周松林17年來一直很無奈(南海網(wǎng)記者孫令正攝)

　　近日，今年72歲的海口市新坡鎮(zhèn)卜通村村民周松林向南海網(wǎng)記者反映，稱在1995年，他墊資一千多萬元承建了文昌市三江鎮(zhèn)到木蘭港公路(以下稱三木公路)，如今十七年過去，還有許多工程款及利息沒拿到。十多年來他無數(shù)次找文昌相關(guān)部門追要欠款，均沒有得到一個明確的答復(fù)。而和他一起參加三木公路建設(shè)的281名農(nóng)民工幾乎當年都是四十多歲的壯年人，如今都是六十多歲的老人了，生活十分凄涼。他希望，文昌市相關(guān)部門盡快還清三木公路工程欠款，讓他及工人們安度晚年。

　　　17年前墊資一千多萬建設(shè)公路

　　據(jù)周松林介紹，三江至木蘭港公路工程起點從?？谑械娜?zhèn)，經(jīng)三江農(nóng)場、羅豆農(nóng)場、錦山鎮(zhèn)、鋪前鎮(zhèn)進入文昌市境內(nèi)的木蘭港開發(fā)區(qū)，當年建設(shè)單位是文昌縣木蘭港建設(shè)管理委員會，海南公路工程公司為施工單位。海南公路工程公司任命周松林為該工程的項目經(jīng)理。項目1995年7月12日經(jīng)瓊計投資(1995)486號文件立項，項目的選線評審、設(shè)計評審、預(yù)算等由交通部公路定額站審核。

　　1995年4月29日，海南公路工程公司與木蘭港建設(shè)管理委員會訂立《公路工程合同書》，并于同年10月工程舉行了開工典禮。

　　1995年，作為造價億元工程項目的負責人，周松林當年只有50多歲?！澳芡兜綐撕懿蝗菀?，當時我一個農(nóng)民，腦子里想都是錢，太興奮了。工程是政府組織的，大家都相信賺錢是肯定的?！敝芩闪终f。合同簽訂后，出于對政府工程的信任，對于需要墊資建設(shè)工程，周松林除了將自己的所有積蓄用上外，還向親戚朋友借款，組織大批工程機械設(shè)備和281名農(nóng)民工隊伍進場施工。

　　為了確保工程進度，至1996年3月28日，他一共墊資了一千多萬元。按合同規(guī)定，木蘭港建設(shè)管理委員會應(yīng)按當月進度拔付施工方50%的工程款，但1996年4月工程完成了一千多萬元的工程量，項目方仍沒有支付1分錢的工程款。周松林墊資的款已經(jīng)全部用完，因周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、沙石料款及油料款。三木公路無奈停工。

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　　17年來，他也四處討債，可收獲甚小(南海網(wǎng)記者孫令正攝)

　　　17年艱辛討債工程款至今仍未還清

　　據(jù)介紹，當時和周松林一起參加三木公路建設(shè)的還有281名農(nóng)民工。這些農(nóng)民工待工超過三個月后，周松林已沒錢支付大家的生活費，引來的是債主和農(nóng)民工的強烈不滿，導(dǎo)致機械設(shè)備、車輛、石場設(shè)備、推土機等被搶、被偷，又使周松林損失數(shù)百萬元。

　　債主上門催債連連不斷，農(nóng)民工討要工錢如同逼命，周松林被迫走了漫長的躲債、討債之路，他說“早些年曾一度到山東等地打工數(shù)年，靠工錢來嘗還部分農(nóng)民兄弟的工錢”。

　　周松林說，17年來，每年他都親自到文昌縣木蘭港建設(shè)管理委員會追討工程墊資款，可每次都沒有得到明確的答復(fù)。前些年討薪1分錢沒拿到，周松林只得變賣自己在大致坡鎮(zhèn)上房屋和?？诘姆慨a(chǎn)來抵債，這些房屋按現(xiàn)在價值已達千萬元。

　　周松林說，2003年木蘭港建設(shè)管理委員會歸屬文昌市開發(fā)區(qū)管委會，在多方的協(xié)調(diào)下，2005年11月17日，文昌市開發(fā)區(qū)管委會發(fā)文確認拖欠周松林的工程款本金為1320萬元。但“這無疑是一紙空文”，至2005年底，他只收到項目方的2萬元還款。

　　至2008年底，文昌市開發(fā)區(qū)管委會共撥付給海南公路工程公司的三木工程欠款共30萬，前后分8次撥出，僅償清了原木蘭港建設(shè)管理委員會的借款，281名農(nóng)民工十多年來仍沒有拿到工錢。

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　　這些工友們十多年了，也領(lǐng)不到工錢(南海網(wǎng)記者孫令正攝)

　　　281名農(nóng)民工十多年沒拿到工錢

　　1月5日下午，在冷雨之中，南海網(wǎng)記者來到了?？谑行缕骆?zhèn)卜通村。

　　他叫周松慧，今年36歲，十七年前他跟著周松林在那條路上干了一年多，卻分文都沒有。如今他已經(jīng)癱瘓;

　　他叫周漢現(xiàn)，今年67歲，十七年前他是三木公路施工隊的管工。他說，“干一年多，一分錢工錢都沒有”;

　　他叫周大參，今年56歲，十七年前他是三木公路的一名拖拉機手，當時應(yīng)諾每個月兩千元工資，他干了一年多，至今分文沒有………

　　老年農(nóng)民工等著拿到拖欠的工程款養(yǎng)老

　　周松林說，根據(jù)當時雙方合同條款的規(guī)定：1、如發(fā)生違約，違約方賠償守約方經(jīng)濟損失。2、如因甲方投資款不按時支付給乙方，則按當時銀行貸款利息增加百分之二十利息給乙方。如甲方投資款按時支付，乙方不按規(guī)定時間竣工，每延誤一天罰款壹萬元。

　　“2005年，經(jīng)海南公路工程公司與文昌市開發(fā)區(qū)管委會確認，工程完成本息共3796萬元。但2005年底，文昌市又對三木公路工程款進行結(jié)算和審計，經(jīng)多次交涉，最后雙方確認工程量為1140.52萬元，“而如果按照之前雙方簽訂的合同規(guī)定，本息共計：41297365.06元”。周松林認為。

　　不過，周松林說，2009年后，文昌市對三木公路工程欠款加快了清還進度，至2011年1月，共償還495萬元，“但與4087萬元的欠款總額相差甚遠”。

　　周松林說，十七年來，他嘗盡了不少艱辛。每天春節(jié)前，農(nóng)民工上門追債，絡(luò)繹不絕，包括司機、機械手、土方組、石料組、建橋組、管理人員、技術(shù)人員等等。周松林今年已72歲，十多年來為躲債東躲西藏，家園荒蕪，人到老年還是個流浪漢。

　　他說，當年這些農(nóng)民工都正當壯年，歷經(jīng)17年，現(xiàn)多數(shù)人年事已高，大多數(shù)是60歲以上的老人，有的已亡故，有的患病無錢醫(yī)，由于沒錢交社保，晚年生活悲涼。

　　周松林希望，文昌市有關(guān)部門能及時幫助他解決欠款問題，讓他及281名工人“能夠安享晚年和安心過日子”。

　　十七年中，相關(guān)部門所支付的款項(南海網(wǎng)記者孫令正攝)

　　文昌市：將加快還款速度

　　2003年木蘭港建設(shè)管理委員會歸屬文昌市開發(fā)區(qū)管委會。那么，文昌市開發(fā)區(qū)管委會對此還有什么看法呢?1月5日下午，南海網(wǎng)記者采訪了該管委會辦公室的鄧主任。

　　鄧主任說，該管委會確實拖欠周松林的工程款，“這是歷史遺留問題，不過，不管是管委會還是市政府，對這個事還是比較重視”。他認為，根據(jù)雙方意愿，2008年8月23日，海南誠安廣和投資資信有限公司對該工程重新進行了一次“結(jié)算審計”，結(jié)果金額是一千一百四十多萬元。

　　對于這一千多萬元工程款，鄧主任說，管委會及文昌市都“認賬，而且都想盡快還清”。他還向記者提供了一份該工程款的支付表，從該表上可以看到，從2004年開始支付該款項，不過當時比較少，一年才還一萬元;從2008年開始，該市加大的還款的數(shù)量和次數(shù)，至今一共支付了16次共495萬元，最多一次是115萬元，最少則為1萬元。他認為，管委會對此比較重視，從2008年開始，市政府就加快了還款速度，但“不可能一次性還清，因為市財政不允許”。

　　而對于周松林提出的如今該管委會應(yīng)該還給他本息一共有四千一百二十多萬元的要求，鄧主任認為，現(xiàn)在主要還的是“本金，至于利息多少，不能單方面確定，要有法律依據(jù)”。他認為，如果周松林對該款項的利息有爭議，“可以走法律程序”。

　　那么，文昌市對此又是什么看法呢?當天下午，記者就此事電話采訪了文昌市政府相關(guān)負責人。這位負責人認為，“是有這筆歷史欠款”，政府很重視這個問題，不會賴賬，也想妥善解決這個問題，近年來也加大了還款的數(shù)額。可是由于之前拖欠了很多筆工程款，因為財政問題，所以對周松林的款項“不可能一下子還清”。

　　這位負責人說，目前只能做出一個合理的還款計劃，加大還款速度。不過，他表示，現(xiàn)在還的是一千一百多萬的本金，“至于利息，政府部門也不好定，只能通過仲裁或法院來認定”。

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