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國(guó)際新聞>
美在緬甸搞“外交賭博” 緬向美“暗送秋波”
?？?/a>網(wǎng)消息11月30日? 美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里今天抵達(dá)緬甸首都內(nèi)比都，開(kāi)始撬動(dòng)這個(gè)中國(guó)南邊“隱士之國(guó)”大門(mén)的 “歷史性訪問(wèn)”。美聯(lián)社和路透社都把此舉視為奧巴馬“外交政策的賭博”，押的是“處于重大變革邊緣”的緬甸朝美國(guó)希望的方向行進(jìn)，而獲得的紅利之一是“削弱中國(guó)在該地區(qū)的影響力”。美國(guó)的勝算看起來(lái)不小，西方媒體最近有大量“揭開(kāi)緬甸神秘面紗”的報(bào)道，其中比較集中的觀點(diǎn)是，“緬甸領(lǐng)導(dǎo)人正在下一盤(pán)大棋”。但50 多年的堅(jiān)冰顯然不會(huì)一下子融化，美國(guó)議員已習(xí)慣性地列出要求緬甸讓步的清單，從建立民主制度、公開(kāi)核計(jì)劃、釋放政治犯一直到交待與朝鮮的關(guān)系等。這對(duì)希拉里而言是不可能完成的任務(wù)。有中國(guó)學(xué)者認(rèn)為，希拉里的訪問(wèn)必然會(huì)擠壓中國(guó)的戰(zhàn)略空間，問(wèn)題只在于緬美走近的程度如何?！熬挼椴粫?huì)全面倒向美國(guó)而與中國(guó)疏遠(yuǎn)”，仰光外國(guó)語(yǔ)大學(xué)社會(huì)政治系教授丁吳29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)。他認(rèn)為：“這與緬甸的生存策略有直接關(guān)系。因?yàn)榫挼樯钪c強(qiáng)大鄰國(guó)為敵，只會(huì)淪為遠(yuǎn)方他人的盾牌?！?/p>
希拉里高調(diào)訪緬甸
希拉里人還沒(méi)到緬甸，有關(guān)此次 “歷史性訪問(wèn)”的動(dòng)靜已經(jīng)鬧得很大，被認(rèn)為是奧巴馬參加?xùn)|亞峰會(huì)之后的又一次“彰顯美國(guó)重返亞太力度”的重大外交舉動(dòng)。美聯(lián)社28日題為“奧巴馬和希拉里在緬甸賭博”的文章說(shuō)，奧巴馬派遣國(guó)務(wù)卿希拉里對(duì)受到孤立的緬甸進(jìn)行歷史性訪問(wèn)，這是在進(jìn)行“外交政策賭博”。奧巴馬打賭在50多年后通過(guò)派遣國(guó)務(wù)卿首次訪問(wèn)緬甸會(huì)帶來(lái)“紅利”，其中一項(xiàng)“紅利”就是削弱中國(guó)在該地區(qū)的影響力，因?yàn)槊绹?guó)及其盟友對(duì)中國(guó)的崛起心存警惕，同時(shí)可實(shí)地評(píng)估緬甸朝著民主改革所邁出的“小小步伐”。
路透社報(bào)道稱(chēng)，目前公開(kāi)的希拉里在緬具體行程很少，顯示出此次訪問(wèn)的敏感性。報(bào)道說(shuō)，希拉里將于周三抵達(dá)內(nèi)比都，在那里將與緬甸總統(tǒng)、外交部長(zhǎng)以及議會(huì)高級(jí)官員舉行會(huì)談。周四她將前往仰光會(huì)見(jiàn)反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季。
路透社說(shuō)，這是一次“高風(fēng)險(xiǎn)” 的訪問(wèn)，是一場(chǎng)真正的“外交賭博”，緬甸對(duì)民主化進(jìn)程的承諾以及限制與中國(guó)密切關(guān)系的意愿仍然不確定。“緬甸一直到最近都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治的衛(wèi)星國(guó)”，雖然緬甸在9月決定擱置中國(guó)支持的 36億美元大壩工程讓美國(guó)看到了希望，但卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)的專(zhuān)家道格拉斯-帕爾說(shuō)：“訪問(wèn)將強(qiáng)化緬甸小幅度疏遠(yuǎn)中國(guó)的意愿，但這種疏遠(yuǎn)不應(yīng)當(dāng)被估計(jì)過(guò)頭。”
希拉里訪緬甸之前，已經(jīng)有多名美國(guó)官員為她的此次訪問(wèn)做鋪墊。日本時(shí)事通訊社28日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，美國(guó)對(duì)于產(chǎn)生了“民主化運(yùn)動(dòng)嫩芽“的緬甸顯示出積極態(tài)度，認(rèn)為緬甸正吹著“改革的風(fēng)”。奧巴馬一改前任總統(tǒng)布什的對(duì)緬高壓政策，而是采取“對(duì)話”和“制裁” 并用的路線。
不少媒體把美國(guó)對(duì)緬甸突然和善起來(lái)歸因于防范中國(guó)。《緬甸民主之聲》29日引述專(zhuān)家的話說(shuō)，希拉里訪緬的意圖不僅在于要在緬甸發(fā)生顯著的、試驗(yàn)性變革之后一試深淺，而且意在與中國(guó)爭(zhēng)奪全球影響力的戰(zhàn)役中震懾對(duì)方。澳大利亞《布里斯班時(shí)報(bào)》29 日稱(chēng)，希拉里訪緬旨在撬開(kāi)這個(gè)“隱士之國(guó)”的大門(mén)，在中國(guó)的家門(mén)口發(fā)動(dòng)一場(chǎng)影響力爭(zhēng)奪戰(zhàn)。美國(guó)一直謹(jǐn)慎地不愿提高對(duì)此次訪問(wèn)取得突破性進(jìn)展的期望，但是此次訪問(wèn)的象征意義仍然是明白無(wú)誤的，因?yàn)槊绹?guó)試圖在與中國(guó)保持最密切關(guān)系的國(guó)家之一當(dāng)中推進(jìn)美國(guó)利益。報(bào)道援引美國(guó)密歇根州立大學(xué)專(zhuān)家的話說(shuō)，緬甸對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略重要性“與擔(dān)心中國(guó)影響力上升密切相關(guān)”，“對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，緬甸提供了自然資源和進(jìn)入印度洋的暖水港口，港口對(duì)于拓展中國(guó)海軍的影響力至關(guān)重要。”
美國(guó)《舊金山紀(jì)事報(bào)》也報(bào)道說(shuō)，美國(guó)的舉動(dòng)可能會(huì)把緬甸從中國(guó)身邊吸引走，為緬甸政府減少對(duì)鐵桿盟友中國(guó)的依賴(lài)打開(kāi)一扇大門(mén)。報(bào)道稱(chēng)，希拉里訪緬甸是美國(guó)兩年來(lái)對(duì)這個(gè)專(zhuān)制政府接觸努力的最高潮，華盛頓希望鼓勵(lì)緬甸進(jìn)一步深化民主改革，此外還有一個(gè)戰(zhàn)略目的，那就是努力擴(kuò)大美國(guó)同充滿(mǎn)經(jīng)濟(jì)活力的東南亞的關(guān)系，以此作為抗衡影響力日益增強(qiáng)的中國(guó)的砝碼。中國(guó)一直是緬甸的全天候朋友，當(dāng)西方國(guó)家對(duì)緬甸實(shí)施經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和政治制裁時(shí)，中國(guó)一直向緬甸提供外交支持、投資和武器。然而，緬甸的民族主義領(lǐng)導(dǎo)人一直對(duì)中國(guó)懷有疑慮，警惕緬甸變成另一個(gè)大國(guó)的“奴仆”，他們一直在努力平衡中國(guó)的影響力。
“從緬甸來(lái)的情書(shū)”
與英文媒體的報(bào)道熱度不同，緬甸媒體對(duì)于希拉里來(lái)訪報(bào)道并不多。但在緬甸的分析人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，不能用媒體的報(bào)道量來(lái)判斷希拉里訪緬是不是焦點(diǎn)，報(bào)道少也并不代表緬甸有意冷淡此次訪問(wèn)。實(shí)際上，在外國(guó)政要沒(méi)有到達(dá)緬甸前，緬甸媒體不進(jìn)行大量報(bào)道，是它長(zhǎng)期以來(lái)的正常做法，其他大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪緬時(shí)的報(bào)道氣氛也是如此。這位分析人士說(shuō)，他接觸到的很多緬甸人都談?wù)摯耸?，都認(rèn)為這是件大事，是件好事，最好能讓緬美關(guān)系走向正常。
本報(bào)記者在緬甸采訪時(shí)也感到，緬甸民眾對(duì)美國(guó)有好感。仰光的電影院里均在播放美國(guó)大片的影碟，書(shū)報(bào)亭里也有不少介紹比爾。蓋茨、巴菲特等美國(guó)名人的書(shū)籍。由于很多人會(huì)英語(yǔ)，因此也能在網(wǎng)上接觸大量來(lái)自美國(guó)媒體的信息。與兩位緬甸商人在交談中談到美國(guó)，他們一點(diǎn)都不陌生，他們告訴記者，緬甸對(duì)美國(guó)的看法，有點(diǎn)像中國(guó)改革開(kāi)放之初，人們都希望能到美國(guó)去發(fā)展。
日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》29日以“從緬甸來(lái)的情書(shū)”為題報(bào)道稱(chēng)，為與歐美國(guó)家改善關(guān)系，緬甸政府努力宣揚(yáng)自己的改革努力，最近美國(guó)報(bào)紙E刊登的緬甸政府高官的投稿，宛如“情書(shū)”一般感情熱烈。比如《華盛頓郵報(bào)》刊登緬甸總統(tǒng)府一位局長(zhǎng)的文章，稱(chēng)“緬甸要徹底洗去舊的結(jié)構(gòu)，必須專(zhuān)注于建設(shè)一個(gè)國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)期望的社會(huì)”，這是向美國(guó)送“秋波”。
仰光外國(guó)語(yǔ)大學(xué)社會(huì)政治系教授丁吳29日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)坦言，緬甸與美歐改善關(guān)系是遲早的事。從歷史角度來(lái)說(shuō)，緬甸對(duì)接壤的兩個(gè)大國(guó)—— 印度和中國(guó)都不放心，打心里推崇的外交政策是遠(yuǎn)交近攻。緬甸當(dāng)年獨(dú)立后立即與美國(guó)建交。
“緬甸不會(huì)全面倒向美國(guó)而與中國(guó)疏遠(yuǎn)，”丁吳說(shuō)：“這與緬甸的生存策略有直接關(guān)系。因?yàn)榫挼樯钪?，與強(qiáng)大鄰國(guó)為敵，只會(huì)淪為遠(yuǎn)方他人的盾牌。這點(diǎn)不論是什么樣的緬甸政府都很清楚，所以不必?fù)?dān)心緬甸會(huì)被美國(guó)當(dāng)槍使?！?/p>
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家楊文靜29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，希拉里訪緬是美國(guó)做實(shí)重返亞太戰(zhàn)略的重要一環(huán)，而緬甸遭受西方制裁多年，本身有求變思想，兩者一拍即合。楊文靜認(rèn)為，美緬走近肯定對(duì)中國(guó)有戰(zhàn)略壓力，中國(guó)的戰(zhàn)略回旋空間會(huì)受到擠壓，周邊國(guó)家的變革對(duì)中國(guó)也會(huì)形成意識(shí)形態(tài)壓力。
緬甸會(huì)成為新樣板？
在西方媒體議論中，緬甸隱約成為美國(guó)樹(shù)立的又一個(gè)樣板。《舊金山紀(jì)事報(bào)》說(shuō)，希拉里之行除了展示華盛頓對(duì)亞洲的新外交興趣，“要傳遞的另外一個(gè)信號(hào)是：獨(dú)裁領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)治的國(guó)家發(fā)生變革是可能的，人們?cè)谒伎汲r、伊朗、敘利亞和古巴政權(quán)應(yīng)該中止。”
路透社也稱(chēng)，美國(guó)和緬甸反對(duì)派向世界展示他們鼓勵(lì)緬甸變化的耐心和努力，他們希望緬甸能成為亞洲其他“隱士之國(guó)” ——比如朝鮮——發(fā)生變化的一個(gè)樣板。
《華爾街日?qǐng)?bào)》29日稱(chēng)，緬甸為打破與外界的堅(jiān)冰而做出的最新嘗試或許讓人捉摸不透，但在參觀完緬甸偏遠(yuǎn)而神秘的新首都內(nèi)比都之后，有一點(diǎn)是一目了然的，那就是：緬甸領(lǐng)導(dǎo)人正在下一盤(pán)大棋。有許多跡象顯示，緬甸領(lǐng)導(dǎo)人期望在未來(lái)讓緬甸更加開(kāi)放?！稖馗缛A太陽(yáng)報(bào)》28日稱(chēng)，當(dāng)緬甸的軍事統(tǒng)治者開(kāi)始尋求改變時(shí)，有很多人持懷疑態(tài)度，但幾個(gè)月過(guò)去了，越來(lái)越多的跡象顯示這一變化可能是真的。
法國(guó)《新觀察家報(bào)》堅(jiān)持認(rèn)為，不應(yīng)對(duì)緬甸政府的改革持過(guò)于樂(lè)觀態(tài)度，因?yàn)樗麄兯龅囊磺胁⑽闯^(guò)2003年時(shí)任總理欽鈕改革的底線，且這樣做的目的，在于維護(hù)軍人特權(quán)，而非廢除它。事實(shí)上在這番姿態(tài)過(guò)后，國(guó)際社會(huì)開(kāi)始有人對(duì)緬甸的 “憲政”嘖嘖稱(chēng)贊，但這部規(guī)定軍方絕對(duì)特權(quán)的“憲法”在一年前還被抨擊為“惡法”，如今也并無(wú)多少修改。
事實(shí)上，美緬雙方的不信任仍然很深。據(jù)法新社報(bào)道，美國(guó)議員已經(jīng)要求緬甸表現(xiàn)誠(chéng)意，參院外交委員會(huì)的盧格議員 27日表示，美國(guó)必須開(kāi)出改善對(duì)緬關(guān)系的條件，首先應(yīng)該揭露緬甸發(fā)展核武的程度與意圖。另外一名重量級(jí)議員克羅利28 日也表示，緬甸的統(tǒng)治者們雖然把他們的軍服換成西裝革履，但美國(guó)必須看到實(shí)實(shí)在在的變化，而真正考驗(yàn)緬甸政權(quán)誠(chéng)意的是，它是否愿意建立一個(gè)民主的政治制度，釋放政治犯，并且揭開(kāi)緬甸與朝鮮緊密軍事關(guān)系的神秘面紗。
云南大學(xué)一名緬甸問(wèn)題專(zhuān)家29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)開(kāi)始拉攏緬甸，希望引導(dǎo)緬甸向著朝美國(guó)有利的方向改變。但要完成這種改造需要一個(gè)過(guò)程，中間還會(huì)有許多內(nèi)部博弈，甚至?xí)写煺酆头磸?fù)，緬甸能否最終實(shí)現(xiàn)美國(guó)期望的演變還不好說(shuō)。???
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