引言：臨近年關(guān)，在外辛苦打工的農(nóng)民工不管多遠(yuǎn)都會(huì)返回家鄉(xiāng)，將積攢了一年的收入帶回家慰藉老小。但往往此時(shí)，農(nóng)民工因討薪引發(fā)的一幕幕“跳樓”、“堵路”等無奈景象卻又開始高頻率出現(xiàn)在眼前。為幫助農(nóng)民工討薪，海南省從1月5日起至22日實(shí)行農(nóng)民工工資拖欠情況日?qǐng)?bào)制度、公告制度以及問責(zé)制度，以確保農(nóng)民工工資在春節(jié)前基本無拖欠。對(duì)此，相關(guān)專家表示，目前要更好的解決農(nóng)民工欠薪問題，需要?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)察、建設(shè)、公安、工商、總工會(huì)等多部門聯(lián)合執(zhí)法，共同發(fā)力。

　　1月4日上午，在?？谧先ǚ恍^(qū)門口30多名農(nóng)民工為向建設(shè)單位討薪，運(yùn)來幾堆黃土堵路。（南海網(wǎng)資料圖）

　　細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，每至年末，農(nóng)民工討薪的內(nèi)容頻頻見諸報(bào)端。近期，海南部分市縣出現(xiàn)農(nóng)民工為討薪上演的“跳樓”、“堵路”等尷尬情況。相關(guān)專家表示，為更好的解決農(nóng)民工欠薪問題，勞動(dòng)監(jiān)察、建設(shè)、公安、工商、總工會(huì)等部門聯(lián)合執(zhí)法很關(guān)鍵。

　　“跳樓、堵路”農(nóng)民工絞盡腦汁艱難討薪

　　1月4日上午，來自湖南衡陽的農(nóng)民工彭文初向媒體反映：“我們參與建設(shè)的?？谧先ǚ恍^(qū)一半業(yè)主都已入住，承建商卻拖欠我們300多個(gè)農(nóng)民工的900多萬元工資遲遲不給，大家都沒錢回家過年，非常著急。”事實(shí)上，當(dāng)時(shí)彭文初已和30多名農(nóng)民工代表在該小區(qū)門口站了大半個(gè)上午，身邊還有幾堆黃土，堵住了進(jìn)出小區(qū)的車輛。后經(jīng)媒體了解，是因項(xiàng)目建設(shè)單位玩“失蹤”，致使農(nóng)民工無奈想出“堵路”的討薪方式。

　　無獨(dú)有偶，在去年的11月10日，在萬寧興隆也發(fā)生一起討薪事件，200名農(nóng)民工為討要拖欠數(shù)月的200多萬元工資，在興隆銀湖路一樓盤項(xiàng)目門前堵路，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟煌ㄖ袛?小時(shí)。

　　南海網(wǎng)記者了解到，除了“堵路討薪”，有些農(nóng)民工甚至爬上房屋樓頂或者建筑工地的塔吊，上演“跳樓討薪”的尷尬劇目。經(jīng)記者粗略統(tǒng)計(jì)，僅2011年發(fā)生在海南?？凇⑷f寧、三亞、澄邁等地的“跳樓討薪”事件就不只6起。

　　南海網(wǎng)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在艱難討薪時(shí)，寧愿采取一些極端手段制造“噱頭”吸引公眾的注意力，以期達(dá)到討薪的目的，是大家普遍的心態(tài)。

　　欠薪原因多部門缺乏強(qiáng)有力的打擊手段

　　為何每到年關(guān)歲末都免不了出現(xiàn)一幕幕“跳樓討薪”的尷尬劇目？海南省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，除了用人單位單方面拖欠農(nóng)民工工資的因素外，農(nóng)民工法律意識(shí)不強(qiáng)，不知如何維權(quán)；各相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法力度不夠，缺乏強(qiáng)有力手段打擊欠薪行為等，也是重要的因素。

　　這位負(fù)責(zé)人說，不少農(nóng)民工缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)，求職心切，以口頭形式的約定代替書面合同。一旦糾紛發(fā)生，卻拿不出有效的證據(jù)。權(quán)益受到侵犯后，許多農(nóng)民工都不知道或沒有及時(shí)向勞動(dòng)保障等部門投訴，增加了后期處理的難度。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，確實(shí)有很多農(nóng)民工不知如何維權(quán)，一旦發(fā)生勞務(wù)糾紛，要么無奈，不敢吭聲，要么熱血沸騰，跳樓討薪，維權(quán)路走得坎坷。

　　此外，目前各職能部門聯(lián)合執(zhí)法力度不夠，缺乏強(qiáng)有力的手段打擊和懲處欠薪逃匿行為。其中，勞動(dòng)行政部門在現(xiàn)有的法律環(huán)境下處理欠薪逃匿的案件缺乏手段，對(duì)欠薪逃匿者難以形成震懾力。如，一方面欠薪逃匿屬于勞資糾紛，但欠薪逃匿者搖身一變重新注冊(cè)企業(yè)，采取收農(nóng)民工押金、欠薪逃匿等方式惡意斂財(cái)，爾后玩“人間蒸發(fā)”，打擊難度大。另一方面欠薪者逃匿前轉(zhuǎn)移企業(yè)財(cái)產(chǎn)，勞動(dòng)行政部門又無權(quán)查封企業(yè)財(cái)物，引導(dǎo)農(nóng)民工通過申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁、查封財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制執(zhí)行等法律途徑解決，快則也要幾個(gè)月，最終還是無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行或嚴(yán)重資不抵債，無法解決農(nóng)民工工資問題。

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2011年，發(fā)生在海南一處工地的“跳樓討薪”事件。（南海網(wǎng)資料圖）

　　多部門聯(lián)合執(zhí)法形成威懾力暢通維權(quán)通道

　　為了解決農(nóng)民工被欠薪問題，在春節(jié)前夕，海南勞動(dòng)監(jiān)察部門已開始實(shí)行農(nóng)民工工資拖欠情況日?qǐng)?bào)制度、公告制度以及問責(zé)制度，進(jìn)一步加大打擊拖欠工資尤其是拖欠農(nóng)民工工資的力度。從2012年1月5日至1月22日的每天17點(diǎn)30分前，各市縣要將拖欠農(nóng)民工工資情況上報(bào)省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，凡存在拖欠農(nóng)民工工資問題的市縣將被公告，對(duì)因處理不及時(shí)造成農(nóng)民工越級(jí)上訪，引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　盡管政府部門已有所行動(dòng)，但尋求更好的方法解決農(nóng)民工欠薪問題一直備受關(guān)注。海南大學(xué)社會(huì)學(xué)專家詹長(zhǎng)智教授認(rèn)為，要想有效解決農(nóng)民工欠薪問題，需要?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)察、建設(shè)、公安、工商、總工會(huì)等職能部門多管齊下，聯(lián)合執(zhí)法，共同發(fā)力，才能對(duì)用人單位形成威懾力。要探索出一些新的問題解決方式，比如業(yè)主支付給施工企業(yè)的工資不要直接支付給施工企業(yè)、建筑企業(yè)，可以支付給第三方，而且錢從雙方結(jié)算當(dāng)中扣出等。

　　也有律師表示，接待農(nóng)民工的投訴，為其提供法律幫助也很有必要。對(duì)出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，涉及拖欠農(nóng)民工工資的仲裁訴訟應(yīng)該要便捷、快速，充分有效的保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，暢通依法維權(quán)的通道。

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