“韓國海警”，這支韓國海上安保力量在中國的曝光率因愈演愈烈的中韓漁業(yè)沖突而不斷攀升。他們與中國漁民之間“暴力抗法VS暴力執(zhí)法”的相互指責(zé)，成為一場(chǎng)激化中韓兩國民間情緒的“海上羅生門”。作為沖突重要當(dāng)事方的韓國海警很少對(duì)中國媒體拋頭露面，中國人印象最深的畫面往往是裝備精良的韓國海警特攻隊(duì)員與手拿棍棒的中國漁民上演“海上戰(zhàn)爭(zhēng)”。3月2日，位于仁川的韓國海洋警察廳向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者敞開了大門。這是中國記者第一次走進(jìn)韓國海警總部，面對(duì)面聽他們?nèi)绾位貞?yīng)中韓漁業(yè)爭(zhēng)端。

　　海警總部坐落在仁川

　　成立于1953年的韓國海洋警察廳是韓國最重要的海上執(zhí)法機(jī)關(guān)，總部位于首爾西北方向的仁川市松島洞?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者2日上午乘車從首爾到這里只花了一個(gè)多小時(shí)，但之前說服韓國海警接受采訪卻費(fèi)了近一個(gè)月。最初韓國駐華使館表示愿幫記者牽線搭橋，于是記者提出希望隨海警艦艇出海親歷其執(zhí)法過程，但被韓國海警以“保護(hù)機(jī)密”為由拒絕。記者隨后要求走進(jìn)海警總部進(jìn)行面對(duì)面采訪，直到預(yù)定啟程日期臨近才得到韓國外交通商部通知，海警廳決定接受采訪，讓記者提交書面采訪提綱。

　　韓國海警廳所在的仁川是韓國第三大城市，它沒有首爾超千萬的人口，沒有釜山排名世界前列的港口吞吐量，但仁川在韓國歷史上的地位卻很特殊。1950年，當(dāng)韓國國土在朝鮮軍隊(duì)攻勢(shì)下被壓縮到僅剩釜山一帶時(shí)，麥克阿瑟指揮下的“聯(lián)合國軍”就是在仁川登陸，使朝鮮半島最終被一條線劃為南北兩邊。3月2日記者走進(jìn)仁川。這座曾上演關(guān)鍵戰(zhàn)役的城市，如今偶爾還會(huì)和“戰(zhàn)爭(zhēng)”發(fā)生聯(lián)系，一些韓國人會(huì)用這個(gè)詞形容韓國電視臺(tái)播放的海警與中國漁民沖突的畫面。

　　“到了，這里就是海洋警察廳。”同行的韓國外交通商部官員的話把記者從浮想中拉回現(xiàn)實(shí)。眼前是一棟灰色的10層建筑，主樓外懸掛著巨大的韓文“海洋警察廳”和以鷹為標(biāo)志的海警警徽。韓國海警廳網(wǎng)站的信息稱，這種鷹名叫白尾海鷹，生長(zhǎng)在韓國海岸，體型特點(diǎn)是翅膀?yàn)樯黹L(zhǎng)的兩倍。網(wǎng)站稱，以它為標(biāo)志意味著海警將像白尾海鷹一樣不眠不休地在韓國海域保持堅(jiān)強(qiáng)存在，把韓國海域變成世界上最安全的海洋。

　　接受采訪顯得小心謹(jǐn)慎

　　僅從外觀看，現(xiàn)屬于韓國國土海洋部的海洋警察廳與中國一些政府部門的大院沒太大區(qū)別，在1996年之前，海洋警察廳隸屬于韓國國家警察廳。網(wǎng)上資料顯示，該廳有警員近8000名。

　　進(jìn)入主樓，記者被負(fù)責(zé)接待的海警官員直接帶到位于二層的會(huì)議室。采訪前，記者的相機(jī)被要求交給海警保管。采訪結(jié)束后，記者又被直接帶出院外，海警廳沒向記者開放主樓內(nèi)其他部分。走出大院前，一個(gè)被鐵絲網(wǎng)包圍的建筑引發(fā)記者的好奇，海警官員說，那里是海警的裝備室。

　　出面接受記者采訪的是韓國海警廳發(fā)言人成基柱。他大約40歲左右，整個(gè)采訪過程中顯得禮貌而謹(jǐn)慎。陪同接受采訪的負(fù)責(zé)國際法規(guī)等不同事務(wù)的5名海警官員態(tài)度也都很客氣。讓人稍感失望的是，主要采訪過程是發(fā)言人拿出一份依據(jù)記者采訪提綱提前擬好的官方回復(fù)，當(dāng)面給記者念了一遍。雖然對(duì)記者提出的超綱問題也都做了回答，但對(duì)參觀海警艦艇碼頭以及采訪參與過針對(duì)中國漁民海上執(zhí)法的警員這兩項(xiàng)要求，韓方官員以“涉及機(jī)密”和“警員個(gè)人講話不能代表海警官方”為由拒絕了。

　　據(jù)成基柱介紹，韓海警廳有海洋主權(quán)保護(hù)、打擊海上犯罪、海上船只安全巡邏與搜救、防范海洋污染等職能，“打擊中國漁民非法作業(yè)只是韓海警諸多任務(wù)中的一個(gè)”。但他同時(shí)承認(rèn)，目前打擊外國漁民“非法”作業(yè)的任務(wù)主要針對(duì)中國漁民，因?yàn)閯e國漁民“非法”作業(yè)的情況幾乎沒有。

　　成基柱說，中國漁民的“非法”活動(dòng)主要有暴力抗法、無證作業(yè)、禁區(qū)作業(yè)和侵犯韓國領(lǐng)海等。他給記者展示的圖片顯示，依據(jù)中韓2001年達(dá)成的漁業(yè)協(xié)定，原中韓暫定措施水域兩側(cè)雙方的過渡水域已變?yōu)橹许n各自的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。中韓都允許對(duì)方一定數(shù)量漁船持證進(jìn)入暫定措施水域作業(yè)。成基柱說，如果中國漁船船長(zhǎng)室外懸掛C開頭的標(biāo)志，意味著該漁船擁有捕撈許可證，但韓海警仍會(huì)仔細(xì)查驗(yàn)許可證是否偽造。即使是擁有許可證的漁船有時(shí)也會(huì)因違反一些規(guī)定而受到罰款，但數(shù)額比“非法”作業(yè)漁船少得多。成基柱說，為減少不必要人員滯留，95%違規(guī)程度輕的中國漁船在繳納擔(dān)保金(罰款)后都會(huì)被釋放回國，進(jìn)入韓方水域作業(yè)的漁船最多會(huì)被罰款1億韓元(1萬韓元約合56元人民幣)。他證實(shí)，目前韓國國內(nèi)已出現(xiàn)替中國漁民繳納擔(dān)保金的產(chǎn)業(yè)鏈，中國漁民一旦被抓，能立刻通過在韓國的中間人繳納罰金。

　　在記者采訪韓國海警廳的第二天，韓聯(lián)社報(bào)道說，又有5艘中國漁船被韓國濟(jì)州和木浦海警拘捕。僅木浦一地海警今年已扣留“非法”作業(yè)的中國漁船36艘，并處以7.15億韓元罰款。韓國官方稱，2011年韓國拘押“非法”作業(yè)中國漁船530艘，數(shù)量比2010年增加40%。

　　“暴力”成為敏感詞

　　韓海警廳一名官員說，“韓國海警有各類艦艇280艘，其中消防艇等特殊船110艘，警備艇170艘，包括5000噸級(jí)巡邏艦一艘，部署在獨(dú)島海域守衛(wèi)海洋主權(quán)，3000噸級(jí)巡邏艦數(shù)艘，它們中有些部署在西海(中國稱黃海)應(yīng)對(duì)中國漁民非法作業(yè)”。韓國海警這樣的裝備在東亞各國海警或海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)中都算是非常精良的。一些中國漁民指責(zé)韓國海警暴力執(zhí)法。今年2月，中國“浙臺(tái)漁運(yùn)30266”船長(zhǎng)曾向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者控訴韓海警暴行，稱這些海警沒有發(fā)出停船警告就強(qiáng)行登船，并在沒有檢查該船是否進(jìn)行過“非法捕撈”的情況下對(duì)船員進(jìn)行毒打，甚至開槍。

　　“我們對(duì)中國媒體報(bào)道漁民單方面說法，對(duì)韓國海警進(jìn)行指責(zé)感到遺憾?！痹诤＞偛?，韓方官員回答《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者有關(guān)“暴力執(zhí)法”的質(zhì)疑時(shí)這樣回答。一名受訪官員還說，“我們抓捕的中國漁船90%其實(shí)都是沒有暴力抗法的，那些暴力抗法的中國漁船時(shí)常能夠逃脫”。

　　韓國海警官員還特意向記者展示了一本海警宣傳冊(cè)，上面赫然印著被韓國媒體稱為“海上無敵艦隊(duì)”的十余條中國漁船并排連在一起航行的照片。韓官員說，韓國海警執(zhí)法時(shí)時(shí)常是一艘艦艇面對(duì)多艘中國漁船，雖然韓國艦艇比中國漁船大許多倍，但要登船檢查時(shí)只能靠一艘小艇載上8名警員靠近中國漁船，而一些中國漁民用木棍、斧頭抗拒海警登船。韓海警用什么裝備對(duì)付中國漁民呢？韓國官員對(duì)此只是強(qiáng)調(diào)海警會(huì)依據(jù)執(zhí)法手冊(cè)執(zhí)法。曾有韓國媒體呼吁海警修改執(zhí)法手冊(cè)，允許警員開槍的順序提前，但韓海警官員表示尚未作出這種改變。不過，這名官員透露說，以前一艘8人小艇靠近中國漁船執(zhí)法時(shí)只允許兩人帶槍，現(xiàn)在允許所有人攜帶槍支。就在上周，有韓國媒體稱，海警又征召100名海軍特戰(zhàn)隊(duì)員加入海警。

　　既然強(qiáng)調(diào)執(zhí)法正當(dāng)，韓國海警為什么不公布執(zhí)法錄像來證明自己的“委屈”？海警官員對(duì)此的解釋是這是基于司法主權(quán)原則，根據(jù)韓國法律，案件調(diào)查期間不能公布錄像，而且他們擔(dān)心對(duì)抗激烈的畫面一旦公開，會(huì)激化兩國民間對(duì)立情緒。

　　沖突提升海警知名度？

　　在韓國海警總部，記者在一間辦公室的門上看到韓劇《波塞冬(希臘神話中的海神)》的劇照，這部去年熱播的電視劇以韓國海警為主線，頗受歡迎。在韓國國內(nèi)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然去年底出現(xiàn)了海警官員被中國漁民刺死的悲慘事件，但海警在韓國的知名度卻提高了。有學(xué)者認(rèn)為，韓國海警未來可能獲得更多投入。

　　對(duì)未來如何避免與中國漁民的沖突，韓國海警官員堅(jiān)持認(rèn)為，錯(cuò)首先是中國漁民越界捕魚，并稱一些被抓捕漁民甚至不清楚自己違規(guī)，中國政府的教育還不夠。不過，中方此前曾稱中國政府在教育漁民方面已做了很多工作。就在記者采訪當(dāng)日，韓國KBS電視臺(tái)稱，韓國東海岸也出現(xiàn)了許多“非法”的中國漁船，海警首次在東海岸舉行制服“非法捕撈的中國漁船”的海上實(shí)戰(zhàn)演練。而以前，中國漁民大多出現(xiàn)在韓國西部海域。

　　走出海警總部，記者在韓國外交通商部官員帶領(lǐng)下去仁川“沿岸碼頭”拍攝照片，卻被碼頭保安人員阻止。記者看到這個(gè)碼頭外圍都圍著鐵絲網(wǎng)，碼頭大門口還有一排路障。距離“沿岸碼頭”大門不遠(yuǎn)是仁川第一國際客運(yùn)碼頭，熙熙攘攘的乘客中大多數(shù)都是中國游客，碼頭內(nèi)各種中文標(biāo)志隨處可見。一名山東游客對(duì)記者說，她們一行坐船來韓國旅游，對(duì)韓國印象“不錯(cuò)”。(赴韓國特派記者劉洋）

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