中新網(wǎng)12月31日電國家發(fā)展改革委、商務(wù)部近日發(fā)布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(以下簡稱《目錄》)，自2012年1月30日起施行。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人在回答記者提問時表示，修訂后的《目錄》積極引導(dǎo)外商投資服務(wù)業(yè)，此次修訂，服務(wù)業(yè)增加了9項鼓勵類條目，將外商投資醫(yī)療機構(gòu)、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類。

　　對于本次《目錄》修訂，該負責(zé)人表示，主要有以下五方面變化：

　　一是進一步擴大對外開放。適應(yīng)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，擴大開放領(lǐng)域，以開放促改革、促發(fā)展，營造良好的投資環(huán)境。新《目錄》總條目473條，其中鼓勵類354條、限制類80條、禁止類39條，分別比原來增加3條、減少7條、減少1條。同時，取消了部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制，鼓勵類和限制類中有股比要求的條目比原來減少11條。

　　二是促進制造業(yè)改造提升。將高端制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點領(lǐng)域，促進外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。此次修訂在鼓勵類中增加了紡織、化工、機械制造等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)條目。同時，考慮汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除；為抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和盲目重復(fù)建設(shè)，將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類刪除。

　　三是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住國際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和水平，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。此次修訂在鼓勵類增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備等條目，將鼓勵類中液晶面板條目明確為6代以上。

　　四是促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)外商投資服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持面向民生的服務(wù)業(yè)擴大利用外資，推進服務(wù)業(yè)開放進程。此次修訂，服務(wù)業(yè)增加了9項鼓勵類條目，包括機動車充電站、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、海上石油污染清理技術(shù)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，服務(wù)業(yè)條目在鼓勵類中的比重進一步增加；將外商投資醫(yī)療機構(gòu)、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類。

　　五是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實“十二五”規(guī)劃綱要提出的推進新一輪西部大開發(fā)、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、大力促進中部地區(qū)崛起等部署，此次修訂中刪除的部分鼓勵類條目，將根據(jù)促進中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展中西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等原則，在修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》時予以考慮。

　　據(jù)該負責(zé)人介紹，我國外商投資規(guī)模不斷擴大，2009年、2010年連續(xù)兩年居全球第二，今年1-11月達1037.7億美元，同比增長13.2%，對促進我國經(jīng)濟增長、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級、對外貿(mào)易等發(fā)揮了積極作用。

　　對于我國利用外資種存在的挑戰(zhàn)，該負責(zé)人指出，從國內(nèi)看，生產(chǎn)要素成本上升較快，資源環(huán)境約束加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)緊迫。從外部看，國際金融危機引發(fā)全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，各國圍繞資金、技術(shù)、人才的競爭更加激烈。這些變化對我們進一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、提高利用外資質(zhì)量提出了要求。

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