最近，中國東海又成了讓人頭疼的地方。繼本月12日中國船員與韓國海警爆發(fā)沖突致死一名韓國警員之后，20日，代號(hào)“浙象漁16”的中國漁船船長鐘進(jìn)音被日本長崎海上保安部逮捕，真可謂一波未平一波又起。

　　眾所周知的是，上月6日，同樣是浙江的一艘漁船被日方扣押，如此頻繁的中國漁船“非法捕撈”事件，讓我們不禁擔(dān)憂，東海會(huì)否再次掀起類似“釣魚島撞船事件”的驚濤駭浪？在中韓漁船事件后，日本曾表示要與韓國“攜手”應(yīng)對(duì)中國漁船日益增多的“非法闖入”事件。且在上周韓國總統(tǒng)李明博與日本首相野田佳彥的會(huì)談中，雙方也談到尋求建立兩國海上合作機(jī)制。

　　有分析指出，隨著中日東海摩擦不斷升溫，日本在中國漁船問題上窮追猛打，是在為加大爭奪海洋權(quán)益進(jìn)行輿論宣傳。野田佳彥即將于本月25-26日訪華，在這關(guān)鍵時(shí)期，逮捕中國船長，背后有無鮮為人知的目的？本期時(shí)事圓桌，南方日報(bào)記者邀請四位中日關(guān)系、東亞問題專家一同解讀中國漁船遭扣押事件的性質(zhì)、影響以及背后的政府決策動(dòng)機(jī)等問題。

　　本期嘉賓

　　黃大慧

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

　　陳琪

　　清華大學(xué)國際問題研究所副教授

　　周永生

　　外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授

　　王建偉

　　澳門大學(xué)社會(huì)科學(xué)及人文學(xué)院教授

　　主持人

　　南方日報(bào)見習(xí)記者 賴競超

　　實(shí)習(xí)生 張君榮

　　船長被扣系漁業(yè)糾紛，不會(huì)升級(jí)

　　【背景】12月20日，中國漁船“浙象漁16”船長涉嫌在日領(lǐng)海非法作業(yè)被捕。21日，日本長崎海上保安部表示，船長鐘進(jìn)音已被移交長崎地方檢察廳。據(jù)日方稱，長崎海保在漁船內(nèi)發(fā)現(xiàn)了珊瑚和采集珊瑚用的漁具，但并不清楚這些珊瑚是否從“日本領(lǐng)?！眱?nèi)采集的。

　　南方日報(bào)：日本首相野田佳彥將于本月25-26日訪問中國，在這么一個(gè)敏感時(shí)期中國船長突然被捕，二者有無聯(lián)系？

　　周永生：我認(rèn)為這不是簡單的漁業(yè)糾紛。日方選擇首相野田佳彥到訪中國之前這一敏感時(shí)期抓捕中國漁民，是有所考慮的，是為了促成中日之間的“熱線電話”，即建立雙方正部級(jí)的磋商機(jī)制。

　　王建偉：這是一個(gè)孤立、偶發(fā)事件，跟野田首相訪問沒有直接關(guān)系。因?yàn)閺某＠砼袛啵毡臼紫嘣L問之前不會(huì)特地制造事件，那會(huì)讓首相很難堪。但不排除日本政府下層職能機(jī)構(gòu)在野田佳彥訪問中國之際向中國高層施加壓力。

　　黃大慧：只是一個(gè)漁業(yè)糾紛。中國沿海的魚少了，漁民無奈之下只好冒險(xiǎn)到深海去捕撈，在沒有捕撈許可證的情況下跨入日本的領(lǐng)海，違反了日本的國內(nèi)法。遇到中國漁民闖入領(lǐng)海，一些國外反華勢力煽風(fēng)點(diǎn)火，無中生有地“上綱上線”，臆測中國政府在幕后操縱，把事情刻意擴(kuò)大化。

　　陳琪：我也認(rèn)為僅僅是普通的漁業(yè)民事糾紛。日本的不同職能部門在操作這件事，沒必要往陰謀論上靠。

　　南方日報(bào)：會(huì)否升級(jí)為第二個(gè)“釣魚島”事件？

　　周永生：不會(huì)升級(jí)為類似去年釣魚島撞船那樣的政治事件。日本和韓國一向是自己“吃虧”就“跳得很高”，中國“吃虧”則往往會(huì)冷靜處理。比如之前韓國海警意外殺死中國船員提都不提，中國船員殺死一個(gè)海警就引起“東海域”軒然大波。

　　陳琪：歷史應(yīng)該不會(huì)重演。釣魚島事件時(shí)日本時(shí)任外相前原誠司“跳得太高”，且當(dāng)時(shí)的首相菅直人又沒有外交經(jīng)驗(yàn)。如今新首相野田佳彥剛上任不久，應(yīng)該不會(huì)像前原誠司那樣強(qiáng)硬和高調(diào)，畢竟首相和議員的位置是不一樣的，發(fā)言分量和責(zé)任也不一樣。

　　王建偉：野田訪華是經(jīng)過了許多周折的，達(dá)成訪華日程不容易。如果扣留中國船員不放，會(huì)影響中日首腦會(huì)見氣氛。在我看來，這件事反而是機(jī)會(huì)，會(huì)促進(jìn)解決中日漁民捕魚相關(guān)問題。高層表態(tài)，反過來能影響民意。只要野田訪問氣氛好，這種小事情不會(huì)掀起風(fēng)浪。

　　日本在海洋權(quán)益上一貫強(qiáng)硬

　　【背景】本月12日，中韓漁業(yè)糾紛事件，一名韓國海警死亡。此事不僅在韓國成為焦點(diǎn)，同時(shí)也引起日本輿論的廣泛關(guān)注。日本政府曾表示要與韓國“攜手”應(yīng)對(duì)中國漁船日益增多的“非法闖入”事件。據(jù)稱，上周末剛訪問日本的韓國總統(tǒng)李明博在與野田佳彥的會(huì)談中，也談到尋求建立兩國海上合作機(jī)制，應(yīng)對(duì)中國漁船的“非法作業(yè)”問題。

　　南方日報(bào)：怎么看待日本的行為？

　　黃大慧：日本的一系列行為，不能排除其試圖通過炒作中國漁船事件，丑化中國形象，在處理東海問題上尋求主動(dòng)權(quán)。韓國海警死亡一事出來后，日媒很快作出反應(yīng)，呼吁日方政府從該事件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并“攜手”韓國共同應(yīng)對(duì)中國漁船“非法闖入”問題，這是非常不利于中日關(guān)系發(fā)展的。韓國是韓國，日本是日本，中國漁船跨?！胺欠ú稉啤笔请p邊問題，日本企圖在多邊框架下解決，只能把事情復(fù)雜化。

　　周永生：日本的對(duì)華政策呈現(xiàn)明顯的“一手硬一手軟”。在海洋權(quán)益問題上，日本保持一貫的強(qiáng)硬。

　　南方日報(bào)：日方對(duì)于船員會(huì)如何處理？

　　王建偉：按照以往處理方式，日本應(yīng)該會(huì)罰款、放人，宣誓主權(quán)表一下姿態(tài)。

　　周永生：有可能采用政治解決手段，把船員都放回來。若是如此，則主要是為了在野田佳彥訪華期間，向中方提出有利于日方的要求，并促成兩國建立“熱線電話”。

　　陳琪：以往主要是罰款，基本沒有按照日本國內(nèi)法處理。

　　黃大慧：日方會(huì)很謹(jǐn)慎。這里不是爭議海域，應(yīng)該會(huì)依據(jù)日本國內(nèi)法律，按照一般漁業(yè)案件處理。而且野田佳彥即將訪華，需要營造一種良好的氣氛，所以這一漁船事件應(yīng)該不會(huì)過度炒作。

　　日韓海上合作欲施壓中國？

　　南方日報(bào)：多邊解決中國漁船問題的可能性有多大？

　　周永生：不是完全沒有可能。從中日韓三方漁民力量對(duì)比來看，中國漁民是強(qiáng)勢的。這就可能促使日韓政府為了各自漁民利益聯(lián)合起來，向中國政府施壓。

　　陳琪：我不是特別相信日韓能在這個(gè)問題上合作。日韓雙方就有很多矛盾，怎么繞開？在處理國際漁業(yè)糾紛時(shí)，各國政府都要顧及國內(nèi)民意。倘若各方不冷靜，整個(gè)地區(qū)輿論環(huán)境就會(huì)趨向惡劣。

　　王建偉：日韓可能會(huì)有協(xié)調(diào)，但兩國本身也存在漁業(yè)糾紛等利害問題，共同對(duì)付中國漁民不太現(xiàn)實(shí)。不過，日美韓有可能在油氣資源、領(lǐng)土問題等方面聯(lián)合起來對(duì)中國施壓。

　　南方日報(bào)：中國怎么應(yīng)對(duì)？

　　黃大慧：中方已經(jīng)明確表態(tài)，這是一起普通漁業(yè)糾紛，希望日本方面保護(hù)中國漁民的合法權(quán)益，妥善處理。而且中國政府也已經(jīng)加強(qiáng)對(duì)漁民出海捕撈的規(guī)范管理，努力避免非法跨界捕撈事件的頻繁發(fā)生。

　　周永生：中國一貫主張雙邊解決。倘若日本與韓國聯(lián)合起來向中國提要求，那么我們應(yīng)該努力在三方甚至多方談判中把握平衡。事實(shí)上，以中韓為例，2008年之前雙方并沒有劃定區(qū)域，中國漁民世世代代在那里捕魚，后來突然一紙禁令不讓捕魚了，漁民靠什么生存呢？過去中國在這個(gè)問題上大都“被動(dòng)”接招，今后應(yīng)該要發(fā)出更堅(jiān)定的聲音。要敢于應(yīng)對(duì)多邊談判，對(duì)漁民在傳統(tǒng)捕魚區(qū)的作業(yè)進(jìn)行合理的保護(hù)。

　　?專家觀點(diǎn)

　　海洋權(quán)益成為影響中日關(guān)系第一因素

????黃大慧認(rèn)為，中日關(guān)系受歷史遺留問題、臺(tái)灣問題和海洋權(quán)益問題影響。釣魚島事件之后，海洋權(quán)益上升為影響中日關(guān)系因素的第一位，這可能是受到雙方國力消長的影響。去年，中國GDP趕超日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，日本民眾的心理受到很大沖擊，對(duì)中國的警惕和猜疑更多了。在未來相當(dāng)長一段時(shí)間，海洋權(quán)益將成為影響中日關(guān)系的最重要因素，因此不要低估海洋權(quán)益因素對(duì)中日關(guān)系的負(fù)面影響。

　　增進(jìn)民間友好往來是中日關(guān)系發(fā)展基礎(chǔ)

　　黃大慧表示，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中日雙方的好感度下降，日本對(duì)華更是如此。去年釣魚島撞船事件之后，這種趨勢更加明顯，民調(diào)反映，87%的日本人不信賴中國人。而今年的數(shù)據(jù)顯示，有85%的日本人不信賴中國人，61%的日本人“不待見”中日關(guān)系，雖然比起去年有所下降，但依然是不容樂觀。增進(jìn)民間友好往來，是中日關(guān)系友好發(fā)展的基礎(chǔ)，在這個(gè)問題上，雙方依然任重道遠(yuǎn)。

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