有何進展目前仍前景不明。救災前期的相關措施并不得力，造成這一后果的原因雖然很多，但眾參兩院的不和、民主黨的內(nèi)訌以及執(zhí)政黨和在野黨的黨派利益之爭毫無疑問影響了日本重建的步伐。地震僅僅3個月后，國會圍繞內(nèi)閣不信任提案已有多次政局攻守，這些給日本的政治帶來了負面的影響，國會理應承擔歷史性的責任。

　　……

　　中央政府提出了以地方政府為主體的復興原則，表示將會充分尊重當?shù)氐闹黧w性而不會強加干涉。這一點固然很好，但它不能成為中央政府逃避責任的借口，我們有必要再次強調(diào)國家有義務給予地方政府人力、財力方面的支持。

　　今后的一個重要課題是保證移居的人能夠擁有必要的資金來獲得新的住宅。

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