新華網(wǎng)北京３月４日電 租住在北京宣武門一幢住宅里的小王一下樓，隔著一條只夠一輛汽車通過的馬路，就是一個(gè)加油站，“這安全嗎？”小王有些不安地問。“類似現(xiàn)象在我國(guó)很多城市都存在?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)城建集團(tuán)董事長(zhǎng)于煉在談到這個(gè)話題時(shí)憂心忡忡。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加油站距離一般民宅應(yīng)在１０米以外，距離公共建筑物應(yīng)在５０米以外，但在我國(guó)一些城市，沒有達(dá)到這個(gè)最起碼安全距離的現(xiàn)象并不鮮見。

　　于煉委員說，我國(guó)現(xiàn)有城市６５５個(gè)，其中地級(jí)以上城市２８６個(gè)，城市呈現(xiàn)出人口集中、經(jīng)濟(jì)集中、社會(huì)財(cái)富集中和現(xiàn)代化設(shè)施集中的特點(diǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用日益顯著。

　　不容忽視的是，發(fā)生在部分城市的交通擁堵、管道爆炸、地面塌陷、化學(xué)氣體泄漏、高層建筑火災(zāi)等突發(fā)事件日益頻繁，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響著城市的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　“安全正在成為所有城市最嚴(yán)重的病癥之一。當(dāng)一個(gè)又一個(gè)鮮活的生命消逝時(shí)，我們終于發(fā)現(xiàn)，表面上越來越美、越來越大的城市，基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障系統(tǒng)卻越來越薄弱?！币晃痪W(wǎng)友如此感慨。

　　于煉委員說，很多城市仍然把工作重心和精力放在城市的規(guī)模擴(kuò)張上，對(duì)城市的各種安全隱患估計(jì)不足，對(duì)城市安全的預(yù)防能力建設(shè)缺乏保障措施，存在著一些亟待解決的問題。

　　以一些城市前期規(guī)劃時(shí)就落下了“先天病”為例，于煉委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城市地下管網(wǎng)建設(shè)缺乏系統(tǒng)性協(xié)調(diào)，上下水、電力、電信、燃?xì)狻⒐┡裙芾聿块T相互分隔，樓越蓋越高，卻沒有設(shè)置消防通道、配齊應(yīng)急裝備等現(xiàn)象普遍存在，“實(shí)在有必要從前期規(guī)劃的角度進(jìn)行反思”。

　　為此，于煉委員建議，城市安全管理要把著力點(diǎn)放在日常綜合預(yù)防管理體系建設(shè)上，對(duì)突發(fā)事件有超前的預(yù)測(cè)，對(duì)危險(xiǎn)源頭有嚴(yán)密的掌控。

　　具體來說，于煉委員認(rèn)為，一方面要完善城市規(guī)劃，隨著城市規(guī)模的急劇膨脹，人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高度密集，很多災(zāi)害是交織在一起的，需要建立一種超前的防災(zāi)規(guī)劃理念；另一方面，建立常設(shè)機(jī)構(gòu)，各個(gè)城市都有必要建立“城市安全管理委員會(huì)”作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)綱，靠前指揮，促進(jìn)各職能部門的有機(jī)銜接，提高城市安全管理的整體水平。

　　于煉委員認(rèn)為，在突發(fā)事件出現(xiàn)后，目前很多城市大多是組建一個(gè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，臨時(shí)整合安全生產(chǎn)、市政管委、公安、衛(wèi)生等幾十個(gè)職能部門的力量，負(fù)責(zé)事件的應(yīng)急處理及事后恢復(fù)。而隨著事件處理結(jié)束，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組使命也就完成了，各部門繼續(xù)九龍治水，各自為戰(zhàn)。周而復(fù)始，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得不到系統(tǒng)總結(jié)。