新華網(wǎng)北京11月18日電? 中國證監(jiān)會有關負責人18日召開新聞通氣會，就債券市場發(fā)展、高市盈率發(fā)行股票和創(chuàng)業(yè)板退市制度等問題向媒體做了通報。

　　證監(jiān)會將推動債券市場的統(tǒng)一監(jiān)管

　　我國自1981年恢復發(fā)行國庫券以來，已累計發(fā)行了十二大類、存量面值約20萬億元的債券，對我國經(jīng)濟發(fā)展和金融產(chǎn)品豐富起到了十分重要的作用，但也存在不少問題。

　　證監(jiān)會有關負責人說，一方面?zhèn)袌霭l(fā)展有極大的潛在需求，另一方面如果在制度、市場行為規(guī)范和監(jiān)管上不加以統(tǒng)一，那么更大規(guī)模地推動債券市場發(fā)展必然蘊藏較大風險，甚至是系統(tǒng)性風險。

　　該負責人說，2008年以來爆發(fā)的國際金融危機，就是從固定收益產(chǎn)品市場發(fā)端的。因此，推進債券市場制度規(guī)范的統(tǒng)一和監(jiān)管審核的統(tǒng)一非常迫切。

　　他說，具體來講，需要統(tǒng)一準入條件，統(tǒng)一信息披露標準，統(tǒng)一資信評估要求，統(tǒng)一安排投資者適當性制度，統(tǒng)一債券市場投資者保護制度，減少交易市場的分割，增強統(tǒng)一互聯(lián)。中國證監(jiān)會將積極協(xié)調(diào)并推動債券市場的統(tǒng)一監(jiān)管。

　　多管齊下逐步改變高市盈率發(fā)行的局面

　　近幾年來，市場各方對創(chuàng)業(yè)板市場高市盈率發(fā)行新股熱議較多，證監(jiān)會也多次組織業(yè)界對此進行研討。

　　證監(jiān)會有關負責人表示，通過研究論證可以得出結(jié)論，導致高價發(fā)行、募集資金較多的原因是多方面的，既有發(fā)行體制不完善、市場機制不健全的問題，也與投資者文化和氛圍不理性、不重視風險提示、盲目炒作有較大關系。

　　該負責人說，針對這些問題，證監(jiān)會規(guī)范詢價和定價程序，加強了中介職責，對發(fā)行監(jiān)管全過程加大風險提示。這些工作起到了十分積極的作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，從去年四季度以來，創(chuàng)業(yè)板發(fā)行市盈率逐季下降。據(jù)統(tǒng)計，2010年第四季度，創(chuàng)業(yè)板平均發(fā)行市盈率為90.56倍，2011年前三季度逐步下降為73.88、44.18、39.91倍，還出現(xiàn)了募集資金低于預期的情況。

　　這位負責人說，監(jiān)管層難以給出市盈率的合理標準，但從上述趨勢看，新股盲目炒作明顯降溫。他表示，證監(jiān)會將持續(xù)努力，以提高信息披露質(zhì)量為中心，以上市公司真實透明為目標，加大改革和完善發(fā)行監(jiān)管的力度。

　　提高借殼門檻并從六方面完善創(chuàng)業(yè)板退市制度

　　針對飽受詬病的退市制度，證監(jiān)會有關負責人說，健全退市機制是監(jiān)管重點工作，證監(jiān)會于2010年4月專門成立專題小組，目前已初步形成了改進和完善上市公司退市制度的總體思路。

　　該負責人說，必須提高上市公司重組門檻和健全退市責任追究機制，形成有利于風險化解和平穩(wěn)退市的上市公司退市制度，才能維護資本市場穩(wěn)定，提高資本市場資源配置效率。

　　他說，當前首先要立足解決殼資源炒作成風的問題，提高ST公司重組門檻，使之達到與首發(fā)上市基本相同的水平，堅決遏制市場惡炒績差公司的投機行為，同時努力推動相關法律法規(guī)的修訂完善，建立行政與司法的有效銜接。

　　對于市場所傳將禁止借殼上市配套融資的消息，這位負責人說，目前并沒有這樣的安排，正常的重組是允許的，證監(jiān)會沒有禁止借殼，但要提高借殼的標準。

　　該負責人說，深圳證券交易所已經(jīng)提出了完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的初步方案，擬從增加退市標準、完善恢復上市審核標準、縮短退市時間、改進退市風險提示方式、設立單獨的板塊和退市后的去向安排等六個主要方面對創(chuàng)業(yè)板退市制度進行完善。方案將在進一步論證的基礎上盡快向社會公開征求意見。

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　　創(chuàng)業(yè)板是全球資本市場的重要組成部分，為中小企業(yè)拓寬了融資渠道。2009年，《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》實施，歷經(jīng)十年準備的深圳創(chuàng)業(yè)板正式啟動，標志著我國多層次資本市場的建設翻開了嶄新的一頁，也標志著我國中小企業(yè)的上市地點選擇愈加豐富。

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